Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района Саратовской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад «Смена», с. Новокривовка, Советского района Саратовской области о возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Советский районный суд <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад «Смена» <адрес> (далее МБДОУ детский сад «Смена») с указанными исковыми требованиями, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ детский сад «Смена» информация размещена не в полном объеме, предусмотренном законом, а именно: не размещены копии образовательных программ и программ развития, план финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год, а также информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. На официальном сайте допущено размещение неактуальной информации: расписание непосредственной образовательной деятельности на <данные изъяты>, штатное расписание детского сада на ДД.ММ.ГГГГ год, копия отчета о результатах самообследования за <данные изъяты>, кроме того отчет о результатах самообследования выполнен не по форме установленной Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ год №. Также на сайте размещена копия Устава детского сада «Смена», однако данная редакция Устава на момент проведения проверки является также неактуальной: в ноябре ДД.ММ.ГГГГ в Устав детского сада «Смена» постановлением администрации Советского муниципального района внесены изменения, но на сайте копия Устава с внесенными изменениями не размещена.

Поскольку указанные обстоятельства являются существенными нарушениями прав неопределенного круга лиц на ограничение доступа граждан к информации о деятельности образовательного учреждения, прокурор просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Смена», извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили отзыв, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, исковые требования понятны, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - Управление образования Советского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд, с согласия сторон, и основываясь на положениях ст.167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, определение занесено в протокол судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала доводы искового заявления в полном объеме, просила их удовлетворить.

Суд, рассмотрев указанное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствие со ст.57 ГПК Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.ст.1,2,11 ГК Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" на образовательные организации возложена обязанность обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», на котором размещают информацию о деятельности данного учреждения. Стать 29 данного закона предусматривает перечень обязательных документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации, которые подлежат обновлению в течении десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменения.

Образовательная организация обеспечивает открытость и доступность информации о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты, о поступлении финансовых и материальных средств и об итогах их расходования по итогам финансового года (п.п. «а», «р» п.1 ч.2 ст. 29 Закона).

Также образовательная организация обязана размещать на официальном сайте копии плана финансово - хозяйственной деятельности или сметы; копии Устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности, отчеты о результатах самообследования и предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний и иную информацию, предусмотренную данным Законом (п.п. «в» п.2, ч.2, п.3, п.5, ч.2 ст. 29 Закона).

Аналогические требования содержаться и в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила).

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, который реализуется путем обеспечения доступа граждан к информации о деятельности данных организаций.

Таким образом, одним их эффективных способов профилактики коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов.

Судом установлено, что прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением законов и Правил об образовании проведена проверка обеспечения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детским садом «Смена» <адрес> открытости и допустимости информации о своей деятельности.

По результатам проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ детский сад «Смена» <адрес> не размещены копии образовательных программ и программ развития, план финансово-хозяйственной деятельности на <данные изъяты>, а также информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. На официальном сайте допущено размещение неактуальной информации: расписание непосредственной образовательной деятельности на <данные изъяты> учебный год, штатное расписание детского сада на ДД.ММ.ГГГГ год, копия отчета о результатах самообследования за <данные изъяты> учебный год, кроме того отчет о результатах самообследования выполнен не по форме установленной Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ год №. Также на сайте размещена копия Устава детского сада «Смена», однако данная редакция Устава на момент проведения проверки является также неактуальной: в ноябре 2015 года в Устав детского сада «Смена» постановлением администрации Советского муниципального района внесены изменения, но на сайте копия Устава с внесенными изменениями не размещена,что не соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исходя из требований Федеральных законов "Об образовании", "О средствах массовой информации", суд приходит к выводу о том, что поскольку допускаемые нарушения влекут нарушение основных гарантий прав граждан на свободный доступ к информации в Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебное заседание представитель ответчика, представитель заинтересованного лица представили отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признают в полном объеме, против удовлетворения исковых требований не возражают. В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В силу ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы заявителя убедительными, ответчиком не оспорены, требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детским садом «Смена» <адрес>, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» предусмотренную законодательством информацию в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья О.Ю. Музаева