Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что он имеет возможность ввезти в г.Гуково из Украины (г.Луганск) различные предметы санитарно-технического назначения (унитазы, биде, смесители, раковины) для осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку эта покупка сопряжена с перемещением товаров через таможенную границу Украины и России, он предварительно 16 декабря 2011г. обратился в Гуковский таможенный пост, расположенный на , к заместителю начальника отдела Р.А. с целью получения информации о товарах, а также их таможенной оценке, определении суммы денежных средств, которую ему необходимо уплатить за это. В ответ на его просьбу Р.А.. сообщил ему, что он не наделен правом консультировать, а за получением консультации он может обратиться в Ростовскую таможню; при этом указал ему на информационный стенд, находящийся в здании поста. Поездка в Ростов только лишь с целью получения необходимой информации займет много времени, в связи с чем заявитель просит суд обязать должностное лицо Гуковского таможенного поста Р.А.. дать ему необходимые консультации и разъяснения и определить стоимость указанного им товара.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица- Ростовской таможни Южного таможенного Управления Федеральной таможенной службы ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы заявления не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, при этом пояснил, что в соответствии с приказом ФТС консультирование по вопросам таможенного дела могут осуществлять не все сотрудники таможенных органов, а только те, на которых эта обязанность возложена.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Установлено, что 16 декабря 2011г. заявитель обратился к сотруднику Гуковского таможенного поста - Р.А.., чтобы получить разъяснение по вопросу определения таможенной стоимости товаров. Сотрудник отказал ФИО2 в консультировании со ссылкой на приказ ФТС РФ №469 от 24 мая 2006г., разъяснил, что по вопросам информирования и консультирования ему следует обратиться к должностным лицам правового отдела Ростовской таможни, которые уполномочены ответить на интересующие его вопросы; изложенное подтверждается докладной запиской Р.А.

Согласно ст. 11 Таможенного Кодекса таможенного союза - приложения к Договору о Таможенном Кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) от 27 ноября 2009 года, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно (п.1,2). Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза (п.6).

Приказом Федеральной таможенной службы от 24 мая 2996г. №469 утвержден АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ О ПРАВОВЫХ АКТАХ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ ПО ВОПРОСАМ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ИНЫМ ВОПРОСАМ, ВХОДЯЩИМ В КОМПЕТЕНЦИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, согласно п.4 которого информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями. Они предоставляют информацию о действующих правовых актах в области таможенного дела, осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают свободный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о порядке предоставления государственной услуги.

В силу п.54 Административного регламента консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, предоставляется по конкретным таможенным правоотношениям, касающимся:

- таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств лиц;

- включения юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

- внутреннего таможенного транзита;

- временного хранения товаров;

- применения различных таможенных режимов;

- порядка декларирования товаров и транспортных средств, представления документов при декларировании товаров;

- перемещения товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;

- перемещения товаров в международных почтовых отправлениях;

- перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

- иных вопросов, входящих в компетенцию таможенных органов.

Государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в Ростовской таможне специально уполномоченными должностными лицами правового отдела, информация о которых содержится на информационном стенде Гуковского таможенного поста. Сотрудники Гуковского таможенного поста полномочиями по информированию и консультированию по вопросам таможенного дела не наделены, следовательно, они не вправе консультировать и информировать обращающихся к ним по указанным вопросам граждан.

Исходя из изложенного, в действиях должностного лица Гуковского таможенного поста, не проконсультировавшего заявителя при устном обращении, нарушений требований закона не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 255-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении заявления об обязании должностного лица Гуковского таможенного поста Ростовской таможни дать ему необходимые консультации и разъяснения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2012г.

Судья Абасова С.Г.