Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>Жеку Н.А., действующей на основании доверенности № от 10.01.2022 года.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красногвардейского районного суда гражданское дело по иску Ширяев С.А. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе Ширяев С.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Ширяев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее по тексту Отделение ПФР, Ответчик) об отказе Ширяев С.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований иска, Ширяев С.А. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ, он работал в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - командиром отделения Пожарной части № Управления по Красногвардейскому муниципальному району Главного управления МЧС <адрес>, по настоящее время.

Наименование организации и её принадлежность, за период её трудовой деятельности, неоднократно менялось:

На момент его поступления - Пожарная часть №<адрес>;

С 23.01.2004г. Пожарная часть № (ПЧ-43) реорганизована в Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> (ПЧ УГО ЧС);

С 02.01.2005г., Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> реорганизовано в Управление по Красногвардейскому муниципальному району Главного управления МЧС России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ структурные подразделения Управлений по городам и районам <адрес> преобразованы в отряды государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.

Приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № Утвержден Перечень структурных подразделений Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по СК, в том числе и 5-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по СК.

ПЧ-43 по охране <адрес> и <адрес>, где он начинал службу в качестве пожарного, вошла в состав 5-го отряда Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (Запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы.

ДД.ММ.ГГГГ, по достижению 50-летнего возраста, истец обратился в Отделение ПРФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.

Ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого не менее 25 лет стажа работы в особых условиях труда по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В подсчет страхового стажа с особыми условиями труда не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>, на том основании, что данные противопожарные формирования вышеперечисленных предприятий (организаций) и учреждений не входят в систему МЧС России, а находятся в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, и, что в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда»

Решение ГУ ОПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, считает незаконным.

Согласно Справки о реорганизации №, выданной ГУ МЧС России по <адрес> - Приказом МВД РФ (дата и номер приказа в документах не указаны), приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ПАСС УВД АСК преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД АСК (УГПС УВД АСК) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Справки о реорганизации №, выданной ГУ МЧС России по <адрес> - Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, организация называлась Государственной противопожарной службой, что и предусмотрено ст. 30 п. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» ст. 30 п. 18.

Что касается сведений, необходимых представлять в Пенсионный фонд, то эта функция находится в компетенции работодателя. Его вины нет в том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже с особыми (вредными и тяжелыми условиями труда), которые подтверждаются кодом особых условий труда.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, с содержанием которой ознакомлен работник. С остальным делопроизводством работника не знакомят и работник не обязан собирать на протяжении своей трудовой деятельности архив документов в подтверждение льготного характера своей работы.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать решение № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 01.02.2022г. об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ГУ- отделение ПФР зачесть в стаж на соответствующих должностях в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. - в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004г. - в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>.

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 20.12.2021г., в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Ширяев С.А. настаивает на удовлетворении иска, по основаниям в нём изложенным.

Представитель ответчика Жеку Н.А., в судебном заседании иск не признаёт, подтвердив доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях, указав, что Отделение ПФР не усматривает оснований для удовлетворения требований иска и для назначения Ширяев С.А. досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с 20.12.2021г., в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделение ПФР, по имеющимся документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в подсчет страхового стажа на работах с особыми условиями труда, в соответствие с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № Управления по Красногвардейскому муниципальному району ГУ МЧС РФ по СК;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарной части № Управления по Красногвардейскому муниципальному району ГУ МЧС РФ по СК;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарной части №-го отряда государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарной части № Государственного учреждения «5-го отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарной части № Федерального государственного казенного учреждения «5-го отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения 43 Пожарно-спасательной части;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарноспасательной части № ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес>.

В подсчет страхового стажа на работах с особыми условиями труда, в соответствие с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы истца Ширяев С.А.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>, так как данные противопожарные формирования вышеперечисленных предприятий (организаций) и учреждений не входят в систему МЧС России, а находятся в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

Досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. Из этого следует, что досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, в какую противопожарную службу (федеральную или субъекта Российской Федерации) входила Пожарная часть № и Главное Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> в спорные периоды, за счет какого источника осуществлялось финансирование в спорные периоды времени истцом не представлено.

Учитывая, что стаж работы в особых условиях труда по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя составляет 16 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж для права на пенсию — 29 лет 5 месяцев 7 дней, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с особыми условиями труда (не менее 25 лет), Отделением вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении Ширяев С.А. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления Ширяев С.А. в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании части 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны должности - пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда; начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГШиряев С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Дата регистрации Ширяев С.А. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком, по имеющимся документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в подсчет страхового стажа на работах с особыми условиями труда, в соответствие с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № Управления по Красногвардейскому муниципальному району ГУ МЧС РФ по СК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения пожарной части № Управления по Красногвардейскому муниципальному району ГУ МЧС РФ по СК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарной части №-го отряда государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарной части № Государственного учреждения «5-го отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарной части № Федерального государственного казенного учреждения «5-го отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения 43 Пожарно-спасательной части;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Пожарноспасательной части № ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес>.

