Решение № 2-1833/2013 от 17.09.2013 Пермского районного суда (Пермский край)

Дело № 2-1833/2013 КОПИЯ РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

17 сентября 2013 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Люкиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пермского района – Кашаповой Н.Н.,

представителя ответчика администрации Юго-Камского сельского поселения - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Юго-Камского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов,

установил:

Прокурор Пермского района Пермского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Юго-Камского сельского поселения о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Основы государственного регулирования торговой деятельности определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности). В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о торговой деятельности, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Закона о торговой деятельности). В соответствии со статьей 10 Закона о торговой деятельности размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти - субъекта Российской Федерации. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В свете реализации указанных положений главой Пермского муниципального района принято постановление от 05.09.2008 года (в ред. 17.05.2011 года) № 2712 «Об утверждении правил разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пермского муниципального района». В соответствии с п. 3.2 указанного постановления Схема размещения (дислокация) нестационарных торговых объектов утверждается нормативным актом администраций сельских поселений Пермского муниципального района. Схема размещения (дислокация) утверждается ежегодно на очередной календарный год в срок до 20 декабря предшествующего года и может корректироваться в порядке, определенном администрациями сельских поселений Пермского муниципального района.

Согласно п. 11 статьи 5 Устава Юго-Камского сельского поселения от 02.12.2008 года (в ред. от 27.06.2012 года) к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торгового и бытового обслуживания.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Пермского района, установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Кояновского сельского поселения не разработана и не утверждена.

Неисполнение администрацией Юго-Камского сельского поселения требований законодательства по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов предпринимательской деятельности в реализации торговой деятельности, создает предпосылки для проявления органами местного самоуправления злоупотреблений при решении вопроса о согласовании места размещения такого объекта по своему усмотрению.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Кашапова Н.Н. исковые требования уточнила, просит обязать ответчика разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Юго-Камского сельского поселения. На удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Юго-Камского сельского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что в данном случае, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ принимается судом.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Юго-Камского сельского поселения разработать утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Юго-Камского сельского поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

Справка.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2013 года.

Судья М.В. Степанова