Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 13 июля 2022 года административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о понуждении принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о понуждении принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок. Просил суд обязать администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, а именно:

1.1. Несанкционированная свалка, расположенная по месту привязки - в 300 метрах на север от пересечения третьей продольной магистрали с ..., в овраге, на площади 2500 кв.м., объемом около 400 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (координаты ..., земельный участок кадастровый квартал ...).

1.2. Несанкционированная свалка на территории земельного участка, расположенного по месту привязки - на склоне оврага в 50 метрах на запад от индивидуального жилого ... на склоне оврага на площади 900 кв.м., объемом около 150 куб. м.

Отходы размещены непосредственно на почве (координаты ... земельный участок кадастровый квартала ...).

1.3. Несанкционированная свалка, расположенная на склоне оврага на запад от ..., на площади 150 кв. м, объемом около 80 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (координаты ... кадастровый квартал земельного участка ...).

1.4. Несанкционированная свалка, расположенная по месту привязки: на склоне оврага в 50 метрах на запад от ... на площади 800 кв. м, объемом ориентировочно 200 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (координаты ..., кадастровый квартал земельного участка ...).

1.5. Несанкционированная свалка отходов, расположенная по месту привязки: в 50 метрах на северо-восток от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с зелеными насаждениями координаты ... на площади 600 кв. м, объемом около 40 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве, (кадастровый номер земельного участка ...).

1.6. Несанкционированная свалка, расположенная по месту привязки: в 30 метрах на восток от ..., ДНТ «Дачный поселок» переулок Воздушный (координаты ...) территория Тракторозаводского района г. Волгограда. Отходы размещены на склоне оврага и прилегающей к оврагу территории. Объем размещенных отходов ориентировочно составляет 500 куб.м. Площадь свалки составляет 1000 кв. м. Кадастровый квартал земельного участка ....

1.7. Несанкционированная свалка, расположенная по месту привязки: в 150 метрах на восток от автозаправочной станция Газэнергосеть-Поволжье по адресу: ...А, на земельном участке с координатами .... Отходы сброшены на площади 1000 кв.м., объем отходов составляет около 100 куб.м., (кадастровый квартал земельного участка ...).

1.8. Несанкционированная свалка, расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в 500 метрах на юго-восток к реке Волга от регулируемого железнодорожного переезда по ..., в лесополосе, на площади 600 кв.м., объемом ориентировочно 200 куб. м. (координаты ...

1.9. Несанкционированная свалка, расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 30 метрах на север от частного домовладения по ..., на площади 500 кв.м., объемом 200 куб.м., в Тракторозаводском районе г. Волгограда. Отходы размещены непосредственно на почве (...).

1.10. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, в 100 метрах на север от частного домовладения, но ..., на земельном участке кадастровый квартал ..., координаты (...

1.11. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, в 1350 метрах на восток от железнодорожной станции Орловка Городшценского района Волгоградской области, на земельном участке (кадастровый квартал ...), на площади 100 кв. м., объемом ориентировочно 50 куб. м.

1.12. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, в 200 метрах на север от регулируемого железнодорожного переезда по ... в лесополосе на площади 800 кв. м, объемом ориентировочно 150 куб. м. Отходы 4-5 класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почве (координаты ...

1.13. Несанкционированная свалка, расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 220 метрах на северо-запад от пересечения ... за гаражным кооперативом «Березка 6 «А» на склоне оврага, на площади 800 кв.м., объемом ориентировочно 200 куб.м. Отходы размещены непосредственно на почве ...

1.14. Несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов, отходы автомобильных шин, отходы овощной продукции, расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда, справа по ходу движения по третьей продольной автомагистрали в направлении села Орловка, не доезжая 900 метров до пересечения с ..., на участке грунтовой дороги на юго-восток от 3-ей продольной автомагистрали на протяжении 400 метров слева и справа от грунтовой дороги на площади 1500 кв. м, объемом ориентировочно 400 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (...).

1.15. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади 150 кв. м, объемом ориентировочно 80 куб. м., в 250 метрах на юг от АЗС расположенной, но ... в лесополосе между ... размещены непосредственно на почве (...).

1.16. Несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, строительных отходов, мусор от разборки зданий, на площади 10000 кв.м., объемом ориентировочно 500 куб. м ...

1.17. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в 2 км северо-восточнее ж/д переезда через ..., левее автодороги по ..., выявлены три участка несанкционированного размещения отходов производства и потребления (...) на общей площади 200 кв.м., объемом ориентировочно 20 куб.м.

1.18. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная в 1340 метрах на юго-запад от перекрестка 3-й продольная магистраль и автодороги Волгоград-Саратов-Сызрань, (... на площади ориентировочно 1200 кв.м., объемом ориентировочно 500 куб.м., кадастровый квартал земельного участка ...).

Указанные мероприятия провести в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившими обращениями проведены проверочные мероприятия на территории Тракторозаводского района г. Волгограда в связи с образованием на них несанкционированных свалок отходов. В ходе выездной натурной проверки, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области выявлено, что на территории Тракторозаводского района г. Волгограда имеются места несанкционированного размещения отходов, перечисленные в просительной части искового заявления. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по благоустройству территории и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тракторозаводского района г. Волгограда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием ликвидировать свалки отходов. Однако исходя из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ№... нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени не устранены, свалки отходов не ликвидированы. В связи с чем прокурор обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик администрации Тракторозаводского района г. Волгограда был заменен на надлежащего администрацию Волгограда.

Прокурор уточнил требования и просит суд обязать администрацию г. Волгограда принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах г. Волгограда, а именно:

- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов: шины автомобильные отработанные, строительные отходы IV - V класса опасности в Тракторозаводском районе, по месту привязки - в 300 метрах на север от пересечения третьей продольной магистрали с ..., в овраге, на площади 2500 кв.м. объемом около 400 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (земельный участок кадастровый квартал ...);

- несанкционированную свалку твердых коммунальных и строительных отходов IV - V класса опасности в Тракторозаводском районе, на территории земельного участка, расположенного по месту привязки - на склоне оврага в 50 метрах на запад от индивидуального жилого ... на склоне оврага на площади 900 кв.м. объемом около 150 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (земельный участок кадастровый квартала ...);

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе на площади 1000 кв. м, объемом около 300 куб. м. на склоне оврага на восток от .... Отходы IV,V класса опасности представлены в виде отходов пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, отходы из жилищ несортированные и др. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе, расположенная по месту привязки: на склоне оврага в 50 метрах на восток от .... Отходы твердые коммунальные (пленка полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; отходы из жилищ несортированные) на площади 1000 кв. м, объемом ориентировочно 300 куб. м. Отходы IV,V класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированную свалку строительных отходов расположенная по месту привязки: в 30 метрах на восток от ..., ДНТ «Дачный поселок» переулок Воздушный территория Тракторозаводского района г. Волгограда. Отходы размещены на склоне оврага и прилегающей к оврагу территории. Объем размещенных отходов ориентировочно составляет 500 куб.м.. Площадь свалки составляет 1000 кв. м.. Кадастровый квартал земельного участка ...

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления IV - V класса опасности в Тракторозаводском районе, расположенная по месту привязки: в 150 метрах на северо-запад от автозаправочной станции Газэнергосеть-Поволжье по адресу: ...А, расположены отходы: овощной продукции, строительными отходами, обрези деревьев и другими. Отходы сброшены на площади 1000 кв.м., объем отходов составляет около 100 куб.м. (кадастровый квартал земельного участка ...

- несанкционированную свалку твердых коммунальных, строительных отходов IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в 500 метрах на юго-восток к реке Волга от регулируемого железнодорожного переезда по ..., в лесополосе, на площади 600 кв.м. объемом ориентировочно 200 куб. м.( кадастровый квартал земельного участка ...

- несанкционированную строительных отходов (мусор от сноса и разборки зданий несортированный) IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 30 метрах на север от частного домовладения по ..., на площади 500 кв.м., объемом 200 куб.м. в Тракторозаводском районе г. Волгограда. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, а именно строительные отходы (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, шины автомобильные отработанные, в 100 метрах на север от частного домовладения по ..., на земельном участке кадастровый квартал ..., на площади 600 кв. м, объемом ориентировочно 200 куб. м.;

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, а именно строительные отходы, шины автомобильные отработанные, в 1350 метрах на восток от железнодорожной станции Орловка Городищенского района Волгоградской области, на земельном участке (кадастровый квартал ...

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, а именно строительных отходов, обрезь деревьев, в 200 метрах на север от регулируемого железнодорожного переезда по ... в лесополосе на площади 800 кв. м, объемом ориентировочно 150 куб. м. Отходы 4,5 класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...

- несанкционированную свалку твердых коммунальных и строительных отходов IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 220 метрах на северо-запад от пересечения ... – Мечетинская за гаражно-строительным кооперативом «Березка 6»А» на склоне оврага, на площади 800 кв.м., объемом ориентировочно 200 куб.м.. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...

