Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородского городского суда Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области( далее ГУ УПФ РФ по Богородскому району) о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Богородскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, о включении в ее педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей пионервожатой в средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение в учебных отпусках, взыскать судебные расходы, понесенные ею при подаче иска в суд. В заявлении указано на следующее: « С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она является педагогическим работником, с ДД.ММ.ГГГГ - работала в средней школе <адрес> в качестве старшей <данные изъяты>, затем ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты> в этой же школе, где и работает до настоящего времени. Таким образом, она занимается педагогической деятельностью более *** лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПФР по Богородскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. Из специального стажа пенсионным органом были исключены период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность *** месяцев), а также период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(<данные изъяты>). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность пионервожатой предусмотрена.

Между тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. N 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суя необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. В период работы в должности пионервожатой действовало Положение о поря исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, ранее действовавшим законодательством период работы в качестве пионервожатой подлежал зачету в стаж учителей. Конституционный Суд РФ выразил в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П свою правовую позицию, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Она находилась в учебных отпусках, за ней сохранялось место работы и заработная плата, данные периоды по ее мнению также подлежат включению в педагогический стаж. «( <данные изъяты>)

В судебное заседание не явился представитель ответчика, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен (<данные изъяты>) Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивает, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из трудовой книжки ФИО1 следует: что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу <адрес> старшей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>, работает в указанной должности до настоящего времени (<данные изъяты>

Из справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной Управлением образования Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области следует: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ)по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) В качестве старшей пионервожатой в средней школе <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)по настоящее время в качестве <данные изъяты>. В учреждении в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе <адрес>. Согласно Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. Учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № ДД.ММ.ГГГГ). Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной ст.27 п.1 пп19 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» -*** лет. ( <данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, указав что имеет необходимы стаж – *** лет (<данные изъяты>)

Комиссия ГУ УПФ РФ по Богородскому району рассмотрела заявление ФИО1 и приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым специальный стаж ФИО1 составил *** года *** месяцев *** дней. Указано на следующее: «Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, которым определено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. При определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до 01.10.1993г. могут применяться нормы постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, до 01.11.1999г. нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за период с 01.11.1999г. постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а за периоды после 12.11.2002г. постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.С 01.10.1993г. должность «старшая пионервожатая» в вышеуказанных Списках не поименована. Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 не применяется на территории РФ с 01.10.1993г., поэтому период работы в должности старшей пионервожатой включен в специальный стаж по 30.09.1993г. Правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не позволяют засчитывать в специальный стаж период нахождения в учебных отпусках. Поэтому периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным включить в специальный стаж» ( <данные изъяты>) Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Суд считает вывод пенсионного органа об исключении из специального стажа спорных периодов ошибочными в силу следующего:

В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе <адрес>.

Как видно из решения комиссии, ответчик включил ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в должности <данные изъяты> в средней школе <адрес> в педагогический стаж и не включил спорный период по основаниям: С ДД.ММ.ГГГГ. должность «<данные изъяты>» в Списках не поименована. Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 не применяется на территории РФ с 01.10.1993г.

Не включение в специальный стаж спорного периода по основаниям того, что согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 с 1 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397,, поэтому период работы пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен.

В указанный период времени распространялось действующее до 22.09.1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Изменение условий установления пенсии, что имеет место в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истицы о включении в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы истицы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- *** месяцев *** день, поскольку она была связана с осуществлением педагогической деятельности, и непосредственно за ней следовала педагогическая работа.

При обсуждении требований о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему:

В спорные периоды действовал "Кодекс законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971)

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 182-ФЗ) Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношениях прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Из материалов дела достоверно установлено, что ФИО1 - работающей в средней школе <адрес> в качестве <данные изъяты> предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для участия на учебно-экзаменационных сессиях на следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)

Из копии диплома (<данные изъяты>) видно, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного университета по специальности «<данные изъяты>». Ей присвоена квалификация <данные изъяты>.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а также Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 1999 года № 1067, каких либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержали.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В то же время Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с ФИО1 в период нахождения в учебных отпусках не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, в связи с чем спорные периоды - оплачиваемые учебные отпуска для участия на учебно-экзаменационных сессиях : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- *** дня, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-*** месяц, а всего *** месяц *** дня подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям пп19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

При условии включения спорных периодов педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган составит более 25 лет, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона является основанием для назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно.

В связи с удовлетворенными требованиями истицы необходимо назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - то есть с первоначального обращения в ГУ УПФР по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии.

При обсуждении судебных расходов, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ: истица при подаче иска в суд понесла расходы по оплате государственной пошлины – *** руб. (<данные изъяты>) а, кроме того, понесла расходы в сумме *** руб.- оплата услуг за составление искового заявления. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области удовлетворить в полном объеме заявленных требований:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям пп19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в оплачиваемых учебных отпусках - всего *** месяц *** дня

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности <данные изъяты> - *** месяцев *** день

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, по основаниям пп19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.