Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 о предъявлении в суд иска в его интересах о защите жилищных прав, было установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. мать заявительницы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав. Отец – ФИО3 решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года признан безвестно отсутствующим. Распоряжением заместителя главы администрации МО <адрес> район № № от ДД.ММ.ГГГГ г. над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека в лице тети ФИО4 Распоряжением главы администрации МО СП <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в связи с отсутствием собственного жилья, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По сведениям Районного управления образования администрации МО <адрес> район № № от ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 отсутствует закрепленное жилье. Согласно информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии права собственности у ФИО1 отсутствуют. Аналогичные сведения представлены ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта РФ однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с ч.1 п.8 ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к видам жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.4 ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем из муниципального жилищного фонда, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в т.ч.: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по месту проживания ФИО1 является администрация МО <адрес> район. Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на этот орган местного самоуправления.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> район <адрес> области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес> области.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> района Буслаева Л.Н., исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила суд обязать администрацию МО <адрес> район <адрес> области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес> области.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> района <адрес> области ФИО5, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором считает заявленные требования прокурора не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что действующим законодательством для данной категории граждан не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Представители третьих лиц Правительства <адрес> области и Министерства социального развития <адрес> области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены по правилам главы 10 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> района Буслаеву Л.Н., представителя ответчика ФИО5 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Егинсай <адрес> района <адрес> области. Её родителями являются: отец – ФИО3, мать – ФИО2

Решением <адрес> районного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. отец ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> области признан безвестно отсутствующим.

Решением <адрес> районного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. мать ФИО1 – ФИО2 ЖДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав.

Распоряжением заместителя главы администрации МО <адрес> район № № от ДД.ММ.ГГГГ г. над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека в лице тети ФИО4

Распоряжением главы администрации МО СП <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в связи с отсутствием собственного жилья, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ г. принята на полное государственное обеспечение ГОУ «<адрес> специальная (коррекционная) школа-интернат и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».

ФИО1 обучалась в специализированном коррекционном классе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № № г. <адрес>» <адрес> области. Окончила обучение в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается Свидетельством об окончании специализированного класса общеобразовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 закончила обучение в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<адрес> индустриально-технический техникум» <адрес> области. Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. присвоена квалификация «повар № разряда».

Как следует из сообщения Министерства образования <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ДД.ММ.ГГГГ г. под регистрационным номером № по муниципальному образованию «городское поселение г. <адрес>».

Согласно информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии права собственности у ФИО1 отсутствуют.

Аналогичные сведения представлены ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес> области урегулированы законом <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> области».

На основании п.1 ст.8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012г) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом регистрации в паспорте.

По сведениям Районного управления образования администрации МО <адрес> район № № от ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 отсутствует закрепленное жилье.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013г.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

Принимая во внимание, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ г. не реализовала, то требования прокурора <адрес> района <адрес> области об обязании администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес> области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> района <адрес> области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> район <адрес> области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> районе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес> области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Нечаева Т.М.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 12 февраля 2015 года.

Судья: решение не вступило в законную силу