Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1827/2013 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Иркутскэнергосвязь» о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> соответственно, на технических средствах оператора связи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Иркутскэнергосвязь», требуя обязать ответчика прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> соответственно, на технических средствах оператора связи.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки Интернет-ресурсов прокуратурой Кировского района г. Иркутска выявлены сайты <данные изъяты> на которых организованы азартные игры: покер, карточные игры, рулетка, видеопокер, игровые автоматы, слоты. По информации сервиса <данные изъяты> сведения о владельце сайтов <данные изъяты> отсутствуют (<данные изъяты>). На страницах данных сайтов также отсутствует информация о принадлежности к какому-либо юридическому или физическому лицу. Согласно сервису <данные изъяты> имеют IP-адрес: <адрес> место расположения сайта - <адрес> В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к сайтам, где размещены Интернет-казино, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В судебном заседании прокурор Щербакова И.И. поддержала исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ЗАО «Иркутскэнергосвязь» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 названного Федерального закона).

В силу требований ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 168-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

На основании ФЗ от 20.07.2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 171, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом дополнен КоАП РФ статьей 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 575, операторы обязаны оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Судом установлено, что на основании Устава и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ 2О связи» от 07.07.2003 г. ООО «Иркутскэнергосвязь» является региональным оператором связи и оказывает телематические услуги связи.

Как следует из информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Иркутскэнергосвязь» оказывает телематические услуги связи и в соответствии с требованиями п.4 лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи предоставляет абонентам (пользователям) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Обеспечивая доступ к сети, Интернет оператор связи предоставляет возможность своим абонентам получить доступ к любым сайтам.

В ходе проверки исполнения Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» прокуратурой Кировского района г. Иркутска выявлены сайты <данные изъяты> на которых организованы азартные игры: покер, карточные игры, рулетка, видеопокер, игровые автоматы, слоты, что подтверждается актами исследования страниц Интернет-сайта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., составленными помощником прокурора Кировского района г. Иркутска Щербаковой И.А., а также распечатанными страницами сайта, где условия регистрации, наименования игр, порядок оплаты указаны на русском языке, свидетельствуют о направленности данного электронного ресурса на Российскую Федерацию, тем самым непосредственный организатор азартной игры, расположенный за пределами Российской Федерации, нарушает один из основных принципов международного публичного права - соблюдение национального законодательства.

В судебном заседании <данные изъяты> прокурора Щербакова И.А. пояснила, что на интернет-сайте <данные изъяты> организованы азартные игры: «рулетка», «покер», игровые автоматы. Поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, необходимо прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайту <данные изъяты>

Факт размещения данной информации на интернет – сайтах <данные изъяты> ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

По мнению суда, предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Таким образом, ООО «Иркутскэнергосвязь» как российское юридическое лицо, оказывающее телематические услуги связи, фактически осуществляет трансляцию азартных игр, тем самым, способствуя деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет», которые в соответствии с требованиями российского законодательства запрещены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что организация и проведение азартных игр запрещено законом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований и обязании ООО «Иркутскэнергосвязь» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> на технических средствах оператора связи.

Иной вывод, по мнению суда, нарушал бы права и интересы неопределённого круга лиц, защита здоровья которых установлена на уровне государства.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.3 ст.64 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Рассматривая исковые требования на предмет технической возможности запрета доступа к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> на технических средствах оператора связи, суд учитывает то обстоятельство, что доказательства невозможности ограничения доступа к указанным сайтам суду ответчиком не представлены. Более того, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенному законом сайтам, ответчик, фактически выступая ее распространителем, должен в силу закона принять меры по запрету доступа к указанным Интернет-сайтам.

В соответствии п.26 «И» Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. №575, оператор связи обязан исключить возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде. Следовательно, оператор связи обязан иметь технические средства, позволяющие запретить доступ к информации, расположенной на интернет-сайтах по IP адресам и/или по доменным именам.

Владелец домена не установлен, а ответчик является Интернет-провайдером, соответственно, он нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, поскольку предоставляет доступ к ресурсу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что техническая возможность ограничения доступа к интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> на технических средствах оператора связи имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что оператор связи не является создателем запрещенной законом информации и владельцем данных интернет – сайтов на выводы суда не влияют, поскольку администратор должен самостоятельно следить за информацией, размещенной на сайтах, для чего должен изыскивать способы и средства для отслеживания информации, размещаемой на сайтах.

Более того, обладая техническими средствами, предоставляя услуги по передаче данных, телематические услуги связи, на осуществление которых выданы лицензии, оператор связи, не являясь создателем (собственником) сайтов, может запретить доступ к интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> не нарушая прав граждан на свободное получение информации сайтов, не запрещенных законом, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования Прокурора Кировского района г. Иркутска о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> соответственно, на технических средствах оператора связи подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Иркутскэнергосвязь» – удовлетворить.

Обязать ООО «Иркутскэнергосвязь» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем фильтрации по доменным именам <данные изъяты> соответственно.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 27 июня 2013 г.

<данные изъяты>