Гражданский кодекс часть 1

15 марта 2018 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре М.С. Замалиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Л.Р к Палате имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинского муниципального района РТ и А.Ю.П о признании договора аренды недействительным и обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Ш.Л.Р обратилась в суд иском к Палате имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинского муниципального района РТ и А.Ю.П о признании договора аренды недействительным и обязании заключить договор аренды земельного участка, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ПИЗО Буинского муниципального района РТ был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес>. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> РТ по использованию и охране земель П.О.Ю ей было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательстваРФ №»63-29п-2017 – согласно которого срок аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ истек и ей необходимо обратиться в ПИЗО для продления срока действия договора. Когда она обратилась в ПИЗО были подготовлены два документа о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и о вновь предоставлении данного земельного участка в аренду ей. Впоследствии она узнала, что земельный участок был предоставлен в аренду А.Ю.П Считает что земельный участок предоставлен А.Ю.П незаконно и просит признать договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенным между ПИЗО Буинского муниципального района РТ и А.Ю.П недействительным, а также просит обязать Палату имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района РТ заключить с ней договор аренды на спорный земельный участок без проведения торгов.

В судебном заседании истица Ш.Л.Р иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчики представитель ПИЗО Буинского муниципального района РТ Таканаева и А.Ю.П иск не признали, суду пояснили, что на момент предоставления земельного участка А.Ю.П срок договора аренды с истицей истек, истица заявку на приобретение земельного участка не подавала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ПИЗО «Буинского муниципального района РТ» от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды согласно которого истице был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды истек. Дополнительных соглашений о продлении срока действия договора не имеется. На предоставленном земельном участке истицей никаких строений не возведено.

ДД.ММ.ГГГГ от Ш.Л.Р в адрес ПИЗО Буинского муниципального района РТ поступило заявление о расторжении договора аренды спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ПИЗО Буинского муниципального района РТ заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ПИЗО Буинского муниципального района и Ш.Л.Р в Буинский отдел Росреестра подано заявление о государственной регистрации данного соглашения. Данное соглашение не было зарегистрировано сторонам было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации № в связи с тем, что Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационный действий по исключению из госреестра в отношении имущества Ш.Л.Р по исполнительному производству №-ИП. Двадцать третьего мая 2017 года ПИЗО Буинского муниципального района РТ повторно подано заявление о государственной регистрации указанного выше дополнительного соглашения о расторжении договора. Буинским отделом Росреестра была приостановлена государственная регистрация дополнительного соглашения в связи с наложенным судебным приставом-исполнителем запретом на совершение регистрационных действий с имуществом Ш.Л.Р Затем по данному заявлению произведена государственная регистрация данного соглашения и прекращения права аренды Ш.Л.Р Государственная регистрация соглашения произведена ДД.ММ.ГГГГ после направления государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ запроса в ОСП по Буинскому, Апастовскому и <адрес>м и получения ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что наличие исполнительных производств не является препятствием проведению госрегистрации сделок, кроме отчуждения.

ДД.ММ.ГГГГ ПИЗО Буинского муниципального района РТ в районной газете «Знамя» было опубликовано объявление о сдаче земельного участка, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес> аренду. С указанием на то, что заявки принимаются в течение 30-ти дней со дня выхода объявления.

В указанный в объявлении срок поступила лишь одна заявка А.Ю.ПДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО Буинского муниципального района РТ и А.Ю.П был заключен договор аренды земельного участка № согласно которого А.Ю.П был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес> аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По поводу прекращения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ПИЗО Буинского муниципального района РТ № суд приходит к следующим выводам.

Срок указанного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, как следует из самого договора.

В соответствии со ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно ч.2. ст. 621. ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В данном случае ч.2. ст.621 ГК не подлежит применению в связи с тем, что между сторонами договора в письменной форме достигнуто соглашение о расторжении договора аренды подписанное ими ДД.ММ.ГГГГ. В данном соглашении обе стороны договора, в том числе и истица, выразили однозначную волю на прекращение договора аренды земельного участка. Свою волю на прекращение договора аренды стороны также выразили в заявлении о государственной регистрации дополнительного соглашения о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ которое также подписано самой истицей и представителем ПИЗО. Данное заявление принято государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом

1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Следовательно, с учетом того, что в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указано, на то, что соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а заявление о государственной регистрации подано сторонами в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ стороны выразили свою волю на прекращение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Последующие ошибочные и не соответствующие закону действия государственного регистратора необоснованно не зарегистрировавшего в установленный законом срок дополнительное соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву наличия запрета судебного пристава-исполнителя на совершение регистрационных действий по отчуждению имущества Ш.Л.Р не могут и не являются основанием для продления срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство, а также наличие в отношении Ш.Л.Р запрета на совершение регистрационных действий по отчуждению ее имущества наложенного судебным приставом –исполнителем не может служить законным препятствием для реализации собственником-арендодателем своих прав, охраняемых законом интересов и внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи, подтверждающей факт прекращения арендных правоотношений, а также основанием продления срока действия договора аренды земельного участка. ПИЗО Буинского муниципального района участником исполнительных производств, возбужденных в отношении Ш.Л.Р не является в связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе каким либо образом распоряжаться имуществом, принадлежащим ПИЗО либо ограничивать его в распоряжении принадлежащим ему имуществом.

Постановление судебного пристава-исполнителя не является основанием для продления срока действия договора аренды, так как такими полномочиями судебный пристав-исполнитель не наделен.

Довод истицы о том, что договор аренды земельного участка не мог быть прекращен ввиду наличия запрета наложенного судебным-приставом исполнителем на осуществление государственной регистрации сделок с ее имуществом приводит к выводу о наличии у судебного пристава- исполнителя права продлевать срок действия договора земельного участка заключенного ей с ПИЗО путем вынесения указанного постановления на неопределенный срок, что противоречит закону и не входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, а также к выводу о том, что незаконные действия государственного регистратора несвоевременно осуществившего государственную регистрацию соглашения о расторжении договора являются основанием продления срока действия договора аренды земельного участка, что также противоречит закону, так как незаконные действия не являются основанием возникновения гражданских прав и обязанностей за исключением обязательств по возмещению вреда.

Незаконность действий государственного регистратора подтверждается исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по РТ согласно которого наложение ареста (запрета) не является препятствием проведению госрегистрации сделок кроме отчуждения.

Данная позиция суда подтверждается правовой позицией Конституционного суда РФ изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 154-О согласно которой государственная регистрация договора аренды, равно как и государственная регистрация права его аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора. Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ш.Л.Р и ПИЗО Буинского муниципального района РТ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение, суд также учитывает, