Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1838/2019 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указал, что был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе». Согласно Архивной справке из ФКУ «Российский государственный военный архив» РГВА приказом начальника Высших курсов МВД СССР №... от дата (г. Ташкент) объявлено о поощрении военнослужащих подразделений обеспечения и обслуживания по итогам первого квартала. Среди военнослужащих, награжденных за добросовестное отношение к выполнению воинского долга, хорошие показатели в выполнении взятых социалистических обязательств нагрудным знаком «За отличие в службе» II степени, значится рядовой ФИО1 Приказ подписан начальником Высших курсов МВД СССР генерал-лейтенантом ФИО2. Награждение истца нагрудным знаком «За отличие в службе» отражено также в удостоверении к медали. Он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением на присвоение мне статуса «Ветеран труда». Ответом из министерства от дата отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В ответе ему было разъяснено, что документы не содержат сведений о том, что награждение его нагрудным знаком производилось по решению уполномоченного лица, кроме того, в приложенных документах отсутствуют данные о передаче полномочий по награждению указанным знаком начальнику Высших курсов МВД России, приказом которого он награжден. С отказом министерства не согласен, его трудовой стаж на момент обращения составлял около 40 лет, нагрудной знак «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия и награждение таким знаком является основанием для присвоении звания «Ветерана труда».

Просит признать за ФИО1, дата г.р. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать истцу удостоверение «Ветерана труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, до начала заседания направил в адрес суда письменный отзыв на заявленные требования, которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения (Министерством).

Согласно ст. 3 указанного Закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет подают по месту жительства в органы местного самоуправления следующим документы: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Минсоцдемографии Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, в том числе, копию удостоверения к нагрудному знаку «За отличие в службе» и копию трудовой книжки.

Письмом Минсоцдемографии Самарской области №... от дата истцу было отказано в присвоении данного звания со ссылкой на то, что нагрудный знак «За отличие на службе» не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР.

Свое право на присвоение звания «Ветеран труда» истец основывает на вышеуказанном нагрудном знаке «За отличие на службе».

Нагрудный знак «За отличие в службе» был учрежден и положение о нем утверждено приказом МВД ССР №...

В соответствии с данным положением право награждения нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени имели командиры соединений. Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом начальника, имеющего право награждать, с занесением награды в военный билет военнослужащего.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» нагрудный знак «За отличие в службе» также не входит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что уполномоченным органом правомерно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленный им нагрудный знак «За отличие на службе», не может служить правовым основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", так как в силу положений приведенных выше правовых норм нагрудный знак «За отличие на службе» не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа и обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 05.06.2020г.

Судья подпись А.Х. Курмаева