Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» об обязании обеспечить завоз топлива на все котельные, находящиеся в пользовании, в количестве твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к ООО «Печорская районная тепловая компания» о признании незаконными бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении запаса топлива на котельных №№№... и требованием обязать ответчика обеспечить завоз топлива на все котельные находящиеся в пользовании в количестве: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. В обоснование иска указав, что Печорской межрайонной прокуратурой в целях соблюдения прав и законных интересов граждан в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности ресурсоснабжающих организаций при подготовке к отопительному сезону 2013 - 2014 годов.

В ходе проверки установлено, что на территории Печорского района расположены 42 котельные, 4 из которых находятся в частной собственности, остальные принадлежат муниципальному образованию муниципального района «Печора».

Согласно Уставу ООО «Печорская районная тепловая компания» к основным видам деятельности организации относится подача тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения.

Для целей теплоснабжения населения и объектов социального значения в аренду ООО «Печорская районная тепловая компания» переданы: котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********-Ю, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********, котельная №... в **********.

ООО «Печорская районная тепловая компания» не обеспечено требование законодательства обязывающего в летний период создать запас топлива, что свидетельствует о бездействии ООО «Печорская районная тепловая компания», нарушающем права и законные интересы граждан.

Так, из письма директора ООО «Печорская районная тепловая компания» в прокуратуру от **.**.**. №... следует, что на котельной №... запас топлива (нефть) составляет 37,5 тонн (суток), на котельной №... запас топлива (нефть) составляет 12 тонн (2 суток), запас топлива на котельной №... (уголь) составляет 68 тонн (12 суток), на котельной №... (уголь) – 136 тонн (62 суток), на котельной №... (уголь) – 68 тонн (6 суток), на котельной №... (уголь) – 272 тонны (52 суток). Сам директор ООО «Печорская районная тепловая компания» в данном письме констатирует недостаточность денежных средств для обеспечения котельных топливом в необходимом количестве. При этом никаких доказательств, подтверждающих принятие руководством ООО «ПРТК» всех возможных мер для обеспечения котельных нормативным запасом топлива не представлено.

По состоянию на 13.09.2013г. на котельной №... запас топлива составляет 38,6 тонн, на котельной №... запас топлива составляет 4,81 тонн, запас топлива на котельной №... составляет 50 тонн, на котельной №... – 137 тонн, на котельной №... – 140 тонн, на котельной №... тонн, т.е запас топлива не увеличивается. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании старший помощник Печорского межрайонного прокурора Яковлева Н.Н. пояснила, что поскольку в настоящее время ответчиком увеличивается завоз топлива на котельные, требование о признании незаконным бездействия ООО «Печорская районная тепловая компания», выразившееся в необеспечении запаса топлива на котельных №№ №... не заявляет. Просит обязать ООО «Печорская районная тепловая компания» обеспечить завоз топлива на все котельные, находящиеся в пользовании, в количестве твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

Представитель ответчика ООО «Печорская районная тепловая компания» ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**., исковые требования не признал, указав, что надлежащим ответчиком по данному делу считает Администрацию МР «Печора», поскольку ООО «Печорская районная тепловая компания» была создана только в июле 2013г. Все имущество, которое сейчас имеется у компании», передано по договору аренды, а собственником имущества является администрация МР «Печора». На сегодняшний день компания старается обеспечить запас топлива, необходимого для бесперебойной работы котельных, но за короткий период невозможно обеспечить запас топлива. Кроме того, первоначальные функции по обеспечению теплоснабжения возложены на органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица – администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица – администрации МР «Печора».

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация позиционируется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К договору по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.3 ст. 539 ГК РФ).

Согласно п.11.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 ( далее – Правила) при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, в том числе: устранение выявленных нарушений в тепловых с гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В целях реализации прав граждан на жилище, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, зарегистрированным в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176, в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса, расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Судом установлено следующее.

Между муниципальным образованием муниципальным районом «Печора» (арендодатель) и ООО «Печорская районная тепловая компания» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от **.**.**. согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду имущество, согласно приложениям №№ 1,2 к настоящему договору, для обеспечения коммунальными ресурсами населенные пункты: **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********, **********. Указанное имущество принадлежит на праве собственности муниципальному образованию муниципального района «Печора». Срок аренды определяется с **.**.** до окончания отопительного сезона 2013-2014 годов (л.д.7-39).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Печорская районная тепловая компания» организована в июле 2013г. (л.д.95-98).

Доводы прокурора о том, что в настоящее время ответчиком увеличивается завоз топлива на котельные, подтверждены представленными в материалах дела договорами, заключенными с предприятиями на поставку угля, газа (л.д.131-165).

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение ООО «Тепловая компания» обязательств по договору энерго- и теплоснабжения непосредственно связано с реализацией прав граждан на бесперебойное получение соответствующих коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в ч. 2 названной статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В силу ч.5 ст. 20 Закона «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, теплоснабжающие организации кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п.7 ч.5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.8 ч.5 ст.20).

В соответствии с п.11.7 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых установок» отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 градусов С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 градусов с и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляется по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.

Согласно п.11.9 указанного Приказа энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, ООО «Печорская районная тепловая компания» обязана обеспечить надежное теплоснабжение потребителей на территории муниципального образования муниципального района «Печора».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, в соответствии с которым следует возложить на ООО «Печорская районная тепловая компания» обязанность обеспечить завоз топлива на все котельные, находящиеся в пользовании ООО «Печорская районная тепловая компания» в количестве: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора».

В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» обеспечить завоз топлива на все котельные, находящиеся в пользовании, в количестве твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Печорская районная тепловая компания» государственную пошлину в доход бюджета МО МР «Печора» в сумме 200 руб.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «23» декабря 2013г.

Председательствующий судья М.В. Гусарова