Гражданский кодекс часть 1

- признать незаконным бездействие мэрии города Ульяновска, выразившееся в не присвоении адресов земельным участкам, образованным при разделе земельного участка по адресу: .

- обязать мэрию города Ульяновска присвоить адреса вновь образованным земельным участкам с кадастровыми номерами №.

- взыскать с мэрии города Ульяновска в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме .

В заявлении указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: , площадью В соответствии со ст. 1.2, 11.3 Земельного кодекса РФ он решил произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на два земельный участка. После произведенного раздела два вновь образованных участка были поставлены на кадастровый учет. Для регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки необходимо, чтобы каждый участок имел свой адрес. Поэтому он направил в мэрию г.Ульяновска заявление о присвоении адреса вновь образованному земельному участку, однако получил отказ в связи с тем, что, по мнению мэрии г.Ульяновска, отсутствует нормативная база для осуществления ею данной функции. Данный отказ нарушает его права, так как не дает ему возможность зарегистрировать право собственности на вновь образованные земельные участки. В соответствии с положением о комиссии по наименованию улиц, утвержденному постановлением мэра г.Ульяновска, адрес должна присвоить указанная комиссия, которая является совещательным органом мэрии.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности – ФИО2 заявление поддержала, пояснив, что понятия «нумерация дома» и «присвоение адреса» означают одно и то же.

Представитель Мэрии г.Ульяновска и заинтересованного лица - Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска – ФИО3 не согласилась с заявлением, привела в обоснование доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В отзыве указано, что рассмотрение заявления ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка по адресу: , было приостановлено в связи с отсутствием у мэрии г.Ульяновска правовых оснований по присвоению адресов земельным участкам. В соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится вопрос по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установлению нумерации домов, организации освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов (пункт 27 части 1 ст. 16 ФЗ). При этом вопрос о присвоении адреса жилому дому и земельному участку в законе не указан. Перечень вопросов местного назначения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий федеральный закон. Вопрос по «присвоению адреса жилому дому и земельному участку» и вопрос по «установлению нумерации домов» не являются тождественными. Так, согласно «Правилам оформления титульного листа и разделов технического паспорта» под «адресом» понимается почтовый адрес, наименование субъекта Российской Федерации, наименование административного района (округа), наименование и тип населенного пункта (город, поселок), район города, наименование и тип улицы, номер дома, строение (корпус). Согласно словарю русского языка ФИО4 «нумерация» - это значит нумеровать, обозначать предметы цифрами, ставить номера. Таким образом, полномочие по присвоению адреса жилому дому и земельному участку отсутствует в полномочиях мэрии города Ульяновска.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1).

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 1).

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (ч. 2).

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219, в раздел Единого государственного реестра прав вносятся сведения об адресе объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Постановлением Главы города Ульяновска от 10.10.2006 г. № 4489 создана «Комиссия по наименованию улиц, площадей, переулков, проспектов, и других составляющих города Ульяновска», которая является совещательным коллегиальным органом при мэрии г.Ульяновска. В полномочия комиссии входит рассмотрение вопросов присвоения наименований улицам, переулкам, проспектам и другим составляющим города Ульяновска; установление нумерации домов.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: , площадью .

ФИО1 совершил необходимые действия по разделу находящегося в собственности земельного участка на два участка, и поставил вновь образованные земельные участки на кадастровый учет.

Вновь образованному земельному участку площадью был присвоен кадастровый номер №, вновь образованному земельному участку площадью был присвоен кадастровый номер №.

Как следует из кадастровых паспортов на вышеуказанные земельные участки, в них не указаны адреса земельных участков, а указано только местоположение земельных участков: .

Для присвоения адресов вновь образованным земельным участкам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в мэрию г.Ульяновска с соответствующим заявлением.

Рассмотрение вышеуказанного обращения ФИО1 было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что у мэрии г.Ульяновска отсутствуют правовые основания по присвоению адресов земельным участкам. Обращение ФИО1 не рассмотрено до настоящего времени.

Данное бездействие мэрии г.Ульяновска по рассмотрению обращения ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам, суд находит неправомерным, так как в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение наименований улицам, установление нумерации домов входит в компетенцию органа местного самоуправления. У мэрии г.Ульяновска имеется не только вышеуказанный Федеральный закон как нормативная база, но и имеется специальная комиссии, которая уполномочена исполнять требования данного Федерального закона. Вследствие этого доводы мэрии г.Ульяновска о том, что у мэрии отсутствуют правовые основания для выполнения возложенных на них полномочий, являются несостоятельными.

Доводы мэрии г.Ульяновска о том, что вопрос по «присвоению адреса жилому дому и земельному участку» не является тождественным вопросу «установления нумерации домов», оценивается судом критически.

В силу ст. 130 ГК РФ дом является недвижимым объектом, прочно связанным с землей. Вследствие этого нумерация дома бесспорно влечет за собой нумерацию земельного участка. Причем номер земельного участка не может быть иным, чем номер дома. И наоборот, нумерация земельного участка, на котором пока не имеется строения, бесспорно влечет за собой в будущем присвоение возведенному строению того же номера, который имеет земельный участок.

Таким образом, понятия «нумерация домов», «нумерация земельных участков», «присвоение адреса жилому дому», «присвоение адреса земельному участку» являются тождественными, и под ними подразумеваются одни и те же юридически значимые действия.

То обстоятельство, что с точки зрения русского языка фразы «присвоение адреса» и «присвоение номера» имеют разный смысловой оттенок, не влияет на сущность юридически значимых действий, которые должны быть совершены органом местного самоуправления по присвоению адреса земельным участкам ФИО1

Заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Другие доводы представителя мэрии г.Ульяновска не имеют юридического значения и не принимаются судом во внимание.

Следует признать незаконным бездействие мэрии города Ульяновска по рассмотрению обращения ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка по адресу: , и обязать мэрию города Ульяновска рассмотреть обращение ФИО1 и присвоить адреса указанным земельным участкам.

Согласно позиции мэрии г.Ульяновска, изложенной в отзыве, под адресом понимается наименование субъекта Российской Федерации, наименование административного района (округа), наименование и тип населенного пункта (город, поселок), район города, наименование и тип улицы, номер дома, строение (корпус).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с обращением в суд ФИО1 понес расходы на оплату государственной пошлины в размере . Данные расходы являются обоснованными, и в связи с удовлетворением заявления ФИО1 подлежат взысканию с мэрии г.Ульяновска в пользу ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города Ульяновска по рассмотрению обращения ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка по адресу: .

Обязать мэрию города Ульяновска рассмотреть обращение ФИО1 и присвоить адреса земельным участкам с кадастровыми номерами №, образованным в результате раздела земельного участка по адресу: , в том числе установить наименование улицы и номера домов (земельных участков).

Взыскать с мэрии города Ульяновска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере .

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С.Черланова