Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Новокузнецка, Управлению дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о понуждении к действиям, просит обязать ответчиков принять на баланс для последующего бюджетного учета автомобильные дороги общего пользования местного значения: и др., установить срок для исполнения решения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города рассмотрено коллективное обращение жителей по о нарушениях требований федерального законодательства в деятельности органов местного самоуправления. В нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ Управлением до настоящего времени не исполнена обязанность по принятию на баланс и последующему бюджетному учету ряда дорог.

В судебном заседании помощник прокурора уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию г.Новокузнецка, Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка принять на баланс для последующего бюджетного учета следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа:

Установить срок для совершения указанных действий- один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации г.Новокузнецка Веревкина О.Г., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что дороги должны быть приняты на баланс именно Управлением ДКХиБ как специально созданным органом.

Представитель УДКХиБ Администрации г.Новокузнецка Бердников П.С., действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований, поясняя, что данная обязанность должна быть возложена на администрацию города.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,было привлечено ОГИБДД г.Новокузнецка.

Представитель ОГИБДД г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – закон №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст.6 данного закона№257-ФЗ, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 указанного закона№257-ФЗ,к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

В соответствии со ст.3 закона№257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Новокузнецкого городского округа, утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 № 11/117,к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Установлено, что прокуратурой г.Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации города Новокузнецка от 17.07.2012 года № 97 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа, которые находятся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

Распоряжением администрации города Новокузнецка № 1680 от 05.08.2013 года «Об автомобильных дорогах общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа» в соответствии с которым Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка обязано принять на баланс для бюджетного учета указанные в перечне дороги. В приложении к распоряжению перечислены автомобильные дороги общего пользования местного значения в количестве 1173 дорог общей протяженностью 1048822,03 руб.

В соответствии с п.2.2 положения «Об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка», утвержденного решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.04.2011 № 4/52 одной из основных задач управления является реализация полномочий органа местного самоуправления в сфере организации капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа.

Администрацией города Новокузнецка издано Постановление от 25.05.2022 №104 «О внесении изменения в постановление администрации города Новокузнецка от 17.07.2012 №97», которым утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа» (далее Перечень) в новой редакции. Данное постановление опубликовано в городской газете «Новокузнецк» 26.05.2022 и вступило в законную силу 26.05.2022.

В соответствии с вышеназванным постановлением Администрации г.Новокузнецка часть автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа, которые ранее были включены в Перечень, в настоящее время из него исключены.

Указанные в иске автомобильные дороги сохранены в данном Перечне.

Вместе с тем, в нарушение Постановления администрации города Новокузнецка от 17.07.2012 года №97 и распоряжения от 05.08.2013г. №1680, Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства не исполнена обязанность по принятию на баланс и последующему бюджетному учету названных в иске автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа: .

При таких обстоятельствах требования прокурора признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства, являясь отраслевым органом администрации г.Новокузнецка, проводит муниципальную политику, направленную на развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, в пределах своей компетенции и средств, выделяемых на это в бюджете города Новокузнецка.

Постановлением администрации города Новокузнецка от 17.07.2012 года №97 определено, что Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка обязано учитывать автомобильные дороги на своем балансе и осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, включенных в перечень.

С учетом этих положений, обязанность по принятию на баланс для учета автомобильных дорог должна быть возложена на УДКХиБ.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы ответчика о том, что принятие на баланс невозможно без выполнения ряда организационных действий по передаче, выполнение которых является обязанностью администрации г.Новокузнецка.

Таким образом, следует обязать Администрацию г.Новокузнецка организовать передачу, а Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка - обязать принять на баланс для последующего бюджетного учета вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа:

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обоснованные пояснения ответчика о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, суд считает разумным установить ответчикам срок для совершения указанных действий - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Новокузнецка организовать передачу, а Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка - обязать принять на баланс для последующего бюджетного учета следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.