Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании произвести необходимые действия по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Калининград-Южный подразделения Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав, что В связи с подготовкой к проведению в Российской федерации <данные изъяты>, Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности на вокзале <данные изъяты> региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекций железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» (далее - вокзал <данные изъяты>), который является собственностью ОАО «РЖД» и расположен по адресу: <адрес>. 14.04.2015 года Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты>. В соответствии с пп. 5.8 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 года № 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС. Однако утвержденные данным планом мероприятия ответчиком в установленные сроки не исполнены, план обеспечения транспортной безопасности в полной мере не реализован. В соответствии с п.10 Плана «Технические средства обеспечения транспортной безопасности» характеристики технических средств обеспечения транспортной безопасности приведены в Приложение № к настоящему плану обеспечения транспортной безопасности. В Приложении № к Плану согласно п. 2 на вокзале установлена стационарная сканирующая рентгеновская установка для обследования пассажиров, которая до настоящего времени не используется, в связи с отсутствием штата работников. В соответствии с п. 4, 4.1 не приобретено оборудование: взрывозащитный контейнер №, шкаф контейнер для размещения мобильного досмотрового оборудования «<данные изъяты>», переносной постановщик заградительных помех и прицельных помех. Кроме того, до настоящего времени на вокзале отсутствует периметровое заграждение по границе перевозочного сектора №, не оборудовано специальное помещение (пункт) для управления инженерно- техническими системами и силами транспортной безопасности. Таким образом, ненадлежащая организация деятельности железнодорожного вокзала <данные изъяты> по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры создает предпосылки для причинения вреда в результате возможных актов незаконного вмешательства. Несанкционированное проникновение и/или пронос запрещенных предметов на территорию вокзала может повлечь неблагоприятные последствия для безопасности пассажиров, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также причинение имущественного ущерба в случае акта незаконного вмешательства. Просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов в лице Вокзала <данные изъяты>: обеспечить использование стационарной сканирующей рентгеновской установки для обследования пассажиров; приобрести взрывозащитный контейнер №; шкаф контейнер для размещения мобильного досмотрового оборудования «<данные изъяты>»; переносной постановщик заградительных помех и прицельных помех; установить периметровое заграждение по границе перевозочного сектора <данные изъяты>; оборудовать специальное помещение (пункт) для управления инженерно-техническими системами и силами транспортной безопасности. Установить ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Калининградского транспортного прокурора Авдеева В.Л. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям, кроме того с учетом установленных в плане обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты>, утвержденном Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, сроков выполнения работ по реализации плана, указанных в приложении № к указанному плану.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился с учетом позиции помощника транспортного прокурора о сроках выполнения требования в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры <данные изъяты>. Кроме того указал, что работы по выполнению мероприятий установленных указанным планом, в том числе и требованиям транспортного прокурора ведутся, однако выполнение мероприятий направленных на обеспечение транспортной безопасности в соответствии с планом, по своему объему требует значительных временных и материальных затрат.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Пунктом 4 Требований установлено, что данные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры И (или) транспортных средствах железнодорожного транспорта (ОТИ и/или ТС).

В соответствии с п.п. 5.8 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Согласно Положению о Калининградской дирекции управления движением Калининградская дирекция управления движением является структурным подразделением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги». Одной из основных задач дирекции является организация работы железнодорожных станций.

Из материалов гражданского дела установлено, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности на вокзале <данные изъяты> Северо-Западной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекций железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» (далее - вокзал <данные изъяты>), который является собственностью ОАО «РЖД» и расположен по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «<данные изъяты>» Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ Калининградской транспортной прокуратурой в адрес начальника вокзала <данные изъяты> было внесено представление, с требованием устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ согласно рапорту помощника Калининградского транспортного прокурора установлено, что нарушения, описываемые в представлении Калининградской транспортной прокуратуры до настоящего времени не устранены.

В Приложении № к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «железнодорожного вокзала Калининград-Южный», перечислено оборудование и технические средства транспортной безопасности необходимые для осуществления досмотра, в соответствии с п. 2 данного приложения на вокзале установлена стационарная сканирующая рентгеновская установка для обследования пассажиров, однако которая до настоящего времени не используется, в связи с отсутствием штата работников. В соответствии с п. 4, 4.1 не приобретены: взрывозащитный контейнер №, шкаф контейнер для размещения мобильного досмотрового оборудования «<данные изъяты>», переносной постановщик заградительных помех и прицельных помех. Кроме того, до настоящего времени на вокзале отсутствует периметровое заграждение по границе перевозочного сектора №, не оборудовано специальное помещение (пункт) для управления инженерно-техническими системами и силами транспортной безопасности.

Таким образом, требования Калининградского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в установленный Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, срок реализации плана обеспечения транспортной безопасности мероприятия проведены в полном объеме не были

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для проведения мероприятий по реализации утвержденного плана, его этапов, значительного объема работ, материальных затрат, обучение персонала, мнения прокурора суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора по данному иску, а именно: установить периметровое заграждение по границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить использование стационарной сканирующей рентгеновской установки для обеспечения пассажиров в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести взрывозащитный контейнер №; шкаф контейнер для размещения мобильного досмотрового оборудования «<данные изъяты>», переносной постановщик заградительных помех и прицельных помех в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать специальное помещение (пункт) для управления инженерно-техническими системами и силами транспортной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги об обязании произвести необходимые действия по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - удовлетворить

Обязать ОАО «Российские железные дороги» на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал <данные изъяты>:

- установить периметровое заграждение по границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- обеспечить использование стационарной сканирующей рентгеновской установки для обеспечения пассажиров в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- приобрести взрывозащитный контейнер №; шкаф контейнер для размещения мобильного досмотрового оборудования «<данные изъяты>», переносной постановщик заградительных помех и прицельных помех в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- оборудовать специальное помещение (пункт) для управления инженерно-техническими системами и силами транспортной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>2016 года

Судья: подпись.