Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2021 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО3 о сносе самовольных построек, встречному иску ФИО3 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. Серпухов обратилась в суд и, с учетом уточнения (л.д. 173-175 т.1), просит обязать ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, а именно: - хозяйственное строение - кирпичное, одноэтажное, ориентировочная площадь застройки 14,2 кв.м.; - склад - одноэтажный, из керамзито-бетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 268,4 кв.м; - административно-бытовое здание - одноэтажное, из керамзито-бетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 113,2 кв.м.; - хозяйственное строение с гаражом, двухэтажное, из сэндвич-панелей, ориентировочная площадь застройки 125,6 кв.м.; - ангар-ж/бетонный, торцевые фасады из керамзито-бетонных блоков, одноэтажный (арочного типа), ориентировочная площадь застройки 58,2 кв.м. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить соответствующие действия по сносу самовольно возведенных построек с правом последующего взыскания с ответчика понесённых расходов.

Свои требования мотивирует тем, что Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес Администрации городского округа Серпухов Московской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым <номер>, расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово. Данный факт подтверждается актом проверки Главного управления государственного строительного надзора Московской области <номер> от 08.09.2020. Администрацией городского округа Серпухов Московской области (далее - истец) произведено обследование земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, принадлежащего на праве собственности ФИО3 (далее - ответчик). В результате обследования выявлено, что на указанном земельном участке расположены следующие капитальные объекты: два одноэтажных гаража, ориентировочные параметры постройки 6,0 м х 5,0 м, два одноэтажных здания из блоков, ориентировочные параметры постройки 12,0 м х 10,0. Вышеуказанные капитальные объекты в нарушение ст. 51 ГрК РФ возведены в отсутствие разрешений на строительство. Письмом от 08.10.2020 № 1-443/2447 ответчику было направлено уведомление о необходимости осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым <номер>. Однако до настоящего времени ответчик не осуществил снос самовольных построек, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

По результатам совместного выезда на земельный участок с кадастровым <номер>, Администрация городского округа Серпухов уточнила ранее заявленные требования. В результате обследования выявлено, что на указанном земельном участке расположены следующие капитальные объекты, возведенные в отсутствие необходимых разрешений:

-хозяйственное строение - кирпичное, одноэтажное, ориентировочная площадь застройки 14,2 кв.м, (на схеме расположения под номером 5);

-склад - одноэтажный, из керамзито-бетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 268,4 кв.м, (на схеме расположения под номером 14);

- административно-бытовое здание - одноэтажное, из керамзито-бетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 113,2 кв.м, (на схеме расположения под номером 15);

-хозяйственное строение с гаражом, двухэтажное, из сэндвич-панелей, ориентировочная площадь застройки 125,6 кв.м, (на схеме расположения под номером 17);

-ангар- ж/бетонный, торцевые фасады из керамзито-бетонных блоков, одноэтажный (арочного типа), ориентировочная площадь застройки 58,2 кв.м, (на схеме расположения под номером 10).

Ответчиком ФИО3 заявлен встречный иск (л.д. 80-82 т.1), в котором он просит признать за ним право собственности на нежилое здание, наименование - склад, площадью 216,6 кв.м, этажность - 1; нежилое здание, наименование - административно-бытовое, площадь 85,8 кв.м, этажность – 1; нежилое здание, наименование - хоз.строение с гаражом, площадь 166,7 кв.м, этажность - 2; расположенные на земельном участке с кадастровым <номер>0056 по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2012 истцу по встречному иску А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 15931 кв.м. кадастровый <номер>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для обслуживания здания скотного двора и благоустройства прилегающей территории, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово. Право собственности на земельный участок перешло к истцу на основании договора купли-продажи. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа Серпухова земельный участок истца расположен в зоне СХ-3. В период 2014 - 2015 гг. истцом за счет собственных средств и своими силами были возведены объекты капитального строительства. Так, на сегодняшний день на участке расположены следующие объекты недвижимости: нежилое здание, наименование – склад, площадью 216,6 кв.м., этажность – 1; нежилое здание, наименование - административно-бытовое, площадь 85,8 кв.м, этажность - 1; нежилое здание, наименование - хоз.строение с гаражом, площадь 166,7 кв.м, этажность - 2. Истец не обращался за разрешением на строительство, в связи с чем, правовая легализация построенных объектов в соответствии со статьей 222 ГК РФ возможна исключительно в судебном порядке.

Представитель истца/ответчика ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречных требований.

Представитель ответчика/истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, поддержала встречный иск. Пояснила, что спора с собственниками смежных земельных участков по размещения строений на земельном участке ответчика не имеется. Обращаясь с исковыми требованиями о сносе спорных построек, истец связывает самовольный характер данных объектов исключительно с отсутствием разрешительной документации. Ответчик полагает, что удовлетворение иска о сносе спорных объектов приведет к необоснованному нарушению баланса интересов сторон и будет являться явно несоразмерным допущенному нарушению, что не отвечает требованиям действующего законодательства.

Представлены письменные пояснения (л.д. 72-73 т.1).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 15931 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для обслуживания здания скотного двора и благоустройства прилегающей территории. Право собственности зарегистрировано 29.12.2012 (л.д. 31-33,58-60,83 т.1).

Также ФИО3 принадлежат строения на указанном земельном участке: хозяйственное строение нежилое, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером <номер> (л.д. 61-63 т.1), хозяйственное строение нежилое, площадью 140 кв.м., с кадастровым <номер> (л.д. 64-66 т.1), часть здания скотного двора площадью 1912,20 кв.м. (л.д. 205 т.1).

На запрос Главного управления государственного строительного надзора Московской области администрацией г.о. Серпухов 14.04.2020 проведено обследование земельных участков с кадастровыми <номер>, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово. Доступ к объектам капитального строительства, расположенных на указанных земельных участках ограничен, объекты находятся на территории, огороженной высоким забором (л.д. 13-22 т.1).

Как усматривается из акта проверки Главного управления государственного строительного надзора <адрес><номер> от 08.09.2020, на земельном участке с кадастровым <номер> выявлены следующие нарушения. На данном земельном участке размещены объекты капитального строительства: 1) одноэтажное кирпичное здание (выполнены фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, кровля), 2) двухэтажное здание (выполнены фундаменты, несущие конструкции, ограждающие конструкции из сэндвич панелей, кровля из сэндвич панелей), 3) одноэтажное ж/б здание (выполнены фундаменты, несущие конструкции, ограждающие конструкции из ж/б панелей, кровля), 4) двухэтажное здание с пристройкой на уровне 2-го этажа (выполнены фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, кровля из профилированного листа) и одноэтажная пристройка к нему из профилированного листа и ж/б гараж (выполнены несущие и ограждающие конструкции, кровля), 6) двухэтажное здание из блоков с двумя гаражными боксами на первом этаже (выполнены фундаменты, несущие конструкции, ограждающие конструкции из блоков, кровля из профилированного листа), 7) два одноэтажных здания из блоков (выполнены фундаменты, несущие конструкции, ограждающие конструкции из блоков, кровля из профилированного листа), 8) одноэтажное строение из профилированного листа под хранение материалов (выполнены ограждающие конструкции из профилированного листа, кровля), 9) одноэтажный ангар (выполнены фундаменты, несущие ж/б конструкции, кровля из профилированного листа), 10) два одноэтажных гаража расположенные рядом с ангаром (выполнены фундаменты несущие и ограждающие конструкции, кровля). Строительство данных объектов не ведется. Представителем ФИО3 без надлежащей доверенности представлено свидетельство о государственной регистрации права на собственность – часть здания скотного двора 9пом. №1-33, 46-51), общей площадью 1912,2 кв.м., выписка из ЕГРН на нежилое хозяйственное строение площадью 140 кв.м., двухэтажное, без технических планов на данные строения, в связи с чем, не представляется возможным определить объекты капитального строительства, на которые зарегистрировано право собственности. Свидетельство о праве собственности представлено не на все объекты, расположенный на данном участке, разрешение на строительство отсутствует (л.д. 7-9 т.1).

Уведомление о выявлении самовольной постройки направлено в адрес Главы администрации г.о. Серпухов 10.09.2020 (л.д. 5-6 т.1).

