Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении деятельности по приему, хранению и реализации древесины до устранения выявленных нарушений федерального и регионального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ***, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ФИО3 о приостановлении деятельности по приему, хранению и реализации древесины до устранения выявленных нарушений федерального и регионального законодательства.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности пункта приема, хранения и переработки древесины, принадлежащем ответчику, установлено, что ответчик в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. В *** имеется земельный участок общей площадью около <данные изъяты> га с присвоенным кадастровым номером №, который огорожен по периметру. На земельном участке имеется место для складирования готовой продукции лесопереработки. На момент проверки на указанном месте складирована лесопродукция, в объеме около <данные изъяты> куб. метров. Их пояснений ответчика следует, что он занимается хранением и реализацией древесины поступающей из ***. В нарушение требований Закона Забайкальского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» от дата №195-ЗЗК ответчиком не принимаются меры к постановке на учет вышеуказанного пункта в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края. Кроме того, установлены нарушения ответчиком положений Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ.

В связи с изложенным просит приостановить деятельность ответчика по приему, хранению и реализации древесины в пункте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в *** до устранения выявленных нарушений федерального и регионального законодательств, а именно до постановки на учет названного пункта в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края; регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, очистки мест, отведенных под штабеля до грунта от травяного покрова, принятия порядка осмотра и закрытия помещений по окончании работы, принятия порядка сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, принятия порядка и периодичности уборки горючих отходов и пыли.

В судебном заседании заместитель прокурора И.Н. Тюричкин требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с иском согласился в полном объеме, о чем представил суду заявление.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ст. 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу п.360 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 на складах по хранению лесных материалов:

а) места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;

б) запрещается производить работы, не связанные с хранением лесных материалов;

в) помещения для обогрева рабочих устраиваются только в отдельных зданиях с соблюдением противопожарных расстояний до складов леса. Для отопления этих помещений допускается применять электронагревательные приборы только заводского изготовления;

г) лебедки с двигателями внутреннего сгорания размещаются на расстоянии не менее 15 метров от штабелей круглого леса. Площадка вокруг лебедки должна быть свободной от коры и других горючих отходов и мусора. Горюче-смазочные материалы для заправки двигателей разрешается хранить в количестве не более 1 бочки и на расстоянии не менее 10 метров от лебедки и 20 метров от ближайшего штабеля;

д) при укладке и разборке штабелей пиломатериалов транспортные пакеты устанавливаются только по одной стороне проезда, при этом ширина оставшейся проезжей части дороги составляет не менее 4 метров. Общий объем не уложенных в штабели пиломатериалов не должен превышать суточного поступления их на склад;

е) запрещается устанавливать транспортные пакеты в зоне противопожарных расстояний, а также на проездах и подъездах к пожарным водоисточникам;

ж) обертка транспортных пакетов водонепроницаемой бумагой (при отсутствии этой операции в едином технологическом процессе) производится на специально отведенных площадках. Использованную водонепроницаемую бумагу, ее обрывки и обрезки необходимо собирать в контейнеры;

з) в закрытых складах лесоматериалов не должно быть перегородок и служебных помещений;

и) хранить щепу разрешается в закрытых складах, бункерах и на открытых площадках с основанием из негорючего материала.

Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» от 01.07.2009 №195-ЗЗК пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по: а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде; б) предоставлению хотя бы одной услуги из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины; в) хранению и последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины.

В соответствии с ч.1 ст.2 вышеуказанного Закона пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края", руководствуясь Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 503, в целях обеспечения постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края и приведения правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 1 октября 2018 г. N 47-н/п утвержден Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края.

Согласно указанному Порядку постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края пункт подлежит постановке на учет в срок, не превышающий 10 дней со дня начала осуществления деятельности пункта.

Для постановки пункта на учет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на пункте приема и отгрузки древесины (далее - владелец пункта), представляют (направляют) в Министерство уведомление о деятельности пункта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Уведомление), подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, иным лицом, имеющим право действовать от имени владельца пункта (далее - уполномоченный представитель), и заверенное печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). В случае, если от имени владельца пункта действует уполномоченный представитель, к Уведомлению прилагаются документы, подтверждающие его полномочия.

Исправления, помарки, подчистки, использование корректирующей жидкости, заполнение карандашом в документах не допускаются.

Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, представляются в Министерство непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если Уведомление и (или) прилагаемые к нему документы оформлены с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Министерство должностные лица Министерства, ответственные за ведение реестра пунктов, уведомляют владельца пункта о выявленных нарушениях способом, указанным в Уведомлении, или любым доступным способом.

Постановка пункта на учет и внесение соответствующих сведений в реестр пунктов осуществляются должностными лицами Министерства, ответственными за ведение реестра пунктов, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления в Министерство надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В течение 3 рабочих дней после дня постановки пункта на учет Министерство выдает руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, уполномоченному представителю либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении выписку из реестра пунктов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае изменения сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, владелец пункта в течение 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и другие государственные и муниципальные информационные ресурсы уведомляет о них Министерство в соответствии с требованиями, установленными пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

Согласно статье 6 Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК от 01.07.2009 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" что нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что на лесоприемном пункте, принадлежащем ответчику, места, отведенные под штабели не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора; не принят порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; не принят порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов; не принят порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли. Ответчик как ИП не зарегистрирован.

Тем самым, деятельность пункта по приему и хранению древесины, принадлежащего ответчику, осуществляется с нарушением требований федерального и регионального законодательства, что может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда имуществу других лиц и причинению вреда здоровью граждан, находящихся на лесоприемном пункте.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «Оловяннинский район».

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора *** удовлетворить.

Приостановить деятельность ФИО2 по приему, хранению и реализации древесины в пункте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в *** до устранения выявленных нарушений федерального и регионального законодательств, а именно до постановки на учет названного пункта в Министерстве природных ресурсов ***; регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, очистки мест, отведенных под штабеля до грунта от травяного покрова, принятия порядка осмотра и закрытия помещений по окончании работы, принятия порядка сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, принятия порядка и периодичности уборки горючих отходов и пыли.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального района «***» в счет уплаты государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2019.

Судья Н.В. Набережнева