- несанкционированную свалку твердых коммунальных и строительных отходов, отходы автомобильных шин, отходы овощной продукции, расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда, справа по ходу движения по третьей продольной автомагистрали в направлении села Орловка, недоезжая 900 метров до пересечения с ..., на участке грунтовой дороги на юго-восток от 3-ей продольной автомагистрали на протяжении 400 метров слева и справа от грунтовой дороги на площади 1500 кв. м, объемом ориентировочно 400 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления на площади 150 кв. м, объемом ориентировочно 80 куб. м.. Отходы 4,5 класса опасности: бой стекла, твердые коммунальные отходы, осадок сточных вод мойки автомобильного транспорта, в 250 метрах на юг от АЗС расположенной по ... в лесополосе между ул. ... размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в 2 км северо-восточнее ж/д переезда через ..., левее автодороги по ..., выявлены три участка несанкционированного размещения отходов производства и потребления (кадастровый квартал земельного участка ...) на общей площади 200 кв.м., объемом ориентировочно 58 куб.м отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; отходы из жилищ крупногабаритные;

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления в 1340 метрах на юго-запад от перекрестка 3-й продольная магистраль и автодороги Волгоград-Саратов-Сызрань, на площади ориентировочно 1200 кв.м., объемом ориентировочно 500 куб.м., а именно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы из жилищ крупногабаритные; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный (кадастровый квартал земельного участка ...). Согласно ответа Департамента муниципального имущества г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№...-омж данная свалка расположена в границах г. Волгограда. Указанные мероприятия провести в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Куртуков А.В. просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель административного ответчика Заставная А.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, просила отказать, т.к. ответчик организовал работу с отходами путем заключения с региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград» договора Требования прокурора нарушают бюджетное законодательство. В случае удовлетворения иска просила срок исполнения обязанности установить 1,5 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Все перечисленные прокурором земельные участки под свалками находятся в государственной собственности, не разграниченной, не имеют назначения для индивидуального жилищного строительства, все на территории г. Волгограда, Региональный оператор при обнаружении несанкционированной свалки должен выставить счет, от него ни уведомления ни счета на оплату работ не поступало, допущено бездействие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Тракторозаводского района Волгограда Иванова Е.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Считает, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на регионального оператора На ликвидацию перечисленных прокурором свалок денежные средства не выделялись, свалки только выявлены.

Заинтересованные лица Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ООО «Ситиматик-Волгоград», Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступили объяснения, в которых просят исковое заявление удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о судебном заседании надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившими обращениями проведены проверочные мероприятия на территории Тракторозаводского района г. Волгограда в связи с образованием на них несанкционированных свалок отходов.

В ходе выездной натурной проверки, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области выявлено, что на территории Тракторозаводского района г. Волгограда имеются места несанкционированного размещения отходов, которые с учетом уточнения требований прокурором имеют следующее расположение на территории Тракторозаводского района г. Волгограда на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:

- несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов: шины автомобильные отработанные, строительные отходы IV - V класса опасности в Тракторозаводском районе, по месту привязки - в 300 метрах на север от пересечения третьей продольной магистрали с ..., в овраге, на площади 2500 кв.м. объемом около 400 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (земельный участок кадастровый квартал ...);

- несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов IV - V класса опасности в Тракторозаводском районе, на территории земельного участка, расположенного по месту привязки - на склоне оврага в 50 метрах на запад от индивидуального жилого ... на склоне оврага на площади 900 кв.м. объемом около 150 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (земельный участок кадастровый квартала ...);

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе на площади 1000 кв. м, объемом около 300 куб. м. на склоне оврага на восток от .... Отходы IV,V класса опасности представлены в виде отходов пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, отходы из жилищ несортированные и др. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе, расположенная по месту привязки: на склоне оврага в 50 метрах на восток от .... Отходы твердые коммунальные (пленка полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; отходы из жилищ несортированные) на площади 1000 кв. м, объемом ориентировочно 300 куб. м. Отходы IV,V класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка строительных отходов расположенная по месту привязки: в 30 метрах на восток от ..., ДНТ «Дачный поселок» переулок Воздушный территория Тракторозаводского района г. Волгограда. Отходы размещены на склоне оврага и прилегающей к оврагу территории. Объем размещенных отходов ориентировочно составляет 500 куб.м.. Площадь свалки составляет 1000 кв. м.. Кадастровый квартал земельного участка ...;

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления IV - V класса опасности в Тракторозаводском районе, расположенная по месту привязки: в 150 метрах на северо-запад от автозаправочной станции Газэнергосеть-Поволжье по адресу: ...А, расположены отходы: овощной продукции, строительными отходами, обрези деревьев и другими. Отходы сброшены на площади 1000 кв.м., объем отходов составляет около 100 куб.м. (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка твердых коммунальных, строительных отходов IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в 500 метрах на юго-восток к реке Волга от регулируемого железнодорожного переезда по ..., в лесополосе, на площади 600 кв.м. объемом ориентировочно 200 куб. м.( кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка строительных отходов (мусор от сноса и разборки зданий несортированный) IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 30 метрах на север от частного домовладения по ..., на площади 500 кв.м., объемом 200 куб.м. в Тракторозаводском районе г. Волгограда. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, а именно строительные отходы (мусор от сноса и разборки зданий несортированный, шины автомобильные отработанные, в 100 метрах на север от частного домовладения по ..., на земельном участке кадастровый квартал ..., на площади 600 кв. м, объемом ориентировочно 200 куб. м.;

