Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Легостаева Г.П. к ООО «ДЕЗ -2 Ленинского района», краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Легостаева Г.П. к ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района», КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о признании действий незаконными, возложении обязанности, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» по начислению Легостаеву Г.П. в октябре 2018г. платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб., проживающему по адресу: ///; обязать ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» произвести перерасчет Легостаеву Г.П. путем исключения из лицевого счета на квартиру /// сведений о начислении платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб.; обязать КГКУ УСЗН по городу Барнаулу предоставить Легостаеву Г.П. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента его обращения с заявлением 30 апреля 2019г.; взыскать с ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» и КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Легостаева Г.П. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Легостаев Г.П. является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ///. В октябре 2018г. ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» произведено дополнительное начисление в виде перерасчета по услугам «холодное водоснабжение», «холодное водоснабжение для нужд горячего водоснабжения» и «водоотведение» в размере 4 496,87 руб. Из ответа генерального директора ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» от 14 февраля 2019г. следует, что за период с марта 2011г. по февраль 2012г. на домах, где отсутствовали общедомовые приборы учета, собственники производили оплату из расчета показаний индивидуальных приборов учета, однако, необходимо было по нормативу. В связи с чем, ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» было произведено доначисление на разницу между оплаченным по индивидуальным приборам учета и нормативом. Однако, ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» не имело оснований для перерасчета платы в виде доначисления по услугам «холодное водоснабжение», «водоотведение» и включения этих начислений в квитанцию за октябрь 2018г., поскольку согласно п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. № 307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Индивидуальные приборы учета по водоснабжению в квартире /// введены в эксплуатацию с 01 января 2011г. Легостаев Г.П. 30 апреля 2019г. обратился в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на него и членов его семьи. Решением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 17 мая 2019г. Легостаеву Г.П. в предоставлении субсидии было отказано в связи с наличием задолженности за коммунальные услуги. В результате незаконных действий ответчиков истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях по поводу того, что он, своевременно и в полном объеме оплачивая коммунальные услуги, не воспользовался мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании прокурор Ананина О.С., истец Легостаев Г.П. на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ УСЗН по городу Барнаулу Емельянова М.В. против заявленных требований возражала, указывая на то, что отказ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в предоставлении субсидии является правомерным.

Ответчик ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района», третье лицо ООО «Барнаульский водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении данного дела было установлено, что Легостаеву Г.П. с 10 июня 2003г. на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру ///

Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: /// осуществляется управляющей организацией ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района».

Из материалов дела следует, что в квартире ///, с февраля 2011г. установлены индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения.

10 августа 2012г. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ///, был установлен общедомовой прибор учета холодного водоснабжения.

Из содержания платежного документа за октябрь 2018г. следует, что ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» произвело доначисление по услуге «холодное водоснабжение» на сумму 2 743,43 руб. и по услуге «водоотведение» на сумму 2 153,44 руб. потребителям, проживающим в квартире ///.

14 февраля 2019г. ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» на обращение Легостаева Г.П. был дан письменный ответ, из содержания которого следует, что за период времени с марта 2011г. по февраль 2012г. на домах, где отсутствовали общедомовые приборы учета, собственники производили оплату из расчета показаний индивидуальных приборов учета, однако, необходимо было по нормативу. В связи с чем, ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» было произведено доначисление на разницу между оплаченным по индивидуальным приборам учета и нормативом. На доме /// доначисление произведено в октябре 2018г. по холодному водоснабжению за период с марта 2011г. по февраль 2012г.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2, подпункту «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013г. № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. № 307, действовавших в спорный период, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Поскольку в спорный период в квартире ///, были установлены индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения, то потребители, проживающие в указанном жилом помещении должны производить оплату за потребленные коммунальные услуги «по холодному водоснабжению» и «водоотведению», исходя из показаний индивидуальных приборов учета.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах, действия ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» по начислению Легостаеву Г.П. в октябре 2018г. платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб., проживающему по адресу: ///, являются незаконными в связи с чем, на ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» следует возложить обязанность произвести перерасчет Легостаеву Г.П. путем исключения из лицевого счета на квартиру /// сведений о начислении платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб.

