Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным выше иском к Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области с требованиями о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что она является вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ФЗ «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий. Истец обратилась в администрацию Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области с заявлением о постановке на учёт на получение жилья как вдова участка ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как размер общей площади жилого помещения, в котором она проживает, на одного человека выше учётной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в Глубковском сельском поселении Новосильского района Орловской области. Собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>, в котором проживает истец, является её дочь – ФИО2. Кроме истца и её дочери в доме зарегистрированы и проживают члены семьи дочери: муж – ФИО7, сын – ФИО8 и сын - ФИО9. Общая площадь дома составляет <данные изъяты>, то есть на каждого проживающего приходится по <данные изъяты>. Превышение площади занимаемой истцом в жилом доме выше учётной нормы составляет 1,6 кв. м., что является незначительным.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте которого извещена, причин неявки не сообщила.

В данном случае, суд, с учётом мнения представителей истца и представителя ответчика, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца ФИО4

Представитель истца ФИО1 суду пояснила, что муж истца ФИО4 – ФИО11, который являлся ветераном-участником ВОВ, умер ДД.ММ.ГГГГ года. Истец является вдовой ветерана. Согласно Указу Президента РФ «об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» и ФЗ «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий за счёт федерального бюджета. Общая площадь дома, в котором проживает истец с семьёй дочери в количестве четырёх человек составляет <данные изъяты> кв.м, то есть на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>, превышение площади занимаемой истцом в жилом доме выше учётной нормы на 1,6 кв.м., что является незначительным. Согласно Решению Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 11,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Истец обращалась с заявлением в администрацию Глубковского сельского поселения о постановке на учёт на получение жилья как вдова участника ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку размер общей площади жилого помещения на одного человека выше учётной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в Глубковском сельском поселении. С учётом всех лиц, которые зарегистрированы и фактически проживают в доме, на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м. Истец занимает комнату в жилом доме, площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, она имеет право на улучшение жилищных условий. При этом следует учесть, что выезд истца с постоянного места жительства – из <адрес> и продажа дома там имели вынужденный характер.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд требования удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что истец– её мать, до ДД.ММ.ГГГГ года проживала с отцом – ФИО11 в собственном жилом доме в <адрес>. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ году, истец осталась проживать в доме одна, но в силу преклонного возраста не справлялась с хозяйством, за домом ухаживать не могла, поскольку в доме не было воды, канализации, имелось печное отопление, поэтому она забрала мать к себе в дом. Является собственником дома в <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают, помимо неё, истец, <данные изъяты>. Дом в <адрес> истец продала в ДД.ММ.ГГГГ году, передав деньги внукам. Считает, что совместное проживание её семьи и истца напряженно, места не хватает. Кроме того, к истцу приезжают другие дети и внуки, все размещаются в её доме, что доставляет неудобства.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что на основании Решения Глубковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 11,5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Общая площадь дома, в котором проживает истец с семьёй дочери составляет <данные изъяты> кв. м., то есть на каждого члена приходится по <данные изъяты> кв.м. Таким образом, площадь жилого помещения, занимаемой истцом в жилом доме выше учётной нормы на 1,6 кв. м. ФИО4 действительно обращалась в администрацию Глубковского сельского поселения с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано по выше изложенным основаниям. В связи с чем, исковые требований удовлетворению не полежат.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) подлежат обеспечению жилыми помещениями нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-03 (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Положения ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 г. № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусматривают, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

На основании п. 1,2 ст. 3 вышеуказанного Закона, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Решением Глубковского сельского Совета народных депутатов № 47 от 18 апреля 2008 года учётная норма обеспечения жилым помещением на 1 человека в Глубковском сельском поселении Новосильского района Орловской области составляет 11,5 кв.м. (л.д.71-72).

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Орловской области от 06.02.2006 г. № 573-ОЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, предусмотренных п. 8 ст. 4 Закона Орловской области от 06.02.2006 г. № 573-ОЗ, который, в том числе, предусматривает отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в случае, если не истек пятилетний срок с момента совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Положения данной статьи аналогичны нормам ст. 53 ЖК РФ.

Из объяснений сторон, материалов дела судом установлено, что истец ФИО4 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – ФИО11, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 9-14).

По сведениям, предоставленным Новосильским филиалом Государственного унитарного предприятия Орловской области «Орловский центр «Недвижимость» и Новосильским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, ФИО4 не имеет зарегистрированных прав на недвижимое имущество в г. Орле и Орловской области (л.д. 34, 37).

Согласно выписке из домой книги ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Собственником дома, в котором проживает истец, является её дочь ФИО2, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м. (л.д. 14-28). В доме проживают и зарегистрированы также, кроме собственника: истец, муж – ФИО7, сын – ФИО8, сын – ФИО9 (л.д. 29-30).

Согласно справке №, выданной администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 фактические проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> До ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала в <адрес> в жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки (л.д.60).

Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала ФИО13, принадлежащий ФИО4 по праву собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> и размещённый на нём жилой дом (л.д.68).

Право собственности ФИО4 на земельный участок и жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> и серии <адрес>, право прекращено в связи с отчуждением (л.д. 66 -68).

За членами семьи ФИО2 прав собственности на объекты недвижимого имущества не значится (л.д. 31-40).

Истец обратилась в администрацию Глубковского сельского поселения Новосильского района с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в чём ей было отказано письменно № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что она проживает в жилом помещении, размер общей площади на одного человека которого выше учётной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной в Глубковском сельском поселении Новосильского района Орловской области (л.д. 17).

Давая оценку исследованным в судебном заседании письменным материалам дела, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости по данному делу в силу требований статей 59, 60 и 71 ГПК РФ.

Данных сомневаться в достоверности исследованных доказательств по делу у суда не имеется.

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленного перед судом вопроса.

Свидетели ФИО14 и ФИО15 в судебном заседании пояснили, что истец ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ переехала жить в дом дочери ФИО2 в <адрес>, где проживает до настоящего времени. В <адрес> истец проживала с мужем ФИО16, который являлся ветераном ВОВ и умер в ДД.ММ.ГГГГ, у них был собственный дом, без удобств. После переезда истца к дочери, дом продали.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщённых свидетелями, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела у суда не имеется.

Оценив доказательства по делу в совокупности и в своей взаимосвязи по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об их достаточности для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Таким образом, по делу установлено и подтверждено материалами дела, что на момент обращения истца в администрацию Глубковского сельского поселения Новосильского района о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, ФИО4 проживала и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом доме ФИО2 общей площадью <данные изъяты> – своей дочери, где проживают ещё три члена семьи дочери, всего 5 человек. Исходя из этого, на одного члена семьи приходится по <данные изъяты>. общей площади жилого помещения, что превышает установленную в данной местности учётную норму в размере 11,5 кв. м. на <данные изъяты> ФИО4 вселена в дом дочери как член семьи. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждены материалами дела, объяснениями сторон и являются подтверждением для отсутствия правовых оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве таковой.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи. При этом согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проживание истца в ином качестве, чем член семьи остальных проживающих в доме ФИО2, ни истцом, ни и её представителями суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 проживая в доме своей дочери ФИО2 в качестве члена семьи последней, обеспечена жилой площадью более учетной нормы, установленной для данной местности, в связи с чем на основании ст. 53 ЖК РФ, истец не могла и не может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя истца ФИО1 о вынужденном характере переезда истца из <адрес> и продажи собственного дома со ссылкой на показания допрошенных в суде свидетелей суд не может принять во внимание, поскольку правового значения для дела это не имеет.

Доказательств признания жилого помещения в котором проживает истец непригодным для проживания не представлено суду и в материалах дела не содержится.

Доводы стороны истца о том, что сложившийся порядок пользования жилым помещением, где проживает ФИО4 даёт основания считать, что последняя не обеспечена учетной нормой жилого помещения, не состоятелен, поскольку порядок пользования жилым помещением в данном случае установлен между членами семьи собственника помещения, по их соглашению между собой и правового значения по делу не имеет.

Доводы стороны истца о том, что площадь, приходящаяся на одного члена семьи жилого помещения, где проживает истец превышает учётную норму на 1,6 кв. м., что является незначительным, суд отклоняет, так как определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, соответственно рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения.

Объяснения свидетелей в судебном заседании, суд не может принять в качестве доказательств в обоснование исковых требований, поскольку каких-либо данных, имеющих правовое значение по делу, они не содержат.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска ФИО4 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое изготовлено «27» января 2014 года.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.