Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края к ФИО1, ФИО2, С.Е.А., Администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края о признании недействительными актов органа местного самоуправления и сделки с жилым помещением, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ханкайского муниципального района обратилась в суд с иском к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, ФИО1, ФИО3, С.Е.А. о признании недействительными: постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№-в/г, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1; прекращении права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., признании за Ханкайским муниципальным районом права муниципальной собственности на указанную квартиру и выселении, ФИО1, ФИО3, С.Е.А. из спорного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что на основании постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№-па ФИО1 и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения

Указанное постановление противоречит требованиям ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ, так как основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, признанному малоимущим и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В нарушение установленного порядка ФИО1 и члены его семьи малоимущими не признавались. Размер дохода семьи ФИО1 превышал минимальное пороговое значение среднемесячного дохода, в связи, с чем он не мог быть признан малоимущим и постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно договору социального найма №-в/г от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи предоставлено на условиях социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на спорную квартиру. Договор социального найма с ФИО1 заключен в нарушение требований ЖК РФ, поскольку оснований для обеспечения ответчиков жилым помещением без их признания малоимущими, не имелось. Учитывая что право собственности ответчика на спорную квартиру зарегистрировано на основании недействительного договора, данное право так же является недействительным, в связи с чем право собственности ответчика ФИО1 на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования. Поскольку у ответчиков отсутствуют законные основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Ш. на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что им в Камень-Рыболовское сельское поселение были предоставлены все те документы, которые ему сказали предоставить. Каких-либо справок о его доходе и имуществе у него не требовали. О том, что договор социального найма жилого помещения с ним был заключен с нарушением требований ЖК РФ он не знал, и если бы ему сказали о необходимости предоставления дополнительных документов он бы их предоставил, поскольку на момент постановки его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, они фактически являлись малоимущими. Кроме того, решение суда о признании за ним права собственности на спорную квартиру вступило в законную силу и истец не является стороной по сделке, полагает, что рассмотрение вопроса о прекращении права собственности является нарушением гражданско-процессуального законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что она является женой ФИО1 и в спорную квартиру она и их дочь - С.Е.А. были вселены как члены семьи нанимателя. Их семья состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи, с чем Камень-Рыболовское сельское поселение предоставило им квартиру, которую её муж в ДД.ММ.ГГГГ приватизировал. Учитывая, изложенное, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель ответчика администрации Камень-Рыболовского сельского поселения - глава администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение, основанное на законе. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования в полном объеме, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьёй 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст.13 ЖК РФ).

Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся к полномочиям органов местногосамоуправления (п.п.2,3 ч.1 ст.14, ч.ч.4,5 ст.50 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частями 3 и 4 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№-па ФИО1 и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Принимая решение, администрация Камень-Рыболовского сельского поселения, с учетом представленных ФИО1 документов, пришла к выводу о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края и ФИО1 заключен договор социального найма №-в/г на передачу ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.10).

Согласно свидетельству о заключении брака серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и П.ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена актовая запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

Согласно свидетельству о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГС.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1 и ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №.

Согласно выписки из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и С.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю ТО № 3 с. Хороль у ФИО1 имеется в собственности следующее недвижимое имущество: жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, основание государственной регистрации - решение Ханкайского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, основание государственной регистрации – договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю ТО № 3 с. Хороль, у ФИО3 и С.Е.А. отсутствуют объекты недвижимости.

Согласно ответу ОМВД России по Ханкайскому району Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ№ у ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в наличии имелись зарегистрированные транспортные средства: <иные данные изъяты> г/н № рус (поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ); <иные данные изъяты>, г/н № рус (поставлена на регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время).

Согласно ответу Департамента труда и социального развития Приморского края Отдел по Ханкайскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не назначались и не выплачивались; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначены и выплачены в сумме <иные данные изъяты>.; за период с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначены и выплачены в сумме <иные данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №-в/г, расположенного по адресу: <адрес> Приморского.

Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.4 вышеуказанного закона пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, устанавливаются представительными органами муниципального образования исходя из социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств на основе следующих критериев:

1) пороговое значение среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, устанавливается кратным к величине среднего прожиточного минимума, действующего на территории Приморского края на момент подачи заявления, но не менее его трехкратной величины;

2) пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, устанавливается кратным средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории муниципального образования, но не менее его десятикратного размера.

Превышение одного из пороговых значений на 30 процентов является основанием для отказа в признании граждан малоимущими (ч.4 ст.4 Закона).

В соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 30.07.2013 №305-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за 2 квартал 2013 года» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 9328 рубля. Исходя из данного постановления, малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма, могли быть признаны граждане, если доход на одного члена семьи не превышал по заявлениям, поданным во 2 квартале 2013 года 36379,20 руб. - (30%(9328х3) + 9328х3).

В соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 17.10.2014 №425-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края за III квартал 2014 года» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 10318 рублей. Исходя из данного постановления, малоимущими в целях получения жилого помещения по договору социального найма, могли быть признаны граждане, если доход на одного члена семьи не превышал 40240,20 руб. - (30%(10318х3) + 10318х3).

При определении порогового значения стоимости имущества, применялось Постановление администрации Приморского края от 04.04.2014 №113-па «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Приморского края на I квартал 2014 года» в соответствии с которым утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Приморского края на I квартал 2014 года в размере 40000 рублей, и с учетом п.2 ч.1 ст.4 Закона ПК №360-КЗ от 15.05.2006г пороговое значение на имущество не должно превышать 520000 рублей.

Из представленных ответчиком справок о доходах и имуществе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (12 месяцев предшествующих постановке на очередь) и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев предшествующих получению жилого помещения) следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи ФИО1 <иные данные изъяты>., стоимость имущества, подлежащего налогообложению (земельный участок – кадастровая стоимость <иные данные изъяты>., транспортное средство стоимостью <иные данные изъяты> составила <иные данные изъяты>. В период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи ФИО1 составлял <иные данные изъяты>.,стоимость имущества подлежащего налогообложению(земельный участок – кадастровая стоимость <иные данные изъяты>., транспортные средства стоимостью <иные данные изъяты>. и <иные данные изъяты>.) составила <иные данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент подачи ФИО1 в администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения заявления о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также на момент заключения договора социального найма, ФИО1 с учетом предоставленных суду доказательств, фактически являлся малоимущим, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем истца, однако, по независящим от него обстоятельствам, решение о признании его малоимущим не принималось.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что как на момент обращения в администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения, так и на момент заключения с ФИО1 договора социального найма имелись законные основания для признания ФИО1 и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№-па ФИО1 и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения. Представитель истца не представил суду доказательств, что очередность предоставления жилого помещения была нарушена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными оспариваемых актов органа местного самоуправления и сделки с жилым помещением.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца о выселении ФИО1, ФИО3, С.Е.А. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края к ФИО1, ФИО2, С.Е.А., Администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края о признании недействительными:

- постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

- договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№-в/г, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1;

- прекращении права собственности ФИО1 на недвижимое имущество - квартира, адрес (местонахождение): <адрес>, зарегистрированное на основании решения Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- признании за Ханкайским муниципальным районом права муниципальной собственности на недвижимое имущество - квартира, адрес (местонахождение): <адрес>

- выселении ФИО1, ФИО2, С.Е.А., отказать.

Обеспечительные меры в виде наложения ареста на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> запрета ФИО1 на отчуждение, регистрацию или обременение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе вселять в данное помещение иных лиц и регистрировать их по указанному адресу по месту жительства - отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (09.06.2017) через Ханкайский районный суд.

Председательствующий: