Дело № 2 –62/2016
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово «16» февраля 2016 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,
при секретаре Полушкиной И.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Елыкаевского сельского поселения о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Елыкаевского сельского поселения о признании права на приобретение земельного участка в собственность.
Требования мотивированы следующим: 06.05.2013 между ним и КУМИ Кемеровского муниципального района был заключен Договор № аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.
05.02.2014 им в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района получено Разрешение на строительство № индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>
20.01.2015 ООО «Городское БТИ» изготовлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>
04.03.2015 Администрацией Елыкаевского сельского поселения Кемеровского района издано Распоряжение № о присвоении адреса земельному участку и объекту индивидуального жилищного строительства <адрес>.
10.07.2015 ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» выдан кадастровый паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером №
В Государственном кадастре недвижимости установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере <данные изъяты>
12.08.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, площадью 14,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
24.08.2015 он обратился к Главе Елыкаевского сельского поселения Кемеровского муниципального района ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>.
09.10.2015 из Администрации Елыкаевского сельского поселения поступил ответ на его обращение, согласно которого в связи с несоответствием площади принадлежащего ему индивидуального жилого дома п. 4.3 Свода правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 55.13330.2011», отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано.
Как на момент обращения в Администрацию Елыкаевского сельского поселения так и в настоящее время его право собственности никем не поставлено под сомнение и не оспорено в судебном порядке.
Выданное ему разрешение на строительство каких-либо требований к возведению индивидуального жилого дома не содержит.
При этом в законе отсутствуют какие-либо основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в случае несоответствия индивидуального жилого дома требованиям СНиП.
В процессе рассмотрения дела истец заявил об уточнении требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, и на основании уточненных требований просит признать неправомерным отказ Администрации Елыкаевского сельского поселения от 09.10.2015 исх-№ в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., обязать Администрацию Елыкаевского сельского поселения заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. в соответствии с Законом Кемеровской области от 07.02.2013 №10-ОЗ.
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на требованиях настаивал.
Представитель ответчика - Администрации Елыкаевского сельского поселения, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела Администрация извещена надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
Представлен отзыв Администрации Елыкаевского сельского поселения на исковое заявление, в соответствии с которым производство по делу подлежит прекращению, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, по правилам КАС РФ в порядке административного судопроизводства.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.
Согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено: 06.05.2013 между КУМИ Кемеровского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого ФИО1 был предоставлен во временное возмездное владение и пользование земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, срок действия договора установлен с 06.05.2013 по 06.05.2016 (л.д. 8-12).
В соответствии с п. 1.2 договора, земельный участок предоставлялся ФИО1 для индивидуального жилищного строительства.
ФИО1 05.02.2014 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).
На предоставленном по договору аренды земельном участке ФИО1 построил жилой дом.
Распоряжением от 04.03.2015 № «О присвоении адреса земельному участку и объекту индивидуального жилого строительства», земельному участку и объекту индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>
Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются техническим паспортом на здание – индивидуальный жилой дом (л.д. 15-27), распоряжением о присвоении адреса (л.д. 28), кадастровым паспортом на здание (л.д. 29-32).
12.08.2015 ФИО1 зарегистрировал право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, что не оспаривается подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 33).
24.08.2015 ФИО1 обратился в Администрацию Елыкаевского сельского поселения Кемеровского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 34).
Сообщением Администрации Елыкаевского сельского поселения от 09.10.2015 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату ФИО1 было отказано.
Отказ мотивирован тем, что жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке возведен с нарушением Свода правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 55.13330.2011», поскольку площадь жилого дома составляет 14.6 кв.м., при этом минимальная площадь должна быть 26 кв.м., а кроме того, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, в связи с чем, объект капитального строительства не может быть пригодным для использования в качестве жилого дома.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ единственным основанием для приобретения права собственности на земельный участок является наличие зарегистрированного права собственности лица на объект недвижимости (здание, сооружение), расположенное на испрашиваемом земельном участке.
При этом, нарушение строительных норм и правил, на которые указывает Администрация Елыкаевского сельского поселения в своём сообщении, не является основанием для отказа в приобретении права собственности на земельный участок.
Таким образом, отказ Администрации Елыкаевского сельского поселения в предоставлении ФИО1 испрашиваемого им земельного участка по изложенным мотивам является неправомерным, в связи с чем, требования истца о признании неправомерным отказа Администрации Елыкаевского сельского поселения от 09.10.15 № Исх.-24/5314 в предоставлении истцу земельного участка, подлежат удовлетворению.
Учитывая, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды для индивидуального жилищного строительства, он имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Принимая во внимание, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка, и данный отказ был признан судом неправомерным, требования об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, также подлежат удовлетворению.
Доводы Администрации Елыкаевского сельского поселения о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства не принимаются во внимание в силу следующего.
КАС РФ не предусматривает возможности рассмотрения в административном деле требований искового характера.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ в принятии административного искового заявления должно быть отказано, а производство по административному делу должно быть прекращено в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем, если требования об оспаривании решения госоргана и исковые требования взаимосвязаны и по своему характеру направлены на разрешение спора о праве, то все указанные требования подлежат рассмотрению совместно в порядке гражданского судопроизводства.
Учитывая, что заявленные требования ФИО1 по своему характеру направлены на разрешение спора о праве на земельный участок, они подлежат рассмотрению в порядке гражданского производства.
На основании изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Елыкаевского сельского поселения удовлетворить.
Признать неправомерным отказ Администрации Елыкаевского сельского поселения от 09.10.2015 в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м.
Обязать Администрацию Елыкаевского сельского поселения заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения суда).
Мотивированное решение изготовлено: 19.02.2016
Судья: Н.Н. Филиппова