Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ------ – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ------ о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, расторжении контракта и увольнении ------ незаконными, признании трудовых отношений прекращенными и расторжение служебного контракта ------, взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки в сумме ------ коп., единовременного пособия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ------ и, с учетом последующего уточнения исковых требований, просит признать приказ ------ от дата. -----с о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из органов внутренних дел ------, незаконным; признать приказ ------ от дата. ----- о расторжении контракта и увольнении ФИО2 ------, дата незаконным; признать прекращенными трудовые отношения между ним и ------ по ------, с дата года; признать контракт о прохождении службы ------ от дата года, заключенный между ФИО2 и ------, расторгнутым ------, с дата года; взыскать с ------ компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки в сумме ------ коп., единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в сумме ------ рублей и компенсацию морального вреда в сумме ------ рублей.

В обоснование требований указывает, что с дата. проходил службу ------ На момент увольнения, т.е. на дата г., выслуга лет в календарном исчислении составляла ------ дней.

С дата., согласно контракту ------ от дата проходил службу в ------ на должности ------

дата. им был подан ------ рапорт об увольнении из органов внутренних дел по ------

дата. ------ ему было вручено Уведомление об увольнении ------ дата по п------ Общая продолжительность его службы в органах внутренних дел в календарном исчислении на дата с учетом военной службы, составила ------ дней. Однако в последующем, им было получено письмо ----- датированное дата., о невозможности реализации его рапорта от дата о расторжении контракта и увольнении в связи с тем, что в период с дата истец находится в дополнительном отпуске.

Считает данный отказ незаконным, не основанном на нормах действующего трудового законодательства, Федерального закона 342-ФЗ.

Приказом МВД по Чувашской Республике от дата №----- истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ------ При этом об издании его был извещен лишь дата. по телефону, с текстом приказа он ознакомлен не был.

Данный приказ был издан на основании заключения по материалам служебной проверки от дата, которым якобы было установлено ------

дата из ------ было получено ценное письмо, в котором находились Выписка из приказа ------ от дата. -----., трудовая книжка и военный билет.

Согласно Выписки из Приказа ------ от дата. ----- с ------ ФИО2 расторгнут контракт и он уволен ------ дата.

Считает указанные приказ ------ от дата ----- л/с о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ------) и приказ ------ от дата. ----- о расторжении контракта и увольнении ФИО2 со службы из органов внутренних дел по ------ дата незаконными и противоречащими ч.3 ст.84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3, ------

С его стороны были соблюдены требования, предусмотренные ч.7 ст.89 ФЗ в полной мере, в связи с чем ответчик обязан был расторгнуть с ним контракт и уволить его на основании рапорта, поданного им дата. и не отозванного.

За задержку выдачи ответчиком трудовой книжки, просит взыскать компенсацию в размере ------ руб., а также со ссылкой на причинение ему морального вреда незаконными действиями ответчика просит взыскать компенсацию в размере ------ руб.

В судебное заседание истец не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который требования доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность увольнения истца. Указывает, что невозможностью реализации рапорта истца изначально послужило нахождение его в очередном отпуске, затем на больничном. В последующем истец, несмотря на неисполнение им в полной мере ч.7 ст.89 Федерального закона РФ № 342-ФЗ, 16 и 17 сентября 2013г. на работу не явился. По данному поводу была проведена служебная проверка по результатам которой на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения ------ В последующем истец был уволен ------, дата года. Выписка из приказа, военный билет и трудовая книжка были направлены истцу по почте своевременно.

Третье лицо ------ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что с дата. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Чувашской Республики.

дата с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого ФИО2 обязался исполнять обязанности по должности ------, а также принял на себя обязанность добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией), соблюдать внутренний служебный распорядок. Сторонами предусмотрена возможность прекращение или расторжение контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

дата. ФИО2 был переведен на должность ------

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Из дела также следует, что дата. ФИО2 обращался с рапортами на имя министра ------ о расторжении с ним контракта и увольнении ------ Однако ответом от дата. истцу было сообщено о невозможности реализации увольнения его по указанному основанию ввиду отсутствия заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел и было разъяснено право и порядок прохождения ВВК.