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, а именно строительные отходы, шины автомобильные отработанные, в 1350 метрах на восток от железнодорожной станции Орловка Городищенского района Волгоградской области, на земельном участке (кадастровый квартал ...), на площади 100 кв. м, объемом ориентировочно 116 куб.;

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления, на территории Тракторозаводского района г. Волгограда, а именно строительных отходов, обрезь деревьев, в 200 метрах на север от регулируемого железнодорожного переезда по ... в лесополосе на площади 800 кв. м, объемом ориентировочно 150 куб. м. Отходы 4,5 класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 220 метрах на северо-запад от пересечения ... – Мечетинская за гаражно-строительным кооперативом «Березка 6»А» на склоне оврага, на площади 800 кв.м., объемом ориентировочно 200 куб.м.. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов, отходы автомобильных шин, отходы овощной продукции, расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда, справа по ходу движения по третьей продольной автомагистрали в направлении села Орловка, недоезжая 900 метров до пересечения с ..., на участке грунтовой дороги на юго-восток от 3-ей продольной автомагистрали на протяжении 400 метров слева и справа от грунтовой дороги на площади 1500 кв. м, объемом ориентировочно 400 куб. м. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади 150 кв. м, объемом ориентировочно 80 куб. м.. Отходы 4,5 класса опасности: бой стекла, твердые коммунальные отходы, осадок сточных вод мойки автомобильного транспорта, в 250 метрах на юг от АЗС расположенной по ... в лесополосе между ул. ... размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления в Тракторозаводском районе г. Волгограда, в 2 км северо-восточнее ж/д переезда через ..., левее автодороги по ..., выявлены три участка несанкционированного размещения отходов производства и потребления (кадастровый квартал земельного участка ...) на общей площади 200 кв.м., объемом ориентировочно 58 куб.м отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; отходы из жилищ крупногабаритные;

- несанкционированная свалка отходов производства и потребления в 1340 метрах на юго-запад от перекрестка 3-й продольная магистраль и автодороги Волгоград-Саратов-Сызрань, на площади ориентировочно 1200 кв.м., объемом ориентировочно 500 куб.м., а именно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы из жилищ крупногабаритные; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный (кадастровый квартал земельного участка ...), что подтверждается актом №... от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распечатками с публичной кадастровой карты, актом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, письмом администрации Тракторозаводского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тракторозаводского района г. Волгограда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием ликвидировать свалки отходов. Однако исходя из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ№... нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени не устранены, свалки отходов не ликвидированы.

С учетом объяснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что земельные участки под перечисленными свалками относится к государственным, собственность на которые не разграничена, полномочия собственника на который реализует администрация Волгограда, что ответчик не оспаривал.

Пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Свалки расположены в границах г. Волгограда и обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на неразграниченных землях, возложена на администрацию Волгограда.

Доводы административного ответчика о том, что их полномочия имеются в отношении бытовых, коммунальных отходов, а не строительных, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку ответчик реализует полномочия собственника земельного участка, на котором расположены отходы. Собственник отходов, как пояснил представитель администрации Волгограда, не известен.

Доводы административного ответчика о том, что указанные обязанности возложены на регионального оператора ООО «Ситиматик-Волгоград», не подтверждены доказательствами.

Со стороны органа местного самоуправления имеется ненадлежащее исполнение обязанности, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания.

Доводы административного ответчика о том, что требования прокурора нарушают бюджетное законодательство, не могут являться основанием для отказа в иске, т.к. отсутствие финансирования указанных мероприятий не является основанием освобождения от обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.

В связи с чем административное исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о понуждении принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок суд полагает удовлетворить.

Решая вопрос о сроке выполнения указанной обязанности, суд приходит к выводу о том, что указанный прокурором срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и суд полагает установить в решении.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волгограда о понуждении принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Волгограда принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах г. Волгограда, а именно:

- несанкционированную свалку строительных отходов (мусор от сноса и разборки зданий несортированный) IV - V класса опасности расположенная в Тракторозаводском районе г. Волгограда в 30 метрах на север от частного домовладения по ..., на площади 500 кв.м., объемом 200 куб.м. в Тракторозаводском районе г. Волгограда. Отходы размещены непосредственно на почве (кадастровый квартал земельного участка ...);

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления в 1340 метрах на юго-запад от перекрестка 3-й продольная магистраль и автодороги Волгоград-Саратов-Сызрань, на площади ориентировочно 1200 кв.м., объемом ориентировочно 500 куб.м., а именно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы из жилищ крупногабаритные; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, мусор от сноса и разборки зданий несортированный (кадастровый квартал земельного участка ...), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О.Б.