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, проведенного сотрудниками Администрацией г.о. Серпухов Московской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер>, общей площадью 15931 кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для обслуживания здания скотного двора и благоустройства прилегающей территории», расположены:

- часть скотного двора (пом.№1-33,46-51), общей площадью 1912,20 кв.м, этаж 1, инв.№8064, лит. А, I, К, Kl, К2, одноэтажный, с кадастровым <номер>, данный объект строительства зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2012 <номер>;

- хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью 50 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым <номер>, данный объект строительства зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости на основании выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 23.11.2016;

- хозяйственное строение, назначение: нежилое, площадью 140 кв.м, количество этажей 2, с кадастровым <номер>, данный объект строительства зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости на основании выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 23.11.2016;

- отдельно стоящий некапитальный объект строительства. Визуально характеристики объекта подходит под ангар. Ангар представляет собой быстровозводимое здание. При строительстве смонтирован каркас (несущие конструкции), ограждающая конструкция - гофрированный металлический профлист, ориентировочные параметры постройки 9,0*6,0, общей площадью 54 кв. м;

- расположен не капитальный объект строительства, а именно навес для складирования, ориентировочные параметры постройки 15,0*5,0, общей площадью 75 кв. м;

- два одноэтажный гаража, расположенные при въезде (выполнены фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, кровля), ориентировочные параметры постройки 6,0*5,0, общей площадью 30 кв.м;

- отдельно стоящий некапитальный объект строительства. Визуально характеристики объекта подходит под арочный ангар, для хранения материалов, ориентировочные параметры постройки 12,0*10,0, общей площадью 120 кв. м;

- два одноэтажных зданий из блоков (выполнены фундаменты, несущие конструкции, ограждающие конструкции из блоков, кровля из профилированного листа), ориентировочные параметры постройки 7,0*7,0, общей площадью 49 кв. м.

Разрешение на объекты, не зарегистрированные в ЕГРП, отсутствует. Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Дашковское Московской области (утверждены решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 13.12.2018 г. №2/6 «Об утверждении проекта «Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Дашковское Московской области), земельный участок с кадастровым <номер>, расположен в СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Границы земельного участка, согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8, расположены в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта Обычная, Региональная, IV, Серпухов - Глазово – Кузьменки (л.д. 23-30 т.1).

Администрацией городского округа Серпухов Московской области в адрес ФИО3 направлено письмо от 08.10.2020 №1-443/2447, в котором сообщено, что на принадлежащем ему земельном участке возведены объекты капитального строительства без разрешения на строительство: два одноэтажных гаража, расположенные при въезде, два одноэтажных здания из блоков. Указанные объекты являются самовольными постройками и подлежит сносу в соответствии с действующим законодательством РФ. Возведение самовольной постройки нарушает права и законные интересы Администрации городского округа Серпухов Московской области, в связи с чем заявлено требование в 15-дневный срок с момента получения уведомления снести самовольные постройки. В случае невыполнения данного требования в срок Администрация городского округа Серпухов будет вынуждена обратиться в суд за защитой прав и законных интересов (л.д. 34-36 т.1).

В соответствии с техническим планом нежилого здания (хоз.строения с гаражом), расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, двухэтажное строение площадью 166,7 кв.м. расположено в границах земельного участка с <номер>, возведено в 2016г. Объект представляет собой двухэтажное здание, на загубленном фундаменте, стены – из сэндвич-панелей по каркасу сварному металлическому; перегородки капитальные – из пенобетонных и керамзитобетонных блоков; кровля – металлическая, ворота – металлические распашные, окна – ПВХ, отделка: частично – штукатурка, окраска, частично – обшивка стен ГКЛ, полы бетонные, плиточные, имеется электроосвещение (л.д. 84- 112 т.1).

Согласно техническому плану административно-бытового здания, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, строение площадью 85,8 кв.м. расположено в границах земельного участка с <номер>, возведено в 2015г. Объект представляет собой одноэтажное здание, стены – кирпичные, с деревянной обшивкой, кровля – металлическая, окна – ПВХ, отделка: штукатурка, окраска (л.д. 113-136 т.1).

В соответствии с техническим планом нежилого здания (склад), расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, строение площадью 261,6 кв.м. расположено в границах земельного участка с <номер>, возведено в 2015г. Объект представляет собой одноэтажное здание, на загубленном фундаменте, стены – из керамзитобетонных блоков, кроме того, имеются опорные стойки металлические, двутавровые; кровля – металлическая, ворота – металлические распашные, окна – ПВХ, отделка: частично – штукатурка, окраска, полы бетонные, плиточные, имеется электроосвещение, печь металлическая (л.д. 137-162 т.1).

