Гражданский кодекс часть 1

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Веслополовой А.М., с участием помощника прокурора Цепилова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нерюнгри обратился в суд с иском в котором указывает, что прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ, обязательная информация, установленная статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», МУП «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» о домах, расположенных по адресам: <адрес>, на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, а именно, не указана следующая информация в электронном паспорте многоквартирного дома по адресу: <адрес>: раздел 2.6 (стадия жизненного цикла), раздел 2.8 (серия, тип проекта здания), раздел 2.10 (количество подъездов в многоквартирном доме), раздел 2.12 (количество лифтов), раздел 2.14 (количество нежилых помещений), раздел 2.15.1 (общая площадь жилых помещений), раздел 2.15.2 (общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (указано 0)), раздел 2.15.3 (общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме), раздел 2.16 (количество балконов), раздел 2.17 (количество лоджий), раздел 3.1 (информация о фундаменте) раздел 3.2 (информация о внутренних стенах), раздел 3.3 (информация о фасаде), раздел 3.4 (информация о перекрытии), раздел 3.5 (информация о крыши), раздел 3.6 (информация об окнах), раздел 4 (внутридомовая система отопления), раздел 16 (информация о земельном участке), раздел 17 (информация о квартирах – жилая площадь, количество комнат, номер подъезда); по адресу: <адрес>: раздел 2.2 (кадастровый номер дома), раздел 2.5 (год постройки), раздел 2.6 (стадия жизненного цикла), раздел 2.8 (серия, тип проекта здания), раздел 2.10 (количество подъездов в многоквартирном доме), раздел 2.12 (количество лифтов), раздел 2.13 (количество жилых помещений), раздел 2.14 (количество нежилых помещений), раздел 2.15.1 (общая площадь жилых помещений), раздел 2.15.2 (общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (указано 0)), раздел 2.15.3 (общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме), раздел 2.16 (количество балконов), раздел 2.17 (количество лоджий), раздел 3.1 (информация о фундаменте), раздел 3.2 (информация о внутренних стенах), раздел 3.3 (информация о фасаде), раздел 3.4 (информация о перекрытии), раздел 3.5 (информация о крыши), раздел 3.6 (информация об окнах), раздел 4 (внутридомовая система отопления), раздел 5 (внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения), раздел 6 (внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения), раздел 7 (внутридомовая инженерная система водоотведения), раздел 17 (информация о квартирах – кадастровый номер, общая площадь, жилая площадь, количество комнат); по адресу: <адрес>: раздел 2.2 (кадастровый номер дома), раздел 2.5 (год постройки), раздел 2.6 (стадия жизненного цикла), раздел 2.8 (серия, тип проекта здания), раздел 2.10 (количество подъездов в многоквартирном доме), раздел 2.12 (количество лифтов), раздел 2.13 (количество жилых помещений), раздел 2.14 (количество нежилых помещений), раздел 2.15.1 (общая площадь жилых помещений), раздел 2.15.2 (общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (указано 0)), раздел 2.15.3 (общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме), раздел 2.16 (количество балконов), раздел 2.17 (количество лоджий), раздел 3.1 (информация о фундаменте), раздел 3.2 (информация о внутренних стенах), раздел 3.3 (информация о фасаде), раздел 3.4 (информация о перекрытии), раздел 3.5 (информация о крыши), раздел 3.6 (информация об окнах), раздел 4 (внутридомовая система отопления), раздел 5 (внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения), раздел 17 (информация о квартирах – кадастровый номер, общая площадь, жилая площадь, количество комнат). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес МУП «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое признано обоснованным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя МУП «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за неразмещение информации на портале ГИС ЖКХ.

Таким образом, нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе. Просит обязать МУП «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с учетом требований раздела 10 совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилов Е.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик МУП «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Так же, в ходатайстве, направленном в адрес суда, и.о. директора МУП «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» ФИО1 указала, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора г. Нерюнгри, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Состав информации, подлежащий размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, определен Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, материалами дела установлено, что управление многоквартирными домами по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляется МУП «ИХКП» ГП «Поселок Чульман», что подтверждается информацией об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, размещенной на сайте ГИС ЖКХ.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка, в результате которой выявлено, что МУП «ИХКП» ГП «Поселок Чульман» в управлении которого находятся многоквартирные дома по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обеспечен свободный доступ к информации об объекте государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. руководителя МУП «ИХКП» <адрес>ФИО3 внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директора МУП «ИХКП» ГП «Поселок Чульман» ФИО4 сообщил, что МУП «ИХКП» нарушило требования законодательства, а именно, не обеспечило в полном объеме раскрытие информации на сайте ГИС ЖКХ. При этом, работа по внесению сведений в ГИС ЖКХ велась и была приостановлена в связи с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а так же в связи с тем, что согласно Указу главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в <адрес> введен режим полной самоизоляции. В настоящее время завершение работ по размещению характеристик в полном объеме для МКД невозможно из-за задержек (в том числе из-за перехода на удаленный режим работы) со стороны: 1) Администрации ГП «Поселок Чульман», так как у части квартир отсутствуют кадастровые номера, которые являются обязательным показателем и учитываются при расчете процента размещения технических характеристик, поэтому собственнику – администрации ГП «Поселок Чульман» были направлены запросы о внесении данных в ГКН, согласно полученному ответу, работа по присвоению номера уже ведется, ожидается ответ из кадастровой палаты; 2) ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт», которое согласно агентскому договору, заключенному между МУП «ИХКП» и ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт», предоставить сведения о лицевых счетах, для размещения их в ГИС ЖКХ, ответ на запрос о размещении этой информации не представлен; 3) Росреестра – анализ ситуации, службой технической поддержки ГИС ЖКХ, показал, что от территориальных отделений Росреестра информация об объектах недвижимости и правах на недвижимое имущество передается в файл несоответствующих форматов. В связи с этим, поступающая от территориального органа Росреестра информация не принимается в обработку на стороне ГИС ЖКХ. Соответствующее уведомление направлено в орган Росреестра РС(Я). Сроки исправления на текущий момент Росреестром не представлены. В МУП «ИХКП» проведены следующие мероприятия: отправлены повторные запросы в администрацию ГП «Поселок Чульман» и ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт», запрошены технические паспорта для размещения характеристик и сведений о квартирах, за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей – размещение сведений в ГИС ЖКХ – ФИО5 привлечена к дисциплинарному взысканию (лишение премии) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки к судебному разбирательству, ответчиком МУП «ИХКП» представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, размещенная в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по исправлению нарушений и размещению информации объекта государственного жилищного фонда. Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что требования нормативных актов по раскрытию информации исполнены не в полном объеме (в частности, не заполнены п. 4.10 информации об объектах учета).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон), целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с ч. 19 ст. 7 Закона, лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В системе должна размещаться, в том числе, информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 чт. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Ходатайством ответчика, направленным в адрес суда, исковые требования заместителя прокурора г. Нерюнгри признаны в полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Учитывая, что указанные требования заместителя прокурора г. Нерюнгри не устранены в полном объеме, признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, с МУП «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» в доход бюджета МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «<адрес>»» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в полном объеме информацию в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ и раздела 10 совместного приказа Министерства связи массовых коммуникаций Российской Федерации № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте по адресу: www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, информации об объектах учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «<адрес>» в доход бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов