Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по управлению государственного имущества к ФИО1 о взыскании неустойки в пользу Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки в пользу Российской Федерации в размере 1056890 рублей за нарушение условий договора купли-продажи акций АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №163».

В обоснование иска указало, что в рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 №1111-р, и в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.08.2016 №690-р «Об условиях приватизации акций акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» Росимуществом 23 ноября 2016 года проведена продажа пакета акций общества без объявления цены. Согласно протоколу заседания Комиссии по организации и проведению продажи имущества от 23 ноября 2016 года № 310, покупателем акций АО «ДЭП №163» признан ФИО1, с предложением о цене акций - 1056890 рублей. В соответствии с п. 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи. Письмом Росимущества от 24.11.2016 № 14/48898 ФИО1 был уведомлен о признании победителем продажи и о сроках заключения договора купли-продажи, а именно в течении 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи. Согласно п. 18 Положения при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В договоре купли-продажи предусматривается уплата покупателем неустойки в случае его уклонения или отказа от оплаты имущества (абз. 6 п. 17 Положения). Аналогичные положения содержались в заявке на приобретение имущества без объявления цены ФИО1 от 09 октября 2016 года. Поскольку в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, с покупателем договор купли-продажи акций АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 163» заключен не был. Информация об аннулировании итогов продажи, в связи с уклонением (отказом) покупателя от заключения договора купли-продажи размещена на официальном сайте Росимущества в разделе «продажа акций». Вместе с тем, при подаче заявки на приобретение имущества без объявления цены ФИО1 обязался соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в информационном сообщении, порядок продажи федерального имущества без объявления цены, установленный Положением, а также условия заявки, в которой обязался нести имущественную ответственность в случае уклонения или отказа от заключения договора в предусмотренный срок в виде уплаты штрафа в размере 100% от предложенной цены за акции АО «ДЭП № 163», который составил заявленную в исковом заявлении сумму (л.д.2-3).

Представитель истца Федерального агентства по управлению государственным имуществом - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.32-33).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 №1111-р, и в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.08.2016 №690-р «Об условиях приватизации акций акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №163» Росимуществом 23 ноября 2016 года проведена продажа пакета акций общества без объявления цены.

Согласно протоколу заседания Комиссии по организации и проведению продажи имущества от 23 ноября 2016 года № 310, покупателем акций АО «ДЭП №163» признан ФИО1, с предложением о цене акций - 1056890 рублей.

В соответствии с п. 16 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи.

Письмом Росимущества от 24.11.2016 № 14/48898 ФИО1 был уведомлен о признании победителем продажи и о сроках заключения договора купли-продажи, а именно в течении 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи.

Согласно п. 18 Положения при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В договоре купли-продажи предусматривается уплата покупателем неустойки в случае его уклонения или отказа от оплаты имущества (абз. 6 п. 17 Положения).

Аналогичные положения содержались в заявке на приобретение имущества без объявления цены ФИО1 от 09 октября 2016 года. Поскольку в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, с покупателем договор купли-продажи акций АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 163» заключен не был.

Информация об аннулировании итогов продажи, в связи с уклонением (отказом) покупателя от заключения договора купли-продажи размещена на официальном сайте Росимущества в разделе «продажа акций». Вместе с тем, при подаче заявки на приобретение имущества без объявления цены ФИО1 обязался соблюдать условия продажи федерального имущества без объявления цены, содержащиеся в информационном сообщении, порядок продажи федерального имущества без объявления цены, установленный Положением, а также условия заявки, в которой обязался нести имущественную ответственность в случае уклонения или отказа от заключения договора в предусмотренный срок в виде уплаты штрафа в размере 100% от предложенной цены за акции АО «ДЭП № 163».

В соответствии с расчётом неустойки за нарушение условий договора купли-продажи акций АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №163», представленным истцом, её размер составил 1056890 рублей.

Сторона истца ссылается на то, что с учётом ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий указанной заявки на приобретение имущества без объявления цены подписание заявки покупателем является согласием со всеми условиями, изложенными в соответствующей заявке, информационном сообщении и направленного в адрес покупателя договора-купли продажи акций.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требовании - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определённую денежную сумму неустойки (штрафом, пеней) (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая системное толкование данных норм, а также условия участия в проведённой без объявления цены продаже акций АО «ДЭП №163», истец полагает, что при уклонении покупателя от заключения в установленный срок договора купли-продажи покупатель утрачивает право на заключение договора купли-продажи и обязан выплатить продавцу неустойку.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При этом законом не установлена неустойка за незаключение победителем торгов договора по результатам проведённой продажи имущества без объявления цены.

Порядок и правила продажи имущества без объявления цены определены Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002г. №549.

Единственным последствием незаключения договора является утрата покупателем права на ею заключение, а продажа имущества признается несостоявшейся (п. 18).

В соответствии с требованиями статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что закон определяет, что договорная неустойка устанавливается с момента возникновения обязательств, в том числе подписания договора, соглашения и т.д., и поскольку между сторонами договор купли-продажи не был заключен, требуемая в заявленном исковом заявлении к взысканию неустойка также не является договорной неустойкой, так как включение истцом в бланк заявки положения об обязанности участника уплаты штрафных санкций в случае незаключения договора противоречит требованиям закона.

Исходя из изложенного исковые требования о взыскании с ответчика неустойки в пользу Российской Федерации в размере 1056890 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом к ФИО1 о взыскании неустойки в пользу Российской Федерации в размере 1056890 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий В.Г. Лебедева