Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя Анищенко Т.А., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений муниципального образования г.к.Анапа,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шерман М.М. об обжаловании бездействий органа местного самоуправления,

№

№">Установил:

Шерман М.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий органа местного самоуправления, в котором указал, что у него в пользовании с 1996 года находится земельный участок для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: г-к Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок № 45, площадью 512 кв.м., кадастровый номер №.

Земельные участки СОТ «Колос», членом которого он является, были предоставлены решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 21.11.1986г. № 359, что подтверждается государственным Актом от 19.02.1988г. №. Так, он обратился в Управление имущественных отношений администрации г.к.Анапа с просьбой о передаче ему в собственность земельного участка в СОТ (СОНТ) «Колос» с приложением всех необходимых документов.

Однако Управление имущественных отношений администрации МО г-к Анапа рассмотрев его обращение о предоставлении земельного участка в собственность, потребовало предоставить дополнительные документы: проект организации и застройки территории СОТ «Колос» либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, считает приостановление предоставления земельного участка незаконным. Просит суд признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа по предоставлению ему бесплатно в собственность земельный участок, расположенного по адресу: г-к.Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок № 45, площадью 512 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, обязать Управление имущественных отношений администрации МО г-к Анапа в 2-х недельный срок, предусмотренный действующим законодательством РФ, предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: : г-к.Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок № 45, площадью 512 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства и огородничества.

Представитель заявителя Анищенко Т.А. в судебном заседании заявление поддержала, по основаниям указанным в заявлении, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г. Анапа Л.М.В. в судебном заседании возражала против требований заявленных Шерман М.М., поскольку СОТ «Колос» захвачен часть земельного участка, принадлежащего муниципалитету, и просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования Шерман М.М. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 1986 года Краснодарским крайисполкомом из земель ОПХ «Анапа» изъят земельный участок площадью 48,0 га, в том числе коллективные огороды 34,0 га, приусадебные земли 1,0 га, пастбища 13,0 га и предоставлены в постоянное пользование Анапскому агропромышленному объединению для организации коллективного садоводства на основании решения исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края № 359 от 21 ноября 1986 года.

Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края № 354 от 16 -октября 1987 года, утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Колос».

Исполнительным комитетом Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края 19 февраля 1988 года СОТ «Колос» был выдан государственный акт серия № на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 54,3га.

Согласно выписке из протокола № 2 собрания уполномоченных СОТ «Колос» от 17 мая 2008 года, на собрании было решено привести название в соответствие со ст. 5 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66- ФЗ от 15 апреля 1998 года, добавив в название слово «некоммерческое», переименовав его в СОНТ «Колос», а также утвержден Устав в новой редакции.

Согласно предоставленных заявителем Шерман М.М. письменных материалов, он начиная с 1996 года по настоящее время, пользуется земельным участком по адресу: Анапский район, СОТ «Колос», участок №45, проезд 3, площадью 512 кв.м.. предназначенным для садоводства и огородничества, о чем свидетельствует членская книжка на имя Шерман М.М.

В соответствии с выпиской из протокола Собрания уполномоченных СОТ «Колос» от 12.12.1996 года, за Шерман М.М., как членом СОТ «Колос», был закреплен земельный участок по адресу: Анапский район, СОТ «Колос», участок №45, проезд 3, площадью 512 кв.м., предназначенного для садоводства и огородничества.

Согласно справке, выданной Правлением СОНТ «Колос» за №1 от 05.05.2011 года, заявитель Шерман М.М. является членом СОНТ «Колос» и владеет земельным участком в СОНТ «Колос» по адресу: Анапский район, СОТ «Колос», участок №45, проезд 3. Задолженности по членским взносам не имеет.

По сведениям Территориального отдела по г. Анапа Управления Роснедвижимость но Краснодарскому краю по состоянию на 29.05.2009 г., земельный участок, по адресу: Анапский район, СОТ «Колос», проезд 3, участок 45, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование садоводство и огородничество. площадью 512 кв.м., является ранее учтенным участком в границах кадастрового квартала №. Землепользователем данного земельного участка на основании выписки из протокола от 12.12.1996 года является Шерман М.М.

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 29.05.2009 года видно, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 22.11.2007 г., ему присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование /назначение/ - для садоводства и огородничества. В паспорте также указано, что данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю № от 13.11.2010 года, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект - земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок №45, отсутствуют.

В соответствии с сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю № от 25.04.2011 года, в государственном архивном фонде данных свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок №45, отсутствует.

Заявитель Шерман М.М. обратился с заявлением 09.02.2010 года о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка на основании постановления главы администрации Анапского р-на Краснодарского края № 472 от 23.12.1992 г. «О передаче земельных участков для огородничества и садоводства в собственность граждан в СОТ «Колос».

Поводомдля подачи заявления в суд послужило письмо Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Анапа № 27.02-6204 от 10.12.2009 года, согласно которого заявителю предложено представить соответствующий проект организации застройки территории данного некоммерческого объединения либо, другой, устанавливающий распределение земельных участков документ. После предоставления вышеуказанных документов управление имущественных отношений вернется к рассмотрению заявления.

Суд полагает, что требование Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Анапа о предоставлении заявителем дополнительных документов является не обоснованным.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Указанный пакет документов предоставлен Шерман М.М. для рассмотрения вопроса о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, что подтверждается представленными суду копиями документов и пояснениями представителя Управления имущественных отношений.

Частью 4 указанной статьи ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, предусмотрено сэаво исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Письмом от 10.12.2009 года Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Анапа истребовано от Шерман М.М. помимо указанных с в законе документов и дополнительные документы, что противоречит нормам ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» статьи 28.

Доводы представителя Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Анапа о том, что в результате инвентаризации земель СОТ «Колос» выявлен факт самозахвата земель в размере 91,96 га, в виду чего {предоставление земельных участков в СОТ «Колос» приостановлена, не обоснованы и не подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлений в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основаниемдляотказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка вчастую собственность.

Поскольку в установленные законом сроки с февраля 2010 года Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования город Анапа не разрешен вопрос о предоставлении в собственность Шерман М.М. земельного участка в СОНТ «Колос», пакет документов заявителем предоставлен в полном объеме, земельный участок не изъят из гражданского оборота, право на получение в собственность земельного участка у заявителя возникло, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в полном объеме.

ПредставительУправления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Анапа не представил суду доказательств обоснованности решения об истребовании у заявителя дополнительных документов и не предоставлении земельного участка в собственность заявителю.

Согласноч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а" также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц" государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили осиливаемые действия (бездействие).

Согласноч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 257-258 ГПК РФ, суд

№ (2)">

№ (2)">Решил:

Заявление Шерман М.М. об обжаловании бездействий органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать бездействие Управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа по предоставлению ему бесплатно в собственность земельный участок, расположенного по адресу: г-к.Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок № 45, площадью 512 кв.м., кадастровый номер № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства и огородничества незаконным.

Обязать Управление имущественных отношений администрации МО г-к Анапа в 2-х недельный срок, предусмотренный действующим законодательством РФ, предоставить Шерман М.М. бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: : гк.Анапа, СОТ «Колос», проезд 3, участок № 45, площадью 512 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства и огородничества

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н.Карпенко