Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 02 декабря 2020 года гражданское дело по иску Беликовой Анны Борисовны к Федеральному казенному учреждению «Российский государственный исторический архив» о понуждении к заключению договора оказания услуг, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Беликова А.Б. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Российский государственный исторический архив», в котором просит:

1. обязать ответчика заключить с Беликовой Анной Борисовной договор оказания услуг по предоставлению информации и исполнить запрос № от 25.12.2019г.;

2. обязать ответчика оказать Беликовой Анне Борисовне услугу по предоставлению информации по запросу № от 25.12.2019г. в размере 50% от стоимости выполнения такого рода запросов;

3. назначить ответчику срок по предоставлению информации по запросу № от 25.12.2019г. в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

4. взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В иске указано, что 25.12.2019г. истица обратилась в ФКУ «Российский государственный исторический архив» с запросом о предоставлении информации, который был зарегистрирован государственным учреждением под №.

На указанный запрос истице поступил ответ об отказе в заключении договора на предоставление информации из государственного архива.

Данные действия ответчика являются незаконными.

В соответствии с «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", утвержденными приказом Министерства культуры России от 06 марта 2007 года № 19 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059), исполнение поступающих в Российский государственный исторический архив тематических запросов организуется в порядке оказания платных услуг с заключением соответствующего договора.

Действия ответчика являются необоснованным уклонением от заключения договора об оказании услуги и предоставлении информации потребителю.

22.06.2020г. Беликовой А.Б. в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о заключении договора и оказании услуги.

В ответе на претензию ответчик ответил отказом в заключении договора.

Так как оказание услуги по предоставлению информации из государственного архива не может быть поручено другому исполнителю кроме как ФКУ «Российский государственный исторический архив», то истица считает необходимым установить исполнителю новый срок исполнения договора и уменьшить цену договора на 50%.

Действиями ответчика истице причинен моральный вред, размер которого истица оценивает в 10 000 рублей.

Беликова А.Б., ее представитель Колычев Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

От ответчика – ФКУ «РГИА», поступил письменный отзыв, в котором указано, что РГИА не согласен с заявленными к нему исковыми требованиями, считает, что они не основаны на законе.

Частью 1 ст.24 Закона об архивном деле установлено, что пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Исследователи, посетившие архив, обслуживаются в соответствии с «Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации», утвержденным приказом Федерального архивного агентства (далее – Росархив) от 01.09.2017г. № 143.

Согласно пунктам 4.1. и 4.1.1. Порядка Росархива, Пользователь вправе посещать читальный зал архива, изучать дела, документы, справочно-поисковые средства к ним, печатные издания на безвозмездной основе.

Не заключение РГИА с Беликовой А.Б. договора возмездного оказания услуг не нарушает право истца на доступ к архивным материалам, хранящимся в РГИА, и изучение, в качестве Пользователя, интересующей информации на безвозмездной основе.

Требование Беликовой А.Б. о понуждении РГИА заключить договор возмездного оказания услуг не основано на законе, а также данный договор для РГИА публичным не является.

Согласно ч.4 ст.26 Закона об архивном деле государственные архивы могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.

Таким образом, согласно Закону об архивном деле, оказание платных информационных услуг по исполнению тематических и генеалогических запросов для РГИА обязанностью не является, а, следовательно, не является обязанностью РГИА и обязательное заключение с Пользователями договоров возмездного оказания услуг.

Отнесение договора возмездного оказания услуг, заключаемого РГИА с Пользователями, к категории публичного договора – не правомерно, так как в архивной сфере, применительно к договору возмездного оказания услуг, возможность заключения такого договора регулируется не нормами ГК РФ, а нормами специального Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Закон не вменяет в обязанность РГИА заключение договора возмездного оказания услуг «в отношении каждого, кто к нему обратился», но дает ему самостоятельно определять наличие или отсутствие у РГИА такой возможности.

На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истицу, ее представителя, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

В соответствии с п.1 Положения о Российском государственном историческом архиве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.12.1994г. № 1370 (далее – Положение), Российский государственный исторический архив (далее именуется - архив) образован в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 430 путем преобразования из Центрального государственного исторического архива СССР и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. N 1847 является особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации. Архив находится в ведении Государственной архивной службы России. Архивные фонды и документы, находящиеся на хранении в архиве, входят в состав государственной части Архивного фонда Российской Федерации.

Пунктом 5-м Положения предусмотрено, что документы архива и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13-м Положения предусмотрено, что для выполнения основных задач архив имеет право: вступать в договорные отношения с юридическими и физическими лицами, выполняющими научные, производственные, хозяйственные и другие работы для нужд архива, в свою очередь оказывать им платные и бесплатные услуги.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

В соответствий с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.

Как следует из материалов дела, Беликова А.Б. 25.12.2019г. обратилась в ФКУ «Российский государственный исторический архив» с тематическим запросом о предоставлении сведений о семье дворянина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный запрос был ответчиком получен и зарегистрирован за №.

17.02.2020г. ответчиком был направлен ответ о том, что Российский государственный исторический архив не может заключить с истицей очередной договор, поскольку за истицей числится задолженность в сумме 2000 рублей по оплате услуг по договору № от 08.08.2016г.

Суд считает, что на возникшие правоотношения между истцом и ответчиком в части оказания ответчиком платных услуг распространяются положения Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку в данных правоотношениях ФКУ «Российский государственный исторический архив» является исполнителем, т.е. организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающей услуги потребителям по возмездному договору.

В силу п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 Кодекса.

Таким образом, отказ ответчика в заключении договора на оказание платных услуг по исполнению тематического запроса по основанию наличия задолженности по иному договору противоречит п.3 ст.426 ГК РФ.

Восстанавливая нарушенное право истицы, суд считает необходимым обязать Федеральное казенное учреждение Российский государственный исторический архив в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес Беликовой Анны Борисовны проект договора на исполнение тематического запроса № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Права истицы как потребителя были нарушены в связи с незаконным отказом в заключении договора, чем истице был причинен моральный вред, размер которого с учетом фактических обстоятельств по делу суд определяет в 3 000 рублей.

Между тем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о снижении платы по договору до 50% от стоимости выполнения такого рода запросов, нет. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Российский государственный исторический архив» по неисполнению тематического запроса, поступившего от Беликовой Анны Борисовны за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Российский государственный исторический архив» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес Беликовой Анны Борисовны проект договора на исполнение тематического запроса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Российский государственный исторический архив» в пользу Беликовой Анны Борисовны в счет компенсации морального вреда сумму в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова