Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-181/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что имеет общий трудовой стаж 46 лет, стаж работы в системе МВД России более 35-ти лет, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра внутренних дел России ей объявлена благодарность, также она награждена грамотой УВД Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ году, Благодарственным письмом за активную гражданскую позицию депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ в ДД.ММ.ГГГГ году, является членом партии «Единая Россия», в ДД.ММ.ГГГГ году принимала участие в переписи населения, 37 раз сдавала донорскую кровь, в связи с чем обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако, получила отказ со ссылкой, что благодарность заместителя Министра внутренних дел России не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Истица ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий трудовой стаж 46 лет, стаж работы в системе МВД России более 35-ти лет, что подтверждено трудовой книжкой истицы и не спаривается ответчиком.

Приказом заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 – медицинской сестре процедурной поликлиники ФКУЗ МСЧ МВД РФ по Тульской области объявлена благодарность, что подтверждено выпиской из приказа и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУ ТО «МФЦ» № 26 в г. Тула с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, поскольку представленную награду (объявление благодарности) нельзя отнести к ведомственным наградам.

При рассмотрении настоящего спора необходимо применить законодательство, действующее на момент объявления истице благодарности, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 и 1-1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 01.06.2016 № 40-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года; подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Исходя из содержания Федерального закона «О ветеранах» и Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт награждения ведомственными знаками отличия.

Правительство РФ издало Постановление от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», в соответствии с которым знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением. Указано, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом МВД России от 24.08.2016 № 481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 г. N 989 (вступил в силу 24.09.2016), установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» являются: Нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД»; Медаль МВД России «За трудовую доблесть»; Медаль МВД России «За безупречную службу в МВД»; Медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

Таким образом, объявленная истице благодарность не относится к знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Награждение истицы грамотой УВД Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ году, Благодарственным письмом за активную гражданскую позицию депутата Государственной Думы ФС РФ в ДД.ММ.ГГГГ году, ее членство в партии «Единая Россия», принятие участия в ДД.ММ.ГГГГ году в переписи населения, сдача донорской крови не относятся к основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 01.06.2016 № 40-ЗТО) и дающим право на присвоение истице ФИО1 звания «Ветеран труда».

Оценив в совокупности перечисленные выше нормы законов и подзаконных нормативных правовых актов, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что награды истицы не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, предоставляющие ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку оснований, предусмотренных положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 01.06.2016 № 40-ЗТО) и дающих право на присвоение истице ФИО1 звания «Ветеран труда» в процессе рассмотрения дела не установлено, постольку заявленные требования к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Стеганцева