Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ТСЖ «Ладога» об обязании: снять начисленную плату за горячее, холодное водоснабжение и канализацию на одного человека с 01.01.2012; привести в соответствие со ст. 157 ЖК РФ структуру квитанций по оплате жилого помещения; убрать начисления за вывоз мусора, обслуживание ТЭК, утилизацию ТБО, проценты банку; перевыставить квитанции за содержание, ремонт и коммунальные услуги; предоставить: копию протокола общего собрания собственников дома №, <адрес> об утверждении тарифов на содержание и ремонт на 2012 г и сметы расходов и доходов на 2012 г., копии договоров на услуги и работы, не являющиеся коммунальными, но указанными в квитанциях (АХР, обслуживание ООО «ТЭК», проценты банку); копию сметы доходов и расходов на 2012 год; заключить договор управления многоквартирным домом;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, собственник жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обратилась в суд с иском к ТСЖ «Ладога», созданному собственниками этого многоквартирного дома. В обоснование иска указала, что товариществом собственников жилья неправильно установлены расходы собственников на содержание, ремонт общего имущества и коммунальные услуги. В частности: отдельными строками установлены административно-хозяйственные расходы (АХР), плата за услуги банка, вывоз мусора, которые должны входить в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Установлена плата за утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО), что входит в составе платы за содержание жилья. В структуре платы коммунальных услуг используется термин «канализация».

По мнению истицы этот термин необходимо заменить на термин «водоотведение». Кроме того, в квитанциях об оплате коммунальных услуг ей начислены платежи за холодную и горячую воду по нормативу на одного человека. Эти начисления истица считает незаконными, так как с момента приобретения квартиры в собственность она в ней не проживает и не зарегистрирована. Полагает, что эти коммунальные платежи должны рассчитываться товариществом собственников жилья, исходя из фактического объема потребляемых услуг (по показаниям приборов) либо из нормативов потребления, исчисляемых в зависимости от количества зарегистрированных в квартире лиц. Следовательно, от оплаты за горячее и холодное водоснабжение она должна быть освобождена.

Просила обязать ответчика: снять необоснованно начисленную плату за горячее, холодное водоснабжение и канализацию на одного человека с 01.01.2012, в связи с отсутствием, зарегистрированных и проживающих лиц; привести в соответствие со ст. 157 ЖК РФ структуру квитанций по оплате принадлежащего ей жилого помещения и убрать начисления за вывоз мусора, обслуживание ООО «ТЭК», утилизацию ТБО, проценты банку; перевыставить ей квитанции за содержание, ремонт и коммунальные услуги с учетом положений ст. 154,155,157 ЖК РФ. Кроме того, просила обязать ТСХ «Ладога» предоставить ей: копию протокола общего собрания собственников <адрес> об утверждении тарифов на содержание и ремонт на 2012 г и сметы расходов и доходов на 2012 г.; копию договоров на услуги и работы не являющиеся коммунальными, но указанными в квитанциях, а именно: АХР, обслуживание ООО «ТЭК», проценты банку; копию сметы доходов и расходов на 2012 год; заключить с ней договор управления многоквартирным домом (л.д.2-7).

В судебное заседание стороны не явились.

В письменных возражениях на иск ответчик просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указал, что плата истице за водоснабжение и водоотведение (канализацию) начисляется, исходя из количества собственников квартиры в связи с отсутствием приборов учета. При этом, отсутствие в квартире истицы приборов учета потребляемой воды ответчик считает нарушением п. 5 ст. 13 ФЗ РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

В части требований истицы исключить из платы расходы на: вывоз мусора, обслуживание ТЭК, утилизацию ТБО, услуги банка ответчик не согласен, по тем основаниям, что данные расходы определены и установлены общим собранием членов товарищества собственников жилья. При этом, расходы на обслуживание ООО «ТЭК» и услуги банка обусловлены условиями договора между ТСЖ «Ладога» и ООО «ТЭК» на подачу тепловой энергии и между ТСЖ «Ладога» и Сбербанком России на обслуживание счета ТСЖ, включая прием платы от собственников жилья. С заявлением о перерасчете, как и с заявлением о заключении договора на обслуживание истица в ТСЖ не обращалась. Требования истицы о предоставлении копий документов товарищества, по мнению ответчика, не основаны на законе (л.д.27-30).

Исследовав материалы дела, суд исковые требования удовлетворяет частично.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме № по адресу: <адрес> (л.д.8).

В силу ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации…(ч.7).

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547)…

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст. 540 ГК РФ).

Следовательно, между ТСЖ «Ладога» и ФИО2 фактически заключен публичный договор водоснабжения, так как квартира истицы подключена к системе водоснабжения и в нее подается горячая, холодная вода, оказываются услуги по приему сточных вод, оснований для освобождения ее от оплаты этого вида коммунальных услуг суд не находит.

Довод истицы о том, что в квартире она не проживает, несостоятелен, так как отключение квартиры истицы от присоединенной сети водоснабжения ТСЖ не производилось.

Разрешая спор в части порядка исчисления платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение (канализацию) суд исходит из обстоятельств, установленных решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу с участием тех же сторон.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 26.03.2012, оставленным без изменений судебной коллегией по гражданским делам Мурманского областного суда, подтверждена законность начисления коммунальных услуг в квартирах ТСЖ «Ладога», где отсутствуют приборы учета и зарегистрированные граждане, согласно нормативов потребления, исходя из количества собственников квартиры (л.д.54-63).

Поскольку в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, суд отказывает в иске в части обязания ответчика снять начисленную плату за горячее, холодное водоснабжение и канализацию на одного человека, начиная с 01.01.2012.

Согласно ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и объемах, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Положениями ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ установлен перечень документов, с которыми члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы товарищества.

Исходя из положений ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно п. б ч. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 управляющая организация обязана раскрывать основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления).

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (ч. 4).

Таким образом, члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию от органов управления товарищества об их деятельности, а, следовательно, истица как собственник квартиры в многоквартирном доме, имеет право на ознакомление с истребуемой ею информацией.

Однако, с учетом требований ч. 3 ст. 143.1 ЖК Российской Федерации судом суд отказывает в удовлетворении требований истицы о возложении на ответчика обязанности предоставить ей копии истребуемых документов, поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность организации ответчика по предоставлению информации и документов для ознакомления, но не предусмотрена обязанность по выдаче копий документов. Направление данных документов или их копий в адрес заявителя законом также не предусмотрено.

Кроме того, из п. 21 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (ред. от 06.02.2012), следует, что предоставление информации осуществляется товариществом в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества.

При этом, каких-либо доказательств отказа ответчика в ознакомлении истицы с документами, указанными в заявлении, по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества истицей представлено не было.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истицы в части обязания ответчика предоставить: копию протокола общего собрания собственников <адрес> об утверждении тарифов на содержание и ремонт на 2012 г. и сметы расходов и доходов на 2012 г.; копии договоров на услуги и работы, не являющиеся коммунальными, но указанными в квитанциях (АХР, обслуживание ТЭК, проценты банку); копию сметы доходов и расходов на 2012 год.

В удовлетворении требований истицы в части обязания ответчика заключить договор управления многоквартирным домом суд также отказывает.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Управление многоквартирным домом, который находится в собственности жилищного кооператива или в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений раздела VI настоящего Кодекса (ч. 9 ст. 162 ЖК РФ).

Как было отмечено выше, суд исходит из того, что такой договор, являющийся по своей правовой природе публичным (ст. 426 ГК РФ), между сторонами фактически заключен с момента присоединения истицы к инфраструктурным сетям многоквартирного дома ТСЖ «Ладога».

Как видно из искового заявления и возражений ответчика, с просьбой о заключении в письменной форме договора управления многоквартирным домом ФИО2 в ТСЖ «Ладога» не обращалась и в заключении такого договора ей отказано не было. Следовательно, ее право на заключение договора управления многоквартирным домом ответчиком не нарушено.

Вместе с тем, суд находит обоснованными требования истицы в части обязания привести в соответствие с ЖК РФ структуру платы собственникам многоквартирного дома, исключив из них расходы на утилизацию ТБО, услуги банку (% банку), административно-хозяйственных расходов (АХР), расходов обслуживание ООО «ТЭК» по следующим основаниям.

Установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы отнесено жилищным законодательством к компетенции органов государственной власти Российской Федерации (п. 16 ст. 12 ЖК РФ).

Суд, основываясь на анализе вышеприведенных правовых норм и учитывая разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации (письмо от 02.05.2007 № 8167-ЮТ/07), считает, что расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям. Расходы на расчетно-кассовое обслуживание и услуги банка являются для управляющих организаций накладными расходами (издержками).

Плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, входит в структуру платы за жилое помещение (п.2 ч.1 ст. 154 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества …включает в себя:… сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме (пп. «д» п. 11 Правил).

Расходы по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО) в структуру платы за содержание жилого помещение не входят. Не относится взимаемая ответчиком с истицы плата за захоронение твердых бытовых отходов и к коммунальным услугам (п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).

В соответствие с положениями ФЗ РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» потребителями услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в многоквартирных домах являются ТСЖ, ЖК, ЖСК, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают услугу по утилизации (захоронению) ТБО для предоставления этих услуги лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или непосредственно собственникам помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации в письме от 03.10.2006 № 25080-СК/14 услуга по сбору и вывозу ТБО входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения. При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость по сбору и вывозу ТБО.

Комплексное толкование вышеприведенных правовых норм, позволяет сделать вывод о том, что утилизация (захоронение) ТБО является самостоятельной услугой, которая может оказываться лицам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирных домах на основе договоров с ТСЖ, ЖК, ЖСК, иными специализированными потребительскими кооперативами или управляющими организациями.

Доказательств, подтверждающих, что такой договор на оказание услуги по утилизации (захоронению) ТБО заключен ответчиком с истицей не предоставлено.

Таким образом, начисление и взимание ответчиком с истицы, платы за захоронение твердых бытовых отходов (ТБО), а также услуги банка (% банку), административно-хозяйственных расходов (АХР), расходов обслуживание ООО «ТЭК» в спорный период с 01.01.2012 является незаконным и суд исковые требования в этой части удовлетворяет.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ТСЖ «Ладога» государственную пошлину, от уплаты которой истица была освобождена при подаче иска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно 400 руб. 00 коп. (два требования имущественного характера, не подлежащие оценке).

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать ТСЖ «Ладога» привести структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственника жилого помещения в многоквартирном доме № по адресу: <адрес>, ФИО2 в соответствие с ЖК РФ, исключив из нее расходы на утилизацию ТБО, услуги банка (% банку), административно-хозяйственных расходов (АХР), расходы на обслуживание ООО «ТЭК».

Обязать ТСЖ «Ладога» произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственника жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ФИО2, исключив из нее расходы на утилизацию ТБО, услуги банка (% банку), административно-хозяйственных расходов (АХР), расходы на обслуживание ООО «ТЭК».начиная с 01.01.2012. В остальном иске отказать.

Взыскать с ТСЖ «Ладога» государственную пошлину 400 (четыреста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме посредство подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд.

Судья В.А.Гудков

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 апреля 2013 года решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2013 года отменено в части обязания ТСЖ «Ладога» привести в соответствие с ЖК структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, - ФИО2, исключив из нее расходы на услуги банка (% банку), обслуживание ООО «ТЭК», административно-хозяйственные расходы, а также обязания ТСЖ «Ладога» произвести для ФИО1 перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги, расположенное по указанному адресу, исключив из нее расходы на услуги банка (% банка), обслуживание ООО «ТЭК», административно-хозяйственные расходы. Вынесено по делу новое решение.

ФИО2 в исковых требованиях к ТСЖ «Ладога» в части исковых требований о приведении структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ и исключении из нее расходов на услуги банка (% банка), обслуживание ООО «ТЭК» и административно-хозяйственные расходы, а также обязания ТСЖ «Ладога» произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги, исключив из нее расходы на услуги банка (% банку), обслуживание ООО «ТЭК», административно-хозяйственные расходы – отказано. В остальной части решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.