Гражданский кодекс часть 1

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Легкового В.В., с участием представителя истца Ахметшиной А. С.,представителя ответчика-Якуповой Э.Н. при секретаре Зинатулиной Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова В.М. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Петрова В.М. (далее Истец) обратилась в суд с иском к <адрес> РБ (далее ФИО1) о признании права собственности самовольную постройку (жилой дом). В обосновании иска указала, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>. На вышеуказанном земельном участке Петрова В.М. за свой счет и своими силами возвела жилой дом. При осуществлении строительства истцом не было получено необходимое разрешение. Администрацией МР <адрес> РБ было отказано в получении акта ввода объекта в эксплуатацию дома. Ссылаясь на ст. ст. 218, 222, 263 ГК РФ истец просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес> А; решение суда считать основанием для постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности. На данное исковое заявление ФИО1 Администрации муниципального района <адрес>ФИО1 Э.Н. подан отзыв, в котором указано, что истец в 2020 году обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного заключения на дом. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> МР <адрес> РБ направила застройщику отрицательное градостроительное заключение относительно построенного объекта ИЖС, поскольку построенный жилой дом не соответствует требованиям градостроительного законодательства: не соответствует своду правил (далее СП) СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров. Согласно разделу 13.12.5, табл.2 ПЗЗ «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», в территориальной зоне «Ж-1» минимальная площадь земельного участка для ведения ЛПХ должна составлять 800 кв.м. Строительство второго жилого дома без разрешительной документации. В соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» на земельном участке допускается размещение одного жилого дома. Просит вынести решение об отказе в удовлетворении требований истицы. Истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании ФИО1 истца ФИО6 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. ФИО1 Э.Н. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. Выслушав объяснения ФИО1 истца, ФИО1 исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования Петрова В.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Судом установлено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> Яр, <адрес>; <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № принадлежит истцу Петрова В.М. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке расположен самовольно возведенный жилой двухэтажный дома площадью <данные изъяты> кв. м., а так же одноэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м. Согласно техническому плану, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А, его назначение – жилое, фактическое использование - по назначению, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь – <данные изъяты> кв.м., число этажей <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Администрации СП Красноярский сельсовет МР <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому площадью 157.7 кв. м. расположенному на земельном участке № присвоен почтовый адрес: РФ, РБ <адрес>, <адрес>, <адрес> Яр, <адрес>А. Спорное жилое помещение соответствует по признакам самовольной постройке, поскольку возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:1-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;2-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;3-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ). Как разъяснено в пунктах 25, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ФИО1 по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Истец обратился в администрацию МР <адрес> РБ с уведомлением о завершении строительства спорного жилого дом и просьбой получения акта в ввода в эксплуатацию жилого дома. Из представленного Градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Администрацией МР <адрес> РБ следует, что имеющиеся нарушения – Размещение индивидуальных жилых домов не соответствует сводам правил (далее СП) СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров. Согласно разделу 13.12.5, табл.2 ПЗЗ «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», в территориальной зоне «Ж-1» минимальная площадь земельного участка для ведения ЛПХ должна составлять 800 кв.м. Строительство второго жилого дома без разрешительной документации. В соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» на земельном участке допускается размещение одного жилого дома. В части нарушения минимальной площади земельного участка следует учесть, что на момент начала возведения жилого дома в 2015 году минимальная площадь земельного участка для ведения ЛПХ составляла 600 кв.м.(в свою очередь площадь земельного участка равная 599 кв.м. почти вписывалась под данное условие), в связи с тяжёлой финансовой ситуацией строительство дома затянулось до 2020 года и правила в этой части сменились - минимальная площадь земельного участка для ведения ЛПХ теперь должна составлять 800 кв. м., при этом жилой дом возведен истицей в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, по своим техническим характеристикам спорное строение отвечает требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, предъявляемых к жилым домам, не нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования МР <адрес> РБ или иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо препятствий в пользовании имуществом третьих лиц. По двум домам на одном участке. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№) вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (то есть «Для индивидуального жилищного строительства»); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. На земельных участках с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» разрешается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (то есть «Для индивидуального жилищного строительства»), хозяйственных построек и гаражей. В описании названных видов разрешенного использования земельных участков указано на размещение жилого дома в единственном числе. Из-за этого на практике могут возникать сложности с правильным пониманием того, можно ли на одном земельном участке построить два дома. В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что приусадебный земельный участок используется, в том числе для возведения жилого дома (в единственном числе). В то же время в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сказано, что на садовом земельном участке у граждан имеется право размещения садовых домов, жилых домов (во множественном числе). Таким образом, что все приведенные выше нормативные акты на самом деле не регулируют вопрос количества жилых домов, размещаемых на земельном участке, и не запрещают строить два и более дома на одном участке. Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется». В соответствии с ч. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты. Согласно ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Пунктом 4 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Именно максимальный процент застройки земельного участка применительно к каждому конкретному случаю имеет определяющее значение для решения вопроса о возможности построить два и более жилых дома или иных строений на одном земельном участке. При этом в соответствии с таб. 2 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Красноярский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан для зоны Ж-1 с видом разрешенного использования ЛПХ, максимальный процент застройки должен составлять не более <данные изъяты> % от площади земельного участка. Земельный участок на котором размещены дома составляет <данные изъяты> кв. м., старый жилой дом – площадь застройки <данные изъяты> кв.м, новый жилой дом литер А - площадь застройки <данные изъяты> кв.м., таким образом, площадь застройки составляет <данные изъяты> кв.м – то есть <данные изъяты> % (Формула расчёта (<данные изъяты> кв.м *<данные изъяты>) от общей площади земельного участка, что вписывается в параметры установленные правилами землепользования и застройки Красноярского сельсовета. По красной линии. Из заключения эксперта представленного Истцом, выполненного ДД.ММ.ГГГГ № № выполненного экспертом ООО «Агенство «Башоценка» следует, что в ходе исследования эксперт приходит к выводу, что объект исследования жилой дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>А, отвечает требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм, строительных норм, противопожарных норм и градостроительных норм за исключением требований пункта 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, фактическое расстояние от жилого дома до красной линии составляет 4 метра 30 сантиметров, однако наличие данного нарушения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинение иного вреда. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорное домовладение соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и расположено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта. Доказательств, обратному ФИО1 не представлено. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Петрова В.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрова В.М. о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом), удовлетворить. Признать за Петрова В.М. право собственности на объект недвижимого имущества Жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес> А. Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и внесение записи о государственной регистрации прав собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Легковой В.В.