Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе, в котором просит признать незаконным решение УПФ в Абинском районе от 29.06.2018 г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с 01.01.1991 г. по 01.10.1992 г. и с 01.09.1993 г. по 16.02.1995 г. телефонисткой III класса в Гудаутском районном узле связи. Свои исковые требования мотивирует тем, что в соответствии с приказом № от 25.08.1987 г. она была принята на работу с 15.08.1987 г. телефонисткой III класса в Гудаутском районном узле связи и была уволена с этой должности 01.07.1993 г. принята вновь на работу телефонисткой III класса в Гудаутском районном узле связи, где проработала до 16.02.1995 г. после чего была уволена по собственному желанию. В Гудаутском узле связи она работала телефонисткой междугородней телефонной связи с микротелефонной гарнитурой без шумзащиты с круглосуточным действием. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 11.08.2017 г ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Не согласившись с указанным решением ответчика, она обжаловала его в суд. Решением Абинского районного суда от 07.11.2017 г. ее иск был частично удовлетворен. В специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтен период ее работы с 15.08.1987 г. по 31.12.1990 г. телефонисткой III разряда в Гудаутском районном узле связи. Получив справку из Гудаутского районного отделения ПФ от 16.11.2017 г., в которой указано, что Гудаутский районный узел связи состоит на учете в Гудаутском районном отделении ПФ и уплачивает взносы с 01.01.1992 г. по настоящее время, она вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе от 29.06.2018 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионным фондом не была принята во внимание справка от 16.11.2017 г. Выводы ответчика, что ее периоды работы якобы протекали заграницей, надуманы и не подтверждены какими-либо обстоятельствами. Она родилась на территории Абхазии, никуда не уезжала, и все периоды ее работы протекали в Гудаутском районном узле связи телефонисткой III разряда. Периоды ее работы на территории Республики Молдова, Грузия после января 1991 г. включается в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование. Доказательствами ее работы в тяжелых условиях в спорный период в Гудаутском районном узле связи являются: трудовая книжка, акт проверки от 25.08.2018 г., справкой № от 18.04.2017 г., справка № от 18.04.2017 г.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Демченко С.С. настаивали на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать. Пояснила, что 29.03.2018 г. истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 требуется наличие 6 лет работы с тяжелыми условиями труда. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в специальный стаж засчитан период работы в Гудаутском районном узле связи с 15.08.1987г. по 31.12.1990 г. по решению Абинского районного суда от 07.11.2017 г. Периоды работы с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 г., с 01.09.1993 г. по 16.02.1995 г. в должности телефонистки не засчитаны в специальный стаж по следующим основаниям. По действующему пенсионному законодательству в соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение установлено трем категориям телефонистов: телефонистам международной телефонной связи; телефонистам местной телефонной связи; телефонистам справочной службы городской телефонной связи. Согласно данным трудовой книжки, а также результатам проведения проверки первичных документов Гудаутского узла связи от 25.08.2017 г., истец в указанные периоды работала в должности телефонистки Гудаутского районного узла связи. Кроме того, основным условием для предоставления права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости телефонисткам международной телефонной связи является занятость в течении полного рабочего дня на работах с микротелефонного гарнитурой (устройством) на международных, заказных, справочных коммуникаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием. Телефонисткам местной телефонной связи – обслуживание городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. Перечисленные выше документы Гудаутского узла связи необходимых сведений, подтверждающих соответствие характер работы заявителя, характеру работ, предусмотренных Списком №2 не содержат. Кроме того, работа в указанные периоды протекала на территории Республики Абхазия. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ, застрахованными в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ №167-ФЗ. Также для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности до 01.01.2002 г., в которую в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего за пределами территории РФ. При этом в соответствии с п.12 ст.30 ФЗ №173-ФЗ в целях подтверждения трудового стажа применяется порядок, который был установлен до 01.01.2002 г. Таким нормативным правовым актом являлось положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190. Согласно абзацу 3 п.3.5 названного положения периоды работы заграницей засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. В настоящее время действующего международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия в области пенсионного обеспечения не существует. Справка от 16.11.2017 г. №174 содержит информацию о том, что с 01.01.1992 г. Гудаутский районный узел связи состоит на учете в Гудаутском районном отделении Пенсионного фонда Республики Абхазия и уплачивает страховые взносы по настоящее время. Сведения об уплате страховых взносов за период с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 г. и с 01.09.1992 г. по 16.02.195 г. в Пенсионный фонд РФ истцом не представлено. С учетом изложенного, решение УПФР в Абинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством. Судебные расходы по взысканию с Пенсионного фонда не подлежат. Органы Пенсионного фонда имеют статус учреждений, созданных для реализации социальных задач, собственными денежными средствами не располагают. Средства Пенсионного фонда находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 8 настоящего ФЗ на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Закона от 28.12.2013 г., утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в специальный стаж засчитываются в календарном порядке периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь" (позиция 23100000-19093) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Основным условием для предоставления права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости телефонисткам международной телефонной связи является занятость в течение полного рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммуникаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием. Телефонисткам местной телефонной связи – обслуживание городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 07.11.2017г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в специальный стаж истца засчитан период работы в Гудаутском районном узле связи с 15.08.1987 г. по 31.12.1990 г. Решение суда обжаловано, оставлено без изменения.

ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29.03.2018 г.

Решением УПФР в Абинском районе от 29.06.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку отсутствует специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. В зачете периодов работы в специальный стаж с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 г., а также с 01.09.1993 г. по 16.02.1995 г. в должности телефонистки Гудаутского районного узла связи ФИО1 отказано. В решении Пенсионного фонда указано, что основным условием для предоставления права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости телефонисткам международной телефонной связи является занятость в течение полного рабочего дня на работах с микротелефонной гарнитурой (устройством) на международных, заказных, справочных коммуникаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием. Телефонисткам местной связи – обслуживание городских телефонных станций емкостью от 300 номером и выше. Перечисленные выше документы Гудаутского узла связи необходимых сведений, подтверждающих соответствие характера работ заявителя, характеру работ, предусмотренных Списком №2 не содержат. Кроме того, работа в указанные периоды протекала на территории Республики Абхазия. В настоящее время действующего международного соглашения между РФ и Республикой Абхазия в области пенсионного обеспечения не существует. Справка от 16.11.20017 г. №174 содержит информацию о том, что с 01.01.1992 г. Гудаутский районный узел связи состоит на учете в Гудаутском районном отделении Пенсионного фонда Республики Абхазия и уплачивает страховые взносы по настоящее время.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 15.08.1987 г. по 17.08.1992 г. и с 01.09.1993 г. по 16.02.1995 г. работала в должности телефонистки Гудаутского районного узла связи.

Из акта проверки от 25.08.2017 г., утвержденного Министром труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, следует, что указанная проверка произведена на предмет подтверждения факта работы и сумм заработка ФИО1 в целях пенсионного обеспечения по нормам ФЗ «О трудовой пенсии в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. По первичным документам установлено, что на л.93 приказ № от 25.08.1987 г. о приеме на работу ФИО1 телефонисткой 3 класса Гудаутского районного узла связи с 25.08.1987 г.; на л.159 книги приказов за 1992 г. приказ № от 01.10.1992 г. об увольнении с работы телефонистку 3-го класса ФИО1 В книге приказов за 1993 г. Гудаутского районного узла связи на л.д.99 приказ № от 01.09.1993 г. о приеме на рабу телефонисткой ФИО1 с 01.09.1993 г. В книге приказов за 1995 г. на л.8 приказ № от 16.02.1995 г. об увольнении с работы телефонистку ФИО1 с 16.02.1995 г.

Согласно справке № от 18.04.2017 г., выданной генеральным директором ГК «Апснеимадара», ФИО1 была принята на работу с 15.08.1987 г. телефонисткой 3 класса Гудаутского районного узла связи (приказ № от 25.08.1987 г.) и уволена с работы с 17.08.1992 г. по собственному желанию по ст.32 КЗоТ Республики Грузия (приказ № от 01.10.1992 г.) так значится в книгах приказов Гудаутского районного узла связи за 1992 г.). ФИО1 была принята на работу с 01.09.1993 г. телефонисткой (приказ № от 01.09.1993 г.) и уволена с работы с 16.02.1995 г. по ст.32 КЗоТ Республики Абхазия в связи с переменой места жительства (приказ № от 16.02.1995 г.). В 1995 г. на базе Производственно-технического управления связи Абхазской АССР, в состав которой входит Гудаутский районный узел связи на основании Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия № от 03.05.1995 г. была создана Государственная Компания «Абхазсвязь» в состав которой вошли структурные подразделения, в том числе Гудаутский районный узел связи (приказ № от 03.05.1995 г.) В 2012 г. Государственная компания «Абхазсвязь» была переименована в Государственную компанию «Апснеимадара» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия № от 23.01.2012 г. в состав которой вошли структурные подразделения, в том числе и Гудаутский районный узел связи.

ФИО1 представлена справка № от 18.04.2017 г. о сумме заработка за период с августа 1987 г. по июль 1992 г., выданная 18.04.2017 г. генеральным директором ГК «Апснеимадара».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от 18.04.2017 г. генерального директора ГК «Апснеимадара» ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю работала с 25.08.1987 г. (приказ № от 25.08.1987 г.) по 17.08.1992 г. (приказ № от 01.10.1992 г.) и с 01.09.1993 г. (приказ № от 01.09.1993 г.) по 16.02.1995 г. (приказ № от 16.02.1995 г.) в качестве телефонистки Гудаутского районного узла связи и была постоянно занята работой с микротелефонной гарнитурой на междугороднем переговорном пункте с круглосуточным действием. Стаж работы, дающий право выхода на льготное обеспечение, предусмотренное Списком №2, раздел XXIX – Связь, подраздел № позиция 19093 в соответствии со ст.27 п.2 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 6 лет 5 месяцев 18 дней.

Работа истца в спорные периоды протекала на территории Республики Абхазия.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ №167-ФЗ.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности до 01.01.2002 г., в которую в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего за пределами территории Российской Федерации. При этом в соответствии с п.12. ст.30 ФЗ №173-ФЗ в целях подтверждения трудового стажа применяется порядок, который был установлен до 01.01.2002 г. Таким нормативным правовым актом являлось положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190.

Согласно абзацу 3 п.3.5 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190 периоды работы заграницей засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

В настоящее время действующего международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия в области пенсионного обеспечения не существует.

ФИО1 в обоснование исковых требований представлена справка № от 16.11.2017 г., в которой указано, что с 01.01.1992 г. Гудаутский районный узел связи состоит на учете в Гудаутском районном отделении Пенсионного фонда Республики Абхазия и уплачивает страховые взносы по настоящее время.

Указанный документ сведений об уплате страховых взносов за период с 01.01.1991 г. по 17.08.1992 г. и с 01.09.1992 г. по 16.02.1995 г. в Пенсионный фонд России не содержит. Иных доказательств об уплате страховых взносов за спорные периоды в Пенсионный фонд России истцом также не представлено.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: