Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Корбацковой О.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Гагиевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» и неопределенного круга лиц к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское специализированное похоронное предприятие» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и запрете осуществления деятельности на земельном участке по нецелевому назначению,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Саратовское специализированное похоронное предприятие» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и запрете осуществления деятельности на земельном участке по нецелевому назначению.

В обоснование иска заместителем прокурора района указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении проверки исполнения земельного законодательства» совместно с комитетом по управлению имуществом города Саратова проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО4 заключили договор купли-продажи жилого одноэтажного дома с полезной площадью 37,9 кв.м., в том числе с жилой площадью 27 кв.м., с кирпичным сараем, деревянным колодцем, деревянным наружным сооружением, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ФИО4 на основании распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ№-р, площадь которого составляет 979 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГФИО4M. и ФИО2 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 979 кв.м. и расположенного на нем одноэтажного жилого дома, общей площадью 55,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомляет комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно данному уведомлению установлено, что объект реконструируется, состоит из двух этажей, высота 12 метров, площадь застройки 166,5 кв.м.

Земельный участок огорожен со стороны <адрес> с информационным баннером «Похоронные услуги, прощальный зал, памятники, перевозка и хранение умерших». На территории осуществляется реализация памятников и ритуальной утвари.

ФИО2 также является директором ООО «Саратовское специализированное похоронное предприятие». Данная организация предоставляет услуги по организации похорон и установке и изготовлению памятников.

Кроме того, объект для индивидуального жилищного строительства используется не по целевому назначению, а именно используется ООО «Саратовское специализированное похоронное предприятие» в коммерческих целях для оказания ритуальных услуг, что подтверждается а также вывеской на фасаде дома и размещенной рекламой на информационном сайте http://www.pohoronnoe.ru.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы гражданского законодательства и представленные уточнения требований заместитель прокурора района просит признать незаконными действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка общей площадью 117 кв.м. по адресу: <...> (государственная собственность на которую не разграничена), который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №. Обязать ФИО1 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 117 кв.м. (государственная собственность на которую не разграничена), который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № обозначенный на схеме расположения геодезистом в точках <данные изъяты> путем демонтажа части кирпичного забора с имеющимся навесным устройством и установленных металлических ворот для въезда на территорию. Запретить ФИО2, ООО «Саратовское специализированное похоронное предприятие» занимать и использовать предназначенный для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 979 кв.м. по адресу: <адрес> и расположенный на нём объект индивидуального жилищного строительства в коммерческих целях.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Гагиева Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в части признания незаконными действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка общей площадью 117 кв.м. по адресу: <адрес> (государственная собственность на которую не разграничена), который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности на ФИО2 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 117 кв.м. (государственная собственность на которую не разграничена), который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № обозначенный на схеме расположения геодезистом в точках <данные изъяты>

От требований о запрете ФИО2, ООО «Саратовское специализированное похоронное предприятие» занимать и использовать предназначенный для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 979 кв.м. по адресу: <адрес> и расположенный на нём объект индивидуального жилищного строительства в коммерческих целях, отказалась.

Отказ в указанной части принят судом и производство по делу в части прекращено.

Ответчики ФИО2, представитель ООО «Саратовское специализированное похоронное предприятие» и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – администрация муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ч. 3 ст. 157, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно требованиям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Решением Саратовской городской Думы от 18 февраля 2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

В соответствии с определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства (утв. Роскомземом 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404) самовольное занятие земельных участков - использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 26 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.

Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.

Из представленных суду документов, в том числе представленных после объявленного в судебном заседании перерыва, следует, что прокуратурой района проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 979 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Часть кирпичного забора с имеющимся навесным устройством и установленные металлические ворота для въезда на территорию выходят за границы земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которую не разграничена в границах координат установленных геодезистом в точках <данные изъяты> <адрес> самовольного занятия составляет 117 кв.м.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ФИО2 нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования главы 5 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, поскольку ответчиками доказательств обратного представлено не было, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено, что суд приходит к выводу, что в результате неправомерного занятия земельного участка создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, а также получению незаконно занятых земельных участков в аренду, в связи с чем требования заместителя прокурора района в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» и неопределенного круга лиц к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Саратовское специализированное похоронное предприятие» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и запрете осуществления деятельности на земельном участке по нецелевому назначению – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка общей площадью 117 кв.м. по адресу: <...> (государственная собственность на которую не разграничена), который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ФИО2 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 117 кв.м. (государственная собственность на которую не разграничена), который расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № обозначенный на схеме расположения геодезистом в точках <данные изъяты>), путем демонтажа части кирпичного забора с имеющимся навесным устройством и установленных металлических ворот для въезда на территорию.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца.

Судья: А.Н. Кожахин