Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора края – прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействий Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ».

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора края – прокурор г. Сочи обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ» о признании незаконным бездействия.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в соответствии с п. 181.2 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, Фонд региональных некоммерческих проектов «Дар» реализует полномочия ответственного исполнителя по мероприятию «Дом приема официальных гостей «Псехако» (проектные и изыскательские работы, строительство)».

Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХИ Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период организации Олимпийских игр и Паралимпийских игр обеспечение безопасности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 458 «Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства» на «ГК «Олимпстрой» и ответственных исполнителей Программы возложены обязанности по организации охраны строящихся олимпийских объектов, пропускного режима, осуществлению специального контроля материалов, оборудования, изделий, конструкций, поставляемых на строительные площадки, в целях обеспечения их соответствия требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности.

В соответствии с подпунктами «е», «з» пункта 1 Постановление № 458, организация охраны, обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности олимпийских объектов, в период их строительства, осуществляется ответственными исполнителями Программы.

Требования названных нормативных правовых актов Межрегиональной спортивной общественной организацией «ОРГАНИЗАЦИЯ» не выполняются. Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой края, организация охраны и безопасности объекта в настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям и не обеспечивает должный уровень противокриминальной и антитеррористической защиты объекта.

Так, часть ограждения со стороны моря деформировано, имеются многочисленные пролазы. Указательные и предупредительные знаки на въездах и по периметру объекта установлены частично. Имеющиеся осветительные приборы не освещают всю протяженность периметра. Система охранной сигнализации; кнопка тревожной сигнализации; площадка с эстакадой для досмотра автотранспорта, шлагбаум и устройства принудительной остановки транспорта отсутствуют. Количество постов ООО ЧОО «ОРГАНИЗАЦИЯ» недостаточное. Отсутствует следующая служебная документация: инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму, согласованная с ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ»; паспорт-формуляр; журнал дозиметрического контроля и контрольно-наблюдательное дело.

Специальный контроль материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительную площадку, позволяющий выявить радиационную, химическую, биологическую угрозу, взрывчатые вещества, а также предотвратить возможный провоз (пронос) отравляющих веществ, оружия, боеприпасов не осуществляется.

Прокуратурой края в адрес Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ» 21.02.2013 вносилось представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта «ОРГАНИЗАЦИЯ)».

Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой края с привлечением специалистов «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГУ МВД России по краю и др., выявленные нарушения не устранены. Данное обстоятельство подтверждается актом комиссионного обследования «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 30.04.2013 № 945.

Невыполнение Межрегиональной спортивной общественной организацией «ОРГАНИЗАЦИЯ» требований законодательства, направленного па обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности олимпийского объекта «ОРГАНИЗАЦИЯ» свидетельствует об отсутствии ведомственного контроля со стороны руководства общества, не обеспечивает системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации последствий проявления терроризма, сотрудничества государства с организациями в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, что заложено в принципах противодействия терроризму, предусмотренных п.п. 5,6,7,12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере организации охраны названного олимпийского объекта является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и ан ти террористической защищенности.

Подобный способ организации работы на указанном строящемся объекте и непринятие мер, направленных на предупреждение угроз терроризма, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану жизни и здоровья.

При данных обстоятельствах, просят суд, признать незаконным бездействие Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности олимпийского объекта «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Обязать Межрегиональную спортивную общественную организацию «ОРГАНИЗАЦИЯ».

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сочи ОРГАНИЗАЦИЯ на удовлетворении искового заявления настаивала, указывая о нарушении действующего законодательства со стороны Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Представитель Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ» по доверенности ОРГАНИЗАЦИЯ в судебном заседании против заявленных требований прокуратуры возражали, предоставив для обозрения возражения на исковое заявление, из которых следует, что ими проводятся работы в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» по доверенности ОРГАНИЗАЦИЯ поддержала требования прокуратуры, считая их законными и обоснованными.

Суд, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из предоставленных материалов следует, что в соответствии с п. 181.2 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, Фонд региональных некоммерческих проектов «Дар» реализует полномочия ответственного исполнителя по мероприятию «Дом приема официальных гостей «Псехако» (проектные и изыскательские работы, строительство)».

Прокуратурой края в адрес Межрегиональной спортивной общественной организации «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой края с привлечением специалистов «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГУ МВД России по краю и др., выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Данное обстоятельство подтверждается актом комиссионного обследования «ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 30.04.2013 № 945.

Комиссия рекомендует ответственному исполнителю - Межрегиональная спортивная организация «ОРГАНИЗАЦИЯ» в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 458 «Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства». Соглашения об организации строительства олимпийского объекта Федерального значения от 21 ноября 2011 года № №, принять меры по устранению следующих недостатков: в соответствии с п. 4.11 5.4. требований к организации мероприятий по обеспечению безопасности олимпийских объектов, не включенных в перечень особо охраняемых олимпийских объектов утвержденных приказом ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 12.03.2012 № 162 (далее - Требований), заключить договор на обслуживание КТС; в соответствии с п. 4.1. Требований, оформить паспорт формуляр антитеррористической защищенности объекта; в соответствии с п. 4.1. 5.6. Требований обеспечить необходимую освещенность периметра объекта и создать условия видимости для физической охраны периметра; - увеличить количество постов охраны; | на основании подпункта «з» пункта 1 Постановления № 458 обеспечить охрану объекта средствами проверки грузов позволяющими определять их радиационную, химическую, биологическую безопасность и взрывобезопасность или заключить договор с Роспотребнадзором и представителями МЧС России на проведение регулярных обследований объекта для определения его радиационной, химической, биологической безопасности и взрывобезопасности; - в соответствии с п. 5.4 требований к организации мероприятий по обеспечению безопасности олимпийских объектов, не включенных в перечень особо охраняемых олимпийских объектов утвержденных приказом ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 12.03.2012 № 162 (далее - Требования), заключить договор с ОВО УВД по г. Сочи на обслуживание кнопки тревожной сигнализации; - назначить приказом ответственное лицо по обеспечению безопасности строительства олимпийского объекта и копию приказа представить в департамент охраны олимпийских объектов ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ»; -организовать пропускной и внутриобъектовый режимы в соответствии с требованиями Инструкции (согласованной с ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ»), исключить пропуск граждан и проезд техники без регистрации. Срок выполнения рекомендации - до 9 сентября 2013 года.

При данных обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований, так как Межрегиональной спортивной организацией «ОРГАНИЗАЦИЯ» устраняются выявленные нарушения, однако устранены не в полном объеме.

Невыполнение Межрегиональной спортивной общественной организацией «ОРГАНИЗАЦИЯ» свидетельствует об отсутствии ведомственного контроля со стороны руководства общества, не обеспечивает системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации последствий проявления терроризма, сотрудничества государства с организациями в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, что заложено в принципах противодействия терроризму, предусмотренных п.п. 5,6,7,12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере организации охраны названного олимпийского объекта является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональную спортивную общественную организацию «ОРГАНИЗАЦИЯ» принять безотлагательные меры, направленные на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 30 дней.

Решение напечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.