В подсчет страхового стажа на работах с особыми условиями труда, в соответствие с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>.

По мнению ответчика, данные противопожарные формирования вышеперечисленных предприятий (организаций) и учреждений не входят в систему МЧС России, а находятся в подчинении субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

С учетом указанных периодов, стаж работы в особых условиях труда по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, у заявителя составляет 16 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж для права на пенсию — 29 лет 5 месяцев 7 дней.

Суд не может согласиться с изложенной позицией ответчика, исходя из нижеследующего:

В силу положений статьи 8 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в первоначальной редакции) работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, пенсии по старости устанавливались по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" статья 12 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. "О государственных пенсиях в РСФСР" была дополнена пунктом "о", согласно которому пенсии по старости за работу с особыми условиями труда назначались мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных перечнем, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности".

Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются, с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 487 постановлено создать до ДД.ММ.ГГГГг. территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, положение о которых утверждено приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГг. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации".

Согласно справке о реорганизации за 1-28-211 от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>:

Приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № *43л/с «Об объявлении штата УПО УВД <адрес>исполкома», отдел пожарной охраны УВД <адрес>исполкома упразднен и образовано Управление пожарной охраны УВД <адрес>исполкома (УПО УВД <адрес>исполкома).

Приказом УВД <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня изменений в штатах подразделений противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД <адрес>исполкома» Управление пожарной охраны <адрес>исполкома упразднено и образована Противопожарная и аварийно-спасательная служба УВД <адрес>вого Совета народных депутатов (далее ПАСС УВД СК).

Приказом МВД РФ (дата и номер приказа в документах не указаны), приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ПАСС УВД АСК преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД АСК (УГПС УВД АСК) с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным обстоятельствам» и приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ образовано Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> (Главное управление по делам ГО и ЧС при ПСК).

Управление государственной противопожарной службы УВД СК реорганизовано в Управление государственной противопожарной службы Главного управления по делам ГО и ЧС при <адрес> (УГПС ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная противопожарная служба МЧС Российской Федерации является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рп «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.11 №» «О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ.

Приказом Министра Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об основных мероприятиях по реорганизации органов специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны,…..» УГПС УВД <адрес> присоединено к Главному управлению по делам ГО и ЧС при <адрес> и преобразовано в Управление государственной противопожарной службы <адрес> Главного управления по делам ГО и ЧС при <адрес>.

Приказом Главного управления по делам ГО и ЧС при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мероприятиях по реорганизации Главного управления по делам ГО и ЧС по <адрес> путем присоединения к нему управлений по делам ГО и ЧС городов, отрядов и пожарных частей государственной противопожарной службы ГУВД <адрес>».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ создано Главное управление министерства Российской Федераций по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рп. «Об упразднении Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>» Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес> упразднено.

Приказом Главного управления МЧC России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатов подразделений Главного управления МЧС России по <адрес>» структурные подразделения Главного управления по делам ГО и ЧС при <адрес> (УГПС ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК).

Приказом Главного управления МЧС России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о структурном подразделении государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.

Приказом Главного управления МЧС России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ созданы государственные учреждения «… отряды федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ изменен тип государственных учреждений «….отряды федеральной противопожарной службы по <адрес>» на Федеральное государственное казенное учреждение «….отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации некоторых учреждений находящихся в ведении МЧС России Федеральные государственные казенные учреждения «….отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» ликвидированы с ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление МЧС России по <адрес> является правопреемником ликвидированных учреждений.

Из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30, 31, 32, 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях», истца Ширяев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (страховой №), в том, что он работает в ПЧ – 43 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес>:

в должности пожарного Пожарной части № (ПЧ-43) с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности пожарного Пожарной части № Управление ГО ЧС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности пожарного Пожарной части № Управление по Красногвардейскому муниципальному району ГУ МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности командира отделения Пожарной части № Управления по Красногвардейскому муниципальному району ГУ МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности командира отделения Пожарной части №-го отряда государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. №гп от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности командира отделения Пожарной части № Государственного учреждения «5-го отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № гп от ДД.ММ.ГГГГ, Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности командира отделения Пожарной части № Федерального государственного казенного учреждения «5-го отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>» (ФГКУ «5 ОФПС по СК») (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности командира отделения 43 Пожарно-спасательной части (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности командира отделения Пожарно-спасательной части № АСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес> (Пр. №-Р от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За время работы, истцу предоставлялись ежегодные основные оплачиваемые отпуска, дополнительные оплачиваемые отпуска за непрерывный стаж работы и дополнительные оплачиваемые отпуска за вредные условия труда.

