Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <Н.Л.>, ФИО2 <Л.С.> к администрации г. Переславль-Залесский, УМС администрации г. Переславль-Залесский о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности <М.А.А.>., ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского, просят, с учетом дополнений, сделанных в ходе судебного заседания,

обязать администрацию г. Переславля-Залесского Ярославской области исключить жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес скрыт>, из состава специализированного жилищного фонда;

признать за ФИО2 <Л.С.> и ФИО1 <Н.Л.> право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле за каждым) на жилое помещение – квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес скрыт>, в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления мэра г. Переславля-Залесского от <дата скрыта><номер скрыт> «Об утверждении протокола <номер скрыт> заседания жилищно- бытовой комиссии от <дата скрыта>» ФИО2 был разрешен обмен жилого помещения, находящегося в специализированном жилом доме по адресу: <адрес скрыт> на жилое помещение по адресу: <адрес скрыт>. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 января 2013 года решение Переславского районного суда от 12.11.2012 года отменено, принято новое решение, которым за ФИО1 <Н.Л.> признано право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес скрыт>. С <дата скрыта> ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении, как и ФИО2. <дата скрыта> между МБУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения <номер скрыт>, состав семьи – ФИО2 и ФИО1. Истцы обратились в администрацию г. Переславля-Залесского с заявлением о приватизации указанной квартиры, однако в письме № <номер скрыт> от <дата скрыта> в разрешении приватизации было отказано, поскольку согласно п. 9 Положения о специализированном жилом доме, утвержденного решением Переславль-Залесской городской Думы № 81 от 30 октября 2002 года специализированный жилой дом по адресу: <адрес скрыт> является муниципальной собственностью. Вместе с тем, истцы считают, что имеют право на приватизацию указанного жилого помещения в равных долях по основаниям, содержащимся в ст. 2, ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ». Перечень жилых помещений, которые не могут быть приватизированы, является исчерпывающим, и не подлежит расширенному толкованию. Таким образом, Положение о специализированном жилом доме не подлежит применению, а указанная квартира подлежит приватизации. В адрес администрации г. Переславль-Залесский было направлено заявление об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда. В ответ на заявление в адрес истцов поступило письмо № <номер скрыт> от <дата скрыта> о том, что исключение указанного жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда невозможно, со ссылкой на п. 3.1, п. 3.2. Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда г. Переславля-Залесского, утв. Решением Переславль-Залесской городской Думы № 112 от 29.09.2011 года. Ссылка на указанное положение некорректно, поскольку спорное жилое помещение служебным не является. Доводов, по которым ответчик отказывает истцам в исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, не представлено. Жилое помещение подлежит исключению из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель ФИО1 по доверенности <М.А.А.> в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал об отложении слушания дела, в связи с участием представителя в судебном заседании Мытищинского городского суда Московской области. Ранее в судебном заседании требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что Закон о приватизации никто не отменял. Согласно ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других с/х предприятий, к ним приравненных и находящиеся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Перечень закрытый, толкования не подлежит. Положение о специализированном жилом доме не подлежит применению. Истцы не оспаривают, что жилое помещение специализированное. При коллизии норм применяются специальные нормы. Закон о приватизации не отменен. Кроме служебного жилья есть и другие виды. Порядок, противоречащий Закону не может применяться.

Представитель ответчика администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании по доверенности <К.Ю.В.> в судебном заседании в удовлетворении требований возражала. Ссылалась на положения ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, в специализированном фонде помещения приватизации не подлежат. Истцам был дан ответ, что помещение служебным не является. За специализированное жилое помещение ремонт и содержание платит город. Есть решение Думы городской п. 2.4 – не подлежат приватизации: жилые помещения находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, служебные помещения, жилые помещения в специализированных домах и т.д.. Данный дом является единственным, где предоставляется жилье одиноким престарелым людям и людям, попавшим в стихийное бедствие и оставшимся без жилого помещения. Если так распоряжаться предоставлять нечего будет. Исключить можно только служебное жилое помещения при наличии определенных условий. Возможности исключить специализированное жилое помещение не предусмотрено. Свои возражения изложила в письменном виде, приобщены к материалам дела (л.д.26).

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено УМС администрации г. Переславль-Залесский (л.д.2).

Представитель ответчика УМС администрации г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просил отказать. Требования противоречат ЖК РФ (л.д.20).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области Переславского отдела в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, 1. лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

2. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

6. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.Доказательств уважительности причин неявки истцов в судебное заседание, суду не представлено. Причина неявки представителя по доверенности <М.А.А.>, признана судом не уважительной.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением мэра г. Переславля-Залесского от <дата скрыта><номер скрыт>, решено выделить комнату в специализированном жилом доме по адресу <адрес скрыт> ФИО2 <Л.С.>, зарегистрированному по адресу: <адрес скрыт>. Состав семьи 1 человек. Инв. <данные изъяты> Погорелец. В квартире <номер скрыт> комната жил. пл. <данные изъяты> кв. м. (л.д.31).

Постановлением мэра г. Переславля-Залесского от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО2 разрешен обмен жилого помещения, находящегося в специализированном жилом доме по адресу: <адрес скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м. на жилое помещение по адресу: <адрес скрыт> жилой пл. <данные изъяты> кв.м., общ. пл. <данные изъяты> кв.м. (л.д.33).

<дата скрыта> ФИО2 обратился с заявлением к мэру г. Переславля-Залесского о выделении одной комнаты <номер скрыт> в дом <адрес скрыт> (л.д.34).

Квартиру <номер скрыт> в <адрес скрыт> истцы занимают на основании договора <номер скрыт> найма специализированного жилого помещения от <дата скрыта> (л.д.13-14).

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 с <дата скрыта> и ФИО1 с <дата скрыта> (л.д.15).

Истцы обратились в администрацию г. Переславль-Залесский с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения.

Ранее истцы в приватизации жилья не участвовали (л.д.44-45).

<дата скрыта> за № <номер скрыт> поступил ответ, что жилое помещение имеет статус специализированного жилого помещения. Истцами был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Согласно п. 9 Положения о специализированном жилом доме, утвержденному решением Переславль-Залесской городской Думы от <дата скрыта><номер скрыт>, специализированный жилой дом <номер скрыт><адрес скрыт> является муниципальной собственностью. Квартиры в нем не подлежат приватизации, обмену, продаже, дарению, сдаче в поднаем или аренду (л.д.12).

Постановлением мэра г. Переславля-Залесского от <дата скрыта><номер скрыт>, квартира <номер скрыт> признана специализированным жилым помещением в специализированном жилом доме <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, предоставляемым для проживания участников и инвалидов ВОВ и приравненных к ним, их супругов, одиноких и престарелых граждан, не имеющих своего жилья или потерявших его в результате стихийных бедствий (л.д.28).

Квартира <номер скрыт> в жилом доме <номер скрыт> по <адрес скрыт> внесена в реестр муниципального имущества г. Переславля-Залесского, отнесена к специализированному жилому помещению (л.д.27). Право собственности зарегистрировано в ЕГРП (л.д.51).

Жилое помещение было предоставлено ФИО2 как инвалиду <данные изъяты>, погорельцу (л.д.31,33).

Решением городской Думы <номер скрыт> от <дата скрыта> было утверждено Положение о специализированном жилом доме. Таким образом, на момент предоставления жилого помещения ФИО2, жилой дом имел статус специализированного жилого дома.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Представитель по доверенности <М.А.А.> ранее в судебном заседании указывал, что истцы не оспаривают, что жилое помещение предоставлялось и является специализированным жилым помещением.

Однако, приватизация специализированного жилого помещения не запрещена положениями ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, на условиях социального найма, в праве с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

В данном случае суд находит, что истцы не приобрели права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Так из содержания ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В судебном заседании установлено, что жилой дом имеет статус специализированного.

Именно Положение о специализированном жилом доме послужило основанием для предоставления спорного жилого помещения истцам, а не договор социального найма, заключенный в силу положений ст. 52 ЖК РФ (ст. 99 ЖК РФ).

Таким образом, спорное жилое помещение не подлежит приватизации в силу положений ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 3 ст. 92 ЖК РФ.

Истцы <дата скрыта> № <номер скрыт> обратились с заявлением в администрацию г. Переславля-Залесского по вопросу исключения жилого помещения (<адрес скрыт>) из муниципального специализированного жилищного фонда г. Переславля-Залесского. <дата скрыта> за № <номер скрыт> был направлен ответ, что в соответствии с решением Переславль-Залесской городской Думы от <дата скрыта><номер скрыт>, исключению из муниципального специализированного жилищного фонда города Переславля-Залесского подлежат служебные жилые помещения при условии, если граждане, проживающие в них, отвечают одновременно 3 критериям, установленным в п. 3.1. пункта 3. Положения о Порядке исключения служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда города Переславля-Залесского. Квартира истцов находится в специализированном доме, однако к служебным жилым помещениям не относится. Таким образом, квартиры, расположенные в специализированном доме по адресу: <адрес скрыт>, за исключением служебных жилых помещений, согласно п. 9 Положения о специализированном жилом доме, утвержденного решением Переславль-Залесской городской Думы от <дата скрыта><номер скрыт>, не подлежат приватизации, обмену, продаже, дарению, сдаче в поднаем или аренду (л.д.49).

Решением городской Думы <номер скрыт> от <дата скрыта> утверждено Положение о порядке исключения служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда г. Переславля-Залесского.

Спорное же жилое помещение отнесено к специализированному жилому помещению, предоставляемому для проживания участников и инвалидов ВОВ и приравненных к ним, их супругов, одиноких и престарелых граждан, не имеющих своего жилья или потерявших его в результате стихийных бедствий.

Положения о порядке исключения из специализированного жилищного фонда данных жилых помещений, городской Думой не принималось.

Учитывая изложенное, требования истцов основаны на неправильном толковании норм закона. Оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <Н.Л.>, ФИО2 <Л.С.> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2017 года.