Согласно заключению кадастрового инженера С., 15.01.2021 произведено обследование земельного участка с кадастровым <номер>. Установлено, что в границах данного участка расположены объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано: нежилое здание (хоз.строение) с <номер>; нежилое здание (хоз.строение) с <номер>; нежилое помещение (часть здания скотного двора) с <номер>, а также иные объекты, право собственности на которые не зарегистрировано: хоз.строеине – металлический сборно-разборный ангар, одноэтажный, не капитальный, площадь застройки 70,4 кв.м.; хоз.строение – кирпичное, одноэтажное, площадь застройки 14,2 кв.м.; гараж – металлический, одноэтажный, не капитальный, площадь застройки 62,3 кв.м.; навес – не капитальный, площадь застройки 102,3 кв.м.; навес – не капитальный, площадь застройки 41,43 кв.м.; ангар –ж/бетонный, торцевые фасады из керамзитобетонных блоков, одноэтажный, площадь застройки 58,2 кв.м; гараж – ж/бетонный, сборно-разборный, без фундамента, не капитальный, одноэтажный, площадь застройки 38, кв.м.; гараж – ж/бетонный, сборно-разборный, без фундамента, не капитальный, одноэтажный, площадь застройки 21,6 кв.м.; склад – одноэтажный, из керамзитобетонных блоков, площадь застройки 268,4 кв.м.; административно-бытовое здание – одноэтажное, из керамзитобетонных блоков, площадь застройки 113,2 кв.м.; навес – не капитальный, площадь застройки 57,9 кв.м.; хоз.строение с гаражом, двухэтажное, из сэндвич-панелей, площадь застройки 125,6 кв.м. (л.д. 176-217).

По сообщению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области от 14.12.2020, ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован (л.д. 69 т.1).

Для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, на основании определения суда от 21.01.2021 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «КОНСТАНТА» Б.

Согласно заключению эксперта № ССИЭ 01/03-2021 (л.д. 2-80 т.2), спорные нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово: склад - одноэтажный, из керамзитобетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 268,4 кв. м.; административно-бытовое здание - одноэтажное, из керамзитобетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 113.2 кв. м.; хозяйственное строение с гаражом, двухэтажное, из сэндвич панелей, ориентировочная площадь застройки 125,6 кв. м.; описание которых содержаться в технических планах, представленных в материалах дела, относятся к объектам капитального строительства. Указанные спорные строения прочно связанны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Спорные строения: хозяйственное строение - кирпичное, одноэтажное, ориентировочная площадь застройки 14,2 кв. м.; ангар-железобетонный, торцевые фасады из керамзитобетонных блоков, одноэтажный (арочного типа), ориентировочная площадь застройки 58,2 кв. м.; расположенные на земельное участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, не относится к капитальным строениям, объектам прочно связанным с землей. Данные строения являются не капитальными, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению возможно.

Нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, не соответствуют следующим требованиям:

В части градостроительного законодательства: нарушено требование ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (отсутствует разрешение на строительство); не соблюдены отступы от границ земельного участка при размещении спорных строений: склада и не капитального строения ангарного типа.

В части противопожарных требований: не соблюдены противопожарные расстояния при строительстве спорного административно-бытового здания. Расстояние от наружной стены здания до зданий, расположенных на смежном земельном участке с кадастровым <номер> менее 15 метров. На данном земельном участке здания расположены по границе земельных участков.

Нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, соответствуют санитарным нормам и правилам, строительным нормам и правилам.

Обследуемые спорные строения: хозяйственное строение с гаражом, двухэтажное; административно-бытовое здание – одноэтажное; склад - одноэтажный, соответствуют требованиям Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2003 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения».

Конструктивные характеристики и предельные параметры надежности и безопасности спорных строений не требуют дополнительных мер по проведению работ для дальнейшей безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

Спорные объекты, расположенные на указанном земельном участке, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В связи с несоблюдением градостроительных регламентов, в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, при размещении спорного строения - склада и не капитального строения ангарного типа, нарушены права и законные интересы собственников земельных участков с кадастровым <номер>.

В связи с несоблюдением противопожарных расстояний при строительстве спорного строения - здания административно-бытового назначения, нарушены права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым <номер>.

Для устранения данных нарушений экспертом рекомендовано получить согласие у смежных землевладельцев на размещение спорных строений.

Суд считает, что заключение эксперта составлено полно, грамотно, оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, суд принимает его как доказательство по делу.

Указанное экспертное заключение сторонами не опровергнуто иными допустимыми и достаточными доказательствами, поэтому основания не доверять выводам эксперта у суда не имеется, с учетом образования, стажа экспертной работы и квалификации эксперта.

В материалы дела представлены заявления собственника земельного участка с кадастровым <номер>И., (л.д. 89-92 т.2), арендатора земельного участка с кадастровым <номер>Д. (л.д. 93-96 т.2), в которых данные лица не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО3, несоблюдение расстояний от объектов до границы земельных участков не нарушает прав указанных лиц, претензий к ФИО3 они не имеют.

Собственник земельного участка с кадастровым <номер>Р. направил в адрес суда заявление, в котором принятие решения оставил на усмотрение суда (л.д.97-101 т.2).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно положений части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Необходимо также учитывать, что на основании части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. В соответствии со статьями 37 и 38 ГрК РФ в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства. При этом каких-либо исключений в отношении видов разрешенного использования и параметров разрешенного строительства объектов вспомогательного использования ГрК РФ не предусматривает.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, либо документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу, а также у него отсутствуют признаки самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 15931 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, который имеет разрешённое использование – для обслуживания здания скотного двора и благоустройства прилегающей территории.

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН: два нежилых здания (хоз.строения), часть здания скотного двора.

Также судом установлено, что ответчиком ФИО3 на земельном участке построены капитальные строения: склад площадью 268,4 кв.м., административно-бытовое здание площадью 113,2 кв.м., хозяйственное строение с гаражом площадью 125,6 кв.м., а также два некапитальных строения: хозяйственное строение площадью 14,2 кв.м., ангар площадью 58,2 кв.м., которые являются предметом спора.

Согласно представленным письменным доказательствам, в том числе выводам судебной строительно-технической экспертизы, принятой судом как доказательство по делу и не оспоренной стороной истца, спорные нежилые здания (склад, административно-бытовое здание, хозяйственное строение с гаражом) соответствует техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным (за исключением размещения административно-бытового здания) нормам, расположены в границах земельного участка, находящегося в собственности ответчика.

Располагая представленными доказательствами, суд не находит оснований для сноса капитальных строений (склад, административно-бытовое здание, хозяйственное строение с гаражом) и некапитальных строений (хозяйственное строение и ангар), поскольку стороной истца по первоначальному иску не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями ответчика, в собственности которого находится земельный участок, в границах которого построены указанные объекты, назначение земельного участка предполагает размещение строений с указанным назначением.

Согласно выводам эксперта, капитальные строения соответствуют санитарным, строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, размещение строений на расстоянии менее 3-х метров от границы земельного участка не является достаточным основанием для сноса строений, поскольку со стороны смежных землепользователей каких-либо претензий к ответчику ФИО3 не имеется, ими представлены в суд заявления о поддержании исковых требований ФИО3 Собственник земельного участка <номер> оставил исковые требования на усмотрение суда, но с его земельным участком граничит некапитальное строение – ангар, каких-либо нарушений прав смежного собственника установлено не было, из фотографий видно, что тип крыши строения предполагает сход осадков на участок ФИО3

С учётом приведённых выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учётом того, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, принадлежит ответчику, принцип целевого назначения и вида разрешённого использования земельного участка, закреплённый Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила при строительстве нежилых зданий существенно ответчиком не нарушены, реконструированное помещение не создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, санитарных и природоохранных норм и требований, признание за ответчиком права собственности на капитальные строения не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд находит заявленные встречные требования подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что снос нежилых зданий является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные Администрацией городского округа Серпухов первоначальные требования не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется, отсутствие разрешения на строительство объектов недвижимости не является самостоятельным основанием для удовлетворения первоначальных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово, а именно: - хозяйственное строение - кирпичное, одноэтажное, ориентировочная площадь застройки 14,2 кв.м.; - склад - одноэтажный, из керамзито-бетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 268,4 кв.м; - административно-бытовое здание- одноэтажное, из керамзито-бетонных блоков, ориентировочная площадь застройки 113,2 кв.м.; -хозяйственное строение с гаражом, двухэтажное, из сэндвич-панелей, ориентировочная площадь застройки 125,6 кв.м.; - ангар-ж/бетонный, торцевые фасады из керамзито-бетонных блоков, одноэтажный (арочного типа), ориентировочная площадь застройки 58,2 кв.м., оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание, наименование - склад, площадью 216,6 кв.м, этажность – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание, наименование - административно-бытовое, площадь 85,8 кв.м, этажность – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание, наименование - хоз.строение с гаражом, площадь 166,7 кв.м, этажность - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Глазово.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 19 апреля 2021 г.