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании с ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» в пользу Легостаева Г.П. компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Поскольку владельцы жилых помещений в многоквартирном доме выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на договоры управления многоквартирными домами распространяются положения Федерального закона от 07 февраля 1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Поскольку при рассмотрении данного дела установлен факт нарушения прав Легостаева Г.П., как потребителя, выразившегося в неправомерном доначислении ему в октябре 2018г. ответчиком ООО «ДЕЗ -2 Ленинского района» платы за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение», то требования прокурора о взыскании с ответчика ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» в пользу Легостаева Г.П. компенсации морального вреда заявлены обоснованно.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства данного дела, требования разумности и справедливости и полагает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» в пользу Легостаева Г.П. в сумме 500 руб.

При рассмотрении данного дела было установлено, что 30 апреля 2019г. Легостаев Г.П. обратился с письменным заявлением в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приложив к нему финансовый лицевой счет, в котором указано о наличии задолженности по состоянию на 29 апреля 2019г. по холодному водоснабжению в размере 2 743,43 руб., по водоотведению в размере 2 153,44 руб., всего на сумму 4 896,87 руб.

Решением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 17 мая 2019г. Легостаеву Г.П. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности.

В письменном уведомлении КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 17 мая 2019г. сообщило Легостаеву Г.П., что основанием к отказу в предоставлении субсидии является наличие задолженности по услугам «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в сумме 4 896,87 руб.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п. 2.2.1. раздела 2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Установление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 28 декабря 2017г. № 604, государственная услуга «Установление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляется управлениями социальной защиты населения по городским округам, муниципальным районам Алтайского края по месту жительства получателя субсидии.

Пунктом 3.4. указанного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в назначении субсидии является наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии заключенного с организациями – поставщиками услуг соглашения по ее погашению или при невыполнении данного соглашения.

Так как, суд признал действия ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» по начислению Легостаеву Г.П. в октябре 2018г. платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб. незаконными, следовательно, по состоянию на 30 апреля 2019г. у Легостаева Г.П. отсутствовала задолженность по оплате коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение».

При таких обстоятельствах, решение КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 17 мая 2019г. об отказе Легостаеву Г.П. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным.

Поскольку основанием к отказу в предоставлении КГКУ УСЗН по городу Барнаулу Легостаеву Г.П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг явилось наличие задолженности по «холодному водоснабжению» в размере 2 743,43 руб. и по «водоотведению» в размере 2 153,44 руб., которая незаконно была начислена ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района», иных оснований, по которым Легостаеву Г.П. могло быть отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению от 30 апреля 2019г. материалы дела не содержат, то КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обязано предоставить Легостаеву Г.П. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента его обращения с указанным заявлением.

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании с КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу Легостаева Г.П. компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из вышеизложенного следует, что наступление гражданско – правовой ответственности, предусмотренной ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно в случае посягательств на нематериальные блага или нарушения личных неимущественных прав граждан, в других случаях взыскание денежной компенсации за причинение морального вреда возможно, если это прямо предусмотрено законом.

Поскольку при рассмотрении данного дела суду не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате отказа КГКУ УСЗН по городу Барнаулу Легостаеву Г.П. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были нарушены его нематериальные блага или личные неимущественные права, а специальный закон, предусматривающий возмещение морального вреда за нарушение имущественных прав применительно к спорным отношениям, отсутствует, то исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Легостаева Г.П. к КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о взыскании компенсации морального вреда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Легостаева Г.П. к ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района», краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» по начислению Легостаеву Г.П. в октябре 2018г. платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб., проживающему по адресу: ///.

Обязать ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» произвести Легостаеву Г.П. перерасчет путем исключения из лицевого счета на квартиру /// сведений о начислении платы по услугам «холодное водоснабжение» в размере 2 743,43 руб. и «водоотведение» в размере 2 153,44 руб.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» предоставить Легостаеву Г.П. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента подачи заявления от 30 апреля 2019г.

Взыскать с ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» в пользу Легостаева Г.П. компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Легостаева Г.П. к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «ДЕЗ - 2 Ленинского района» в доход бюджета муниципального образования городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2019 года.