дата. ФИО2 вновь был подан рапорт на имя министра ------ о расторжении с ним контракта и увольнении ------

В тот же день им было получено уведомление об увольнении ------ дата. ------

дата. ФИО2 ------ был направлен ответ ----- с указанием на невозможность реализации его рапорта по причине нахождения его с дата. в дополнительном отпуске (л.д.98).

В соответствии со ст.84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон) сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В силу ч.12 ст.89 данного Федерального закона, увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Поскольку истец находился в дополнительном отпуске, министерством обоснованно было указано на отсутствие возможности реализации рапорта ФИО2 от дата. в установленный ст.84 Закона месячный срок.

В поданном дата. рапорте на имя министра внутренних дел по ЧР, истец настаивал на его увольнении ------

Однако, с дата. истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей, находясь на листке нетрудоспособности в указанный период (л.д.99), который в последующем был работодателем оплачен в полном объеме. Данное обстоятельство, в силу закона, также исключало для ------ возможность увольнения истца на основании поданного им рапорта дата. вплоть до дата.

Таким образом, возможность реализации рапорта истца от дата. наступила для ответчика лишь с дата. при соблюдении сотрудником условий соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

Так, в силу ст.84 ч.3 Закона, по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона, которая, в свою очередь предусматривает, что сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

Представитель истца настаивает, что его доверителем данное требование закона было исполнено, в подтверждение чего им представлена расписка от дата., согласно которой закрепленные за ФИО2 ------ были переданы дата ------ ФИО8 (л.д.125).

Между тем, в соответствие с разделом IV Инструкции о порядке изготовления, учета, хранения и уничтожения печатей, штампов и факсимиле, а также их выдачи и использования в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 06.02.2007 N 130, в подразделении делопроизводства и режима печати, штампы, факсимиле учитываются в журнале учета печатей, штампов, факсимиле.

Печати, штампы и факсимиле выдаются сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим, работникам органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащим, гражданскому персоналу внутренних войск МВД России подразделений делопроизводства и режима, назначенным ответственными за их хранение, выдачу и использование, под расписку в журнале учета печатей, штампов, факсимиле.

Печати, штампы, факсимиле хранятся в металлических хранилищах, опечатываемых металлической печатью индивидуального пользования ответственного за их хранение и использование.

При увольнении или перемещении по службе печати, штампы, факсимиле сдаются сотруднику (военнослужащему) подразделения делопроизводства и режима, ответственному за их учет, под подпись в журнале учета печатей, штампов, факсимиле.

ФИО2 же, как следует из изложенного выше, а также показаний свидетелей ФИО8, ФИО6 (протокол с/з дата закрепленную за ним ------ не сдал, как не сдал и ------, что также подтверждается сведениями из журнала учета выдачи печатей и штампов ----- (л.д.132), а также материалами служебной проверки, проведенной в отношении истца (л.д.69-73) и показаниями свидетеля ФИО7

Доводы же представителя истца, что ФИО2 сдал закрепленное за ним указанное имущество ФИО8, с учетом изложенного выше, не свидетельствует о соблюдении ФИО2 требований действующего законодательства. Указанное имущество министерства поступило в отдел делопроизводства лишь дата. (л.д.132). Тем более как показывал ФИО8, ------ были переданы ему ФИО2 только на хранение.

Довод же ФИО4 о том, что его доверитель не был ознакомлен с указанным выше Приказом МВД РФ от 06.02.2007 N 130, суд отклоняет, тем более, получая указанную печать под роспись, истец, по мнению суда, не мог не знать о порядке ее сдачи в отдел делопроизводства. Таким образом, в связи с несоблюдением в полной мере истцом требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона 342-ФЗ, у ответчика не имелось законных оснований для увольнения истца в соответствии с поданным им дата. рапортом.

Вместе с тем, несмотря на изложенные выше обстоятельства, истец дата. не вышел на службу, что подтверждается актом, составленным дата. ------ ФИО9, в присутствии ------ ФИО10 и ------ ФИО11 и не оспаривается самим истцом.

Отсутствие ФИО2 на службе и дата., зафиксировано в установленном порядке актами от дата., составленными в ------ (л.д.78 и 80).

дата в ------ поступил рапорт начальника ------ ФИО12 о факте невыхода ФИО2 на службу дата. и проведении служебной проверки по данному факту, на котором имеется резолюция министра внутренних дела по ЧР «Разрешаю» (л.д.90).

25.10.2013г. министром внутренних дел по Чувашской Республике было утверждено заключение служебной проверки, в ходе которой факты, изложенные в рапорте начальника отдела МВД по адрес о невыходе на службу майора полиции ФИО2 признаны подтвердившимися и принято решение уволить ФИО2 ------

------, выразившееся в отсутствии сотрудника дата по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ------

Приказом ----- л/с от дата. с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен ------

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Исходя из положений статьи 47 Федерального закона, служебной дисциплиной признается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Согласно статье 51 Федерального закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из дела, порядок и сроки проведения служебной проверки ответчиком не нарушены. Выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки ------, отвечают критериям полноты и объективности и не оспариваются самим истцом. В ходе проведения служебной проверки у ФИО2 истребовались объяснения по факту невыхода его на службу дата, однако последний от дачи объяснений отказался, что зафиксировано в акте от дата. (л.д.86). Заключение оформлено в соответствие с предъявляемыми к нему законом требованиями. Истцом данное заключение не оспорено.

Поскольку факт грубого нарушения истцом служебной дисциплины установлен, суд приходит к выводу, что у ------ имелись предусмотренные законом основания для увольнения ФИО2 со службы.

Кроме того, истец, не оспаривая совершение им грубого нарушения дисциплины, в обоснование незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности и увольнения ссылается лишь на обязанность увольнения его министерством в соответствии с его рапортом от дата. Однако, по указанными выше обстоятельствам, доводы истца несостоятельны.

Приказ ----- л/с о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ------ в установленный законом месячный срок со дня утверждения заключения служебной проверки и своевременно доведен до ФИО2 (дата.), что следует из текста искового заявления, а также акта, составленного ------ дата.

При этом отсутствие в деле сведений о дате вручения истцу данного приказа, с учетом изложенного выше, о незаконности самого приказа не свидетельствует и отмену его не влечет.

Полученное же истцом уведомление об увольнении его из органов внутренних дел дата. по ------ за подписью начальника ------ юридической силы не имеет, поскольку правом увольнения истца ------ наделен лишь ------.

При таких обстоятельствах, является законным и обоснованным приказ ------ ----- л/с от дата. о расторжении контракта с ФИО2 и увольнении последнего дата. по ------ вынесенный в установленные ч.15 ст.51 Закона сроки.

Таким образом, нарушений процедуры наложения на истца дисциплинарного взыскания и увольнения его судом не установлено. Трудовая книжка и другие документы направлены ------ истцу своевременно и получены последним дата, что им не оспаривается.

Поскольку расторжение контракта и увольнение истца ------ признано судом законным, оснований для прекращения контракта и увольнения истца ------ не имеется, как не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за задержку трудовой книжки, поскольку, как установлено выше, указанный документ был направлен истцу и получен им своевременно, с учетом положений п.п.8,9 ст. 89 Закона.

С учетом изложенного, не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и компенсация морального вреда, поскольку нарушений прав ФИО2 ответчиком судом не установлено.

Требование истца о взыскании с ------ единовременного пособия в размере семи окладов не подлежит удовлетворению в силу ст.95 Закона, в соответствии с которой единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным ------.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании приказа ------ от дата. ----- о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ------, незаконным; признании приказа ------ от дата. ----- расторжении контракта и увольнении ФИО2 ------, дата незаконным; признании прекращенными трудовых отношений между ФИО2 и ------ по ------, с дата года; признании контракта ------ от дата года, заключенного между ФИО2 и ------, расторгнутым по ------, с дата года; взыскании с ------ компенсации за задержку выдачи трудовой книжки в сумме ------ коп., единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания в сумме ------ рублей и компенсации морального вреда в сумме ------ рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014г.

Судья А.В.Порфирьева