Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «ЖКХ ННЦ» о нарушении ответчиком Закона о Защите прав потребителей и признании незаконным бездействия в обеспечении ремонта и содержания МКД,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП ЖКХ ННЦ, указав в обоснование иска, что он является собственником квартиры <адрес>, ответчик является управляющей компанией по отношению к данному дому. Ответчик провел обследование общего имущества, составил «Акт весеннегно осмотра № от 20.04.18, дефектный акт по обследованию жилого дома <адрес>», который был представлен собственникам только 04 июля 2018 года, однако ответчиком до настоящего времени не представлен перечень мероприятий по ремонту и содержанию общего имущества дома, в котором должны быть указаны сроки исполнения выявленных дефектов, их трудоемкость и материальные затраты в целом и в пересчете на 1 кв.м., источники финансирования, затраты на техническое обслуживание конструктивных элементов, внутреннего инженерного оборудования, аварийное обслуживание, обслуживание приборов учета, благоустройство, обслуживание лифтов, работы и услуги по управлению МКД, нормативы на коммунальные ресурсы

В соответствии с ч.1 и 2 ст.161 ЖК РФ, п.6 Правил оказания услуг и выполнения работ (утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г №290 «О минимальном перечне услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения),Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества, то есть управляющая компания, обязаны осуществить подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке установленном ЖК РФ. Однако до настоящего времени указанные мероприятия упраляющей организацией не выполнены, что подтверждается актом осмотра дома собственниками от 29.06.18г), который ответчиком не оспорен. Таким образом, с 01.07.18г управляющая организация осуществляет управление домом без информации собственников о мероприятиях по ремонту и содержанию общего имущества, без утверждения общим собранием собственников жилья перечня работ и услуг по содержанию общего имущества собственников, что нарушает его права как потребителя и просит суд признать незаконным бездействие управляющей компании ФГУП «ЖКХ ННЦ» по непринятию мер к устранению нарушений жилищного законодательства и обязать ответчика по результатам акта весеннего осмотра и акта осмотра собственников произвести разработку предложений в порядке п.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту многоквартирного дома по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГУП ЖКХ ННЦ ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что все обязанности возложенную на управляющую компанию договором и жилищным законодательством ответчиком выполняются, по результатам весеннего осмотра жилого дома был составлен акт, в котором указаны все дефекты и необходимые ремонтные работы, данный акт был направлен старшему по дому. Собственниками решений общего собрания по данному акту не принято.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры <адрес>.

Управляющая компания ФГУП ЖКХ ННЦ и собственники многоквартирного дома <адрес> заключили договор обслуживания многоквартирного дома № от 01 февраля 2006 года (л.д.45-50).

Ссылаясь на то, что ответчиком не представлены предложения о проведении плановых текущих работ и проведении капитального ремонта, истец обратился в суд, с требованием о признании бездействия незаконным.

Между тем, в судебном порядке действия и решения могут быть признаны незаконными только тогда, когда они нарушают права и законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой, в частности, если возлагают на него какие-либо дополнительные, не предусмотренные законом, обязанности, создают неустранимые препятствия в реализации прав и так далее.

Проверив данный довод истца и проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права истца в данном случае не нарушены, препятствий в реализации его прав не создано и дополнительных обязанностей на него не возложено

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Протоколом общего собрания собственников дома <адрес>, проведенного в очно-заочной форме в период времени с 13 июня по 20 июня 2017 года, утверждена стоимость минимального перечня работ на 2017-2018 годы в размере 19,86 рублей за 1 кв.м. (л.д. 51-54). На основании данного решения ответчиком утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, определение стоимости и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01.07.17г (л.д.55).

В соответствии с положениями жилищного законодательства, до утверждения новых размеров платы за содержание жилого помещения и включения в перечень работ дополнительных работ по текущему ремонту и капитальному ремонту дома, для собственников будут действовать ранее установленные тарифы.

12 мая 2018г управляющей компанией утвержден Акт весеннего осмотра № от 02.05.2017г -Дефектный акт по обследованию жилого дома по ул.русская 33, в котором дана оценка конструктивному состоянию, указаны имеющиеся дефекты и необходимые для проведения ремонтные работы, данный акт подписан со стороны собственников управдомом и старшим по дому (л.д.36-44).

Копия акта была направлена старшему по дому ( л.д.61-62).

Истцом не представлено суду доказательств того, что собственниками проведено общее собрание и собственниками принято решение о проведении текущего ремонта и капитального ремонта дома и данное решение ответчиком не выполняется.

Доводы истца о том, что в связи с отсутствием предложений ответчика собственники не могут провести собрание и определить какие работы необходимо произвести является несостоятельным, так как ответчиком составлен Акт весеннего осмотра, в котором отражены имеющиеся дефекты и указаны способы их устранения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания своего имущества несет его собственник.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является существенным условием договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.13г «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны в том числе осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и Перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества многоквартирного дома утвержден и является Приложением к договору обслуживания многоквартирного дома № от 01 февраля 2006 года.

По смыслу пункта 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ управляющая компания направляет собственникам лишь предложения о размере платы по уже утвержденному перечню работ и услуг, а не предлагает на утверждение новые работы и услуги.

При таких обстоятельствах, доводы иска о том, что из-за отсутствия предложений на период 2018-2019 года, у собственников отсутствует утвержденный перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества являются, необоснованными.

До рассмотрения собственниками таких предложений на общем собрании и до утверждения новых размеров платы будут действовать старые тарифы и ответчиком будут производиться работы и услуги по утвержденному перечню, что права собственников не нарушает.

Порядок проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домке ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Отсутствие предложений управляющей компании не препятствовало собственникам дома <адрес> провести годовое общее собрание в течение второго квартала 2018 года, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, на основании составленного Дефектного акта поставить на обсуждение вопрос о проведении текущего и капитального ремонта, известить о планируемом собрании ответчика, который обязан не позднее чем 30 дней до даты собрания, представить предложения по размеру платы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец ФИО1 или кто-то из других собственников дома <адрес> уведомляли ответчика о намерении провести годовое общее собрание собственников, в том числе по вопросам проведения текущего и капитального ремонта, с указанием конкретной даты проведения такого собрания.

Поскольку дата проведения во втором квартале 2018 года годового общего собрания собственников дома <адрес> не назначалась, ответчику о ней не сообщалась, у ФГУП ЖКХ ННЦ отсутствовала крайняя дата, до которой она обязана была предоставить соответствующие предложения.

При вышеуказанных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- Е.Р.Протопопова

Мотивированное решение

Изготовлено 05.10.18г