Документы о курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы Ширяев С.А. на хранение в архив Главного управления МЧС России по <адрес> не поступали.

Справка дана на основании приказов МЧС России, приказов Главного управления МЧС России по <адрес>, приказов по личному составу за 1995-2021 годы, личной карточки ф. Т 2.

Таким образом, из материалов дела следует, что в спорные периоды работы истца, с 22.05 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ширяев С.А. работал в ПЧ – 43 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по <адрес>:

- в должности пожарного Пожарной части 43 (ПЧ-43), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 08 мес.15 дней);

- в должности пожарного Пожарной части 43 Управления ГО ЧС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 мес. 24 дней), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Суммарно, стаж работы истца Ширяев С.А., не засчитанный ответчиком в стаж работы в особых условиях труда (08 лет 08 мес.15 дней+0 лет.10 мес.24 дней) = 9 лет 07 месяцев 09 дней.

Указанные спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>; и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>, протекали в период, предшествующий реорганизации, то есть, до ДД.ММ.ГГГГг., и на него распространялось действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" статья 12 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. "О государственных пенсиях в РСФСР" была дополнена пунктом "о", согласно которому пенсии по старости за работу с особыми условиями труда назначались мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных перечнем, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

И учитывая, что в соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России, которая является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются, с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

И только, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

То есть, после ДД.ММ.ГГГГг, сотрудники противопожарной службы субъекта Российской Федерации правом на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ не имеют, при этом спорные периоды работы истца приходятся на период – до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, спорные периоды, которые не засчитаны ответчиком в стаж работы в особых условиях труда по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат зачету в стаж на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30, 31, 32, 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, ответчик отмечает в своём решении, что Ширяев С.А., в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", застрахован - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в спорный период отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

Что касается сведений, необходимых представлять в Пенсионный фонд, то эта функция находится в компетенции работодателя, истец считает, что его вины в том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже с особыми (вредными и тяжелыми условиями труда), которые подтверждаются кодом особых условий труда, нет.

Суд, учитывая, что спорные периоды работы истца, в должности пожарного Пожарной части 43 (ПЧ-43) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 08 мес.15 дней), и, в должности пожарного Пожарной части 43 Управления ГО ЧС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, в отсутствие недобросовестности действий истца, не могут быть произвольно и необоснованно исключены из специального стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец был уверен в стабильности своего статуса, обладающего правом на соблюдение его пенсионных гарантий, и в том, что приобретенные в силу этого статуса права для досрочного назначения страховой пенсии по старости, будут уважаться государством и будут реализованы, в связи с чем спорный период его работы суд счёл необходимым зачесть в специальный стаж.

В соответствии со сведениями отделения ПФР, стаж работы истца Ширяев С.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения, составляет 16 лет 11 месяцев 10 дней, и страховой стаж для права на пенсию — 29 лет 5 месяцев 7 дней.

А с учётом включенных судом, в специальный стаж истца, спорных периодов работы: в должности пожарного Пожарной части 43 (ПЧ-43): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 08 мес.15 дней); и, в должности пожарного Пожарной части 43 Управления ГО ЧС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 мес. 24 дней), а всего - 9 лет 07 месяцев 09 дней, у истца Ширяев С.А., на дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, имелся необходимый специальный стаж 25 лет (16 лет 11 мес.10 дн.+ 9 лет 07 мес 09 дн = 26 лет 6 мес.19 дн.)

Согласно ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что у истца, к моменту его обращения за указанной пенсией, возникло право на указанную пенсию, Ширяев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть он достиг 50-летнего возраста, имея 25-летний специальный стаж, обратился в отделение ПФР - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу Ширяев С.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований иска Ширяев С.А. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе Ширяев С.А., в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемой продолжительности работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, назначению Ширяев С.А. досрочной страховой пенсию по старости, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования иска Ширяев С.А. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе Ширяев С.А., в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемой продолжительности работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, назначению досрочной страховой пенсию по старости, момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать решение № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от 01.02.2022г., в части отказа, включить в стаж работы Ширяев С.А., в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, зачесть Ширяев С.А., в стаж на соответствующих должностях в соответствии с п. 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г., в качестве пожарного Пожарной части №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004г., в качестве пожарного Главного Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Ширяев С.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья Самойлова Т.В.