Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 0196-58,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером .

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО). В результате проверки установлено, что на территории расположено ЗС ГО с инв. , площадью кв.м., учтено в реестре федерального имущества с по адресу: , (подвальное помещение ). Согласно полученной информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях право собственности Российской Федерации на вышеуказанное защитные сооружение в установленном порядке не зарегистрировано ввиду необходимости проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет. Защитное сооружение гражданской обороны с инв. относится к защитному сооружению гражданской обороны и в силу закона являются федеральной собственностью, в связи с чем Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обязано зарегистрировать право собственности Российской Федерации на него. Просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инв. , расположенное по адресу: .

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашев А.Г. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица МБОУ «Глазуновская СОШ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление от и.о. директора МБОУ «Глазуновская СОШ» ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие. Одновременно указав, что не возражает против удовлетворения иска.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Орловской области не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление от первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Орловской области ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных объяснений следует, что исковые требования поддерживают полностью.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Чувашева А.Г., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п.5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от №28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации: определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Защитное сооружение относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности и продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 1.2 Приказа МЧС России от утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила), рассчитанные на все случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от , защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии со ст.ст. 1,4 Федерального закона от № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Государственный стандарт Р 4-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от -ст, определяет защитное сооружение как сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Противорадиационное укрытие - защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение определенного времени. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее в течение нормативного времени защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, боевых отравляющих веществ, а также при необходимости от аварийно химически опасных веществ, радиоактивных веществ при разрушении ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В силу п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от , к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации , одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) защитное сооружение гражданской обороны с инв. , общей площадь кв.м., класс убежища , расположено по адресу: , тир, класс ГО средней школы, объект принят в эксплуатацию в (л.д.).

Согласно сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от исх. -ЕК/2225 на территории учтено 13 защитных сооружений гражданской обороны, в том числе с инв. расположенное по адресу: (учтено в реестре федерального имущества с . Регистрация права собственности РФ отсутствует) и , расположенное по адресу: (не учтено в реестре федеральной собственности. Регистрация права собственности РФ отсутствует. Также сообщают, что защитное сооружение гражданской обороны с инв. , расположенное по адресу: исключены из учета на основании приказа Главного управления МЧС России по от (л.д.))

Из выписки из реестра федерального имущества от следует, что выписка содержит сведения о внесении в реестр федерального имущества: защитное сооружение ГО с инв. общая площадью кв.м., расположено по адресу: Основание возникновения права: Постановление Верховного Совета РФ от (л.д.).

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны с инв. от , усматривается, что данное помещение готово к приему укрываемых (л.д.).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инв. , расположенное по адресу: , д. не зарегистрировано. Доказательств принятия мер к регистрации права собственности на указанное защитное сооружение гражданской обороны суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Глазуновского района Орловской области о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инв. является обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером , удовлетворить полностью.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны с инв. , расположенное по адресу:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписан 15 июля 2022 года.

Председательствующий Е.Н. Летов