Гражданский кодекс часть 1

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гункеле ФИО7 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915) о признании права собственности на здание,

установил:

Гункеле О.О. обратилась с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании за ней права собственности на самовольно возведенное здание, расположенное на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке по адресу: <адрес>. В обоснование указала, что между истцом и Администрацией Сысертского городского округа заключен Договор аренды земельного участка № 06 138 от 11.07.2006, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский, участок находится, примерно, в 28 метрах по направлению на северо-запад от ориентира, адрес ориентира: Российская Федерация, обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, площадь 66 кв. м, с целевым использованием - под объект мелкорозничной торговли (торговый павильон). Согласно отметке на договоре, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Истец по настоящее время вносит арендные платежи ответчику, соответственно, договор аренды пролонгирован на неопределенный срок и действует по настоящее время.

На указанном земельном участке был возведен объект недвижимого имущества. Истец много лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет, и использует нежилое помещение по его прямому назначению. Никаких претензий никогда к истцу никто не предъявлял. Арендная плата с самого начала и до сегодняшнего дня оплачивается в полном объеме, как и коммунальные платежи, расходы на содержание объекта. Никаких притязаний со стороны третьих лиц на этот объект нет. Истцом заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, согласно которым истцу в отношении нежилого объекта оказываются услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению помещения потребителя, вывозу мусора, иные. Начальником отдела архитектуры и градостроительства был согласован эскизный проект, подготовленный ООО «Архпроект» - «Торговый павильон «Продукты», адрес ориентира: жилой дом, <адрес>№40817810604900317040 (ПР 19.11.11/01 ГП). Истец с целью постановки объекта на кадастровый учет обратился к кадастровому инженеру, которым был подготовлен технический план в отношении здания.

Истец направила в Администрацию Сысертского городского округа заявление о выдаче разрешения на ввод объекта: здание (торговый павильон Продукты), расположенного по адресу: ориентир жилой дом, <адрес>№40817810604900317040. К указанному заявлению был приложен технический план здания и иные документы, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с целью последующий постановки объекта на кадастровый учет. Администрация Сысертского городского округа отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем выслало истцу ответ исх. № 130-05-23/4500 от 25.04.2023.

Согласно техническому заключению постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец предпринял все меры для регистрации права собственности на здание в установленном законом порядке, но получить необходимую документацию не удалось.

Разрешение на строительство истцом получено не было, поскольку главным архитектором был согласован проект, выдано архитектурно - планировочное решение, согласован план благоустройства и иное.

Истцом соблюдены условия признания права на постройку: на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит признать за ней право собственности на объект - здание, количество этажей 1, назначение объекта недвижимости: нежилое, площадью 59,1 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: участок находится, примерно, в 28 метрах по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>.

Истец Гункеле О.О. в судебное заседание не явилась. От истца и её представителя в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, указано, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание также не явилась. Направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебно й практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) следует, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Согласно пункту 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно договору аренды № 06_138 от 21.07.2006 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (Арендодатель) предоставляет, а ИП Гункеле О.О. (Арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель земли поселений с кадастровым номером: №40817810604900317040. находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, участок находится примерно в 28 метрах по направлению на северо-запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 66 кв.м, с целевым использованием: под объект торговли (торговый павильон) - под объектами мелкорозничной торговли. Срок аренды участка устанавливается с 19.04.2005 по 19.04.2010.

В соответствии с техническим планом, здание (торговый павильон «Продукты») расположено на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040. Площадь магазина составляет 59,1 кв.м, год завершения строительства- 2015.

Истец обратилась к кадастровому инженеру, которым был подготовлен проект технического плана здания, местоположение которого: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится, примерно, в 28 метрах по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, обл. Свердловская, р-н Сысертский. <адрес>. Так как заказчиком кадастровых работ не представлены документы, предусмотренные п. 21.1 требований, а именно: проектная документация и разрешение на строительство здания, то закончить кадастровые работы не представляется возможным. Кадастровый инженер отмечает, что здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 и на землях кадастрового квартала с кадастровым номером №40817810604900317040

Гункеле О.О. направляла в Администрацию Сысертского городского округа заявление о выдаче разрешения на ввод спорного объекта, в эксплуатацию, приложив технический план здания и иные документы, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрация Сысертского городского округа отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем направила истцу уведомление от 25.04.2023, в соответствии с которым у Гункеле О.О. отсутствуют документы, указанные в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Ремонт-Проект», по основным техническим признакам объект обследования, частично расположенный на земельном участке (кадастровый номер №40817810604900317040), находящемся примерно в 28м по направлению на северо-запад от ориентира дом с адресом: <адрес>, идентифицируется как нежилое здание, имеющее надземную и подземную (фундаменты) части, самостоятельные несущие и ограждающие строительные конструкции, включающее в себя помещения, системы инженерно-технического обеспечения и предназначенное для деятельности людей. Объемно-планировочное решение здания и его инженерно-техническое оборудование позволяет обеспечить функционирование объекта в соответствии с его назначением (торговый павильон). По состоянию на момент обследования и фактическому использованию здание не относится к категории объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека с повышенным уровнем создаваемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.

Работы по возведению строительных конструкций здания произведены в полном объеме; строение представляет собой объект 100% строительной готовности. Каких- либо существенных видимых дефектов несущих конструкций здания (трещин, сколов, деформаций, прогибов, отклонения от вертикали, непроектных смещений и др.), свидетельствующих о нарушении прочности и общей пространственной жесткости здания, ненормативных нагрузках и/или снижении несущей способности конструкций, не наблюдается; необходимости проведения детального (инструментального) обследования объекта на данный момент нет.

Общее состояние строительных конструкций здания согласно требованиям ФЗ №384-Ф3 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (от 30.12.2009) в плане обеспечения механической безопасности характеризуется отсутствием разрушений, деформаций и повреждений недопустимой величины, представляющих риск причинения вреда жизни и здоровью граждан. Признаков нарушения требований тепловой защиты здания и защиты от влаги не наблюдается.

Строение, частично расположенное на земельном участке (кадастровый номер №40817810604900317040), находящемся примерно в 28м по направлению на северо-запад от ориентира дом с адресом: <адрес>, согласно его основным техническим характеристикам и фактическому использованию является объектом капитального строительства и идентифицируется как нежилое здание общественного назначения (торговый павильон).

Объект капитального строительства (торговый павильон) находится па отдельном участке с разрешенным использованием под объект торговли (торговый павильон) и не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей.

Основные строительные конструкции здания (фундаменты, стены, перекрытие, крыша) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в исправном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003) и могут эксплуатироваться в дальнейшем.

Дальнейшая эксплуатация нежилого здания, частично расположенного на земельном участке (кадастровый номер №40817810604900317040), в качестве объекта общественного назначения (торгового павильона) в целом не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных норм) в части обеспечения физико-технических и архитектурно-планировочных показателей, предъявляемых к зданиям и помещениям данного назначения.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, здание на момент рассмотрения дела соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительной документации на строительство торгового павильона, однако к получению указанных документов, истцом предпринимались надлежащие меры, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на возведенное здание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на здание.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Гункеле ФИО8 право собственности на здание, площадью 59,1 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: участок находится примерно в 28 метрах по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки здания на кадастровый учет и регистрации на него права собственности Гункеле ФИО9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева