Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

установил:

Вавилов ( ранее ФИО4) И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с исковым заявлением к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, за ним было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. В указанное жилое помещение истец никогда не вселялся, договор найма в отношении данного жилого помещения с истцом не заключен, вселиться в данное жилое помещение истец не может, поскольку в данном жилом помещении проживают лица, не являющиеся членами семьи истца. Истец обращалась в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, в удовлетворении его заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда было отказано, поскольку истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> общей площадью 17,5 кв.м., что превышает учетную норму предоставления жилого помещения. Истец полагает, что отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда является незаконным, поскольку за ним закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, он зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, наличие данных противоречий не позволяет считать, что истец обеспечен жилым помещением.

Истец просит признать незаконным решение комиссии департамента образования Ярославской области в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца адвокат Алфеев Д.Р. исковые требования поддержали, пояснив, что истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку жилым помещением не обеспечен. За ним закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, в то время как истец зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. Жилое помещение по адресу <адрес> представляет собой комнату в общежитии коридорного типа площадью 17,5 кв.м. Кроме истца в данной комнате никто не зарегистрирован, вместе с тем, проживание в данном жилом помещении невозможно, поскольку в жилом помещении- общежитии, кроме истца проживают лица, не являющиеся членами одной семьи с истцом. В настоящее время истец является учащимся ЯГСХА, проживает в общежитии по месту обучения.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд погашает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 01.01.2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Вступившая с 1 января 2013 года в силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 6<3> Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц, в том числе: не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности и др.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден постановлением Правительства области от 06.03.2013 N 208-п.

Постановлением Правительства Ярославской области от 6 марта 2013 г. N 208-п «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвержден Перечень документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 14 постановления в случае наличия у гражданина жилого помещения в собственности или по договору социального найма дополнительно представляются: - документы, подтверждающие факт невозможности проживания в жилом помещении (один из них) (п. 14.2).

При этом согласно п. 14.2 постановления документами, подтверждающими факт невозможности проживания в жилом помещении, являются в том числе:

- документы, подтверждающие совместное проживание гражданина с лицами, не являющимися членами его семьи, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.

- акт органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о невозможности (возможности) проживания в имеющемся у него жилом помещении.

Согласно выше указанному постановлению факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина (далее - орган опеки и попечительства) на основании документов, указанных в подпунктах 14.1 - 14.3 пункта 14 Перечня документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждаемого постановлением Правительства области, представленных гражданином или его законным представителем.

При этом орган опеки и попечительства принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в течение 15 рабочих дней с момента получения органом опеки и попечительства заявления гражданина или его законного представителя и всех документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме акта о невозможности (возможности) проживания гражданина в имеющемся у него жилом помещении, который направляется гражданину или его законному представителю в течение 5 рабочих дней с даты утверждения заключения органа опеки и попечительства, которое содержит вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.

Судом установлено, что истец ФИО5, являясь лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> в комнате общей площадью 17,5 кв.м. общежития коридорного типа. Основанием для регистрации истца в указанном жилом помещении являлся договор социального найма жилого помещения.

Заключением департамента образования мэрии г. Ярославля от 28.05.2019 года установлена возможность проживания истца в жилом помещении по адресу <адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения (17,5 кв.м.) превышает учетную норму предоставления, установленную в г. Ярославле ( 12 кв.м.), в данном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО3

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 10.02.2012 года мать истца ФИО1 и брат истца ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением- <адрес> в связи с выездом на иное постоянное место жительства.

В силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ комната в общежитии коридорного типа является самостоятельным объектом жилищных прав и может являться предметом договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, поскольку истец является нанимателем жилого помещения- <адрес>, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, более учетной нормы предоставления, установленной в г. Ярославле ( 12 кв.м.), в силу положений ст. 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» истец не является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Доводы истца о том, что постановлением главы Любимского муниципального района от 23.04.2007 года № 259 закреплено иное жилое помещение, по адресу <адрес>, юридического значения при рассмотрении настоящего гражданского дела не имеет, поскольку опровергает тот факт, что истец является нанимателем по договору социального найма жилого помещения - комнаты в общежитии коридорного типа по адресу <адрес>. То обстоятельство, что истцу и опекуну истца до достижения истцом возраста 18 лет было известно о том, что истец является нанимателем жилого помещения- <адрес>, подтверждается решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 10.02.2012 года о признании ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением- <адрес>

Также суд не принимает во внимание доводы истца и представителя о том, что истец является нуждающимся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что истец проживает в жилом помещении с лицами, не являющимися членами его семьи, поскольку в данном случае объектом жилищных прав истца является комната в общежитии коридорного типа, в которой, кроме истца, никто не зарегистрирован и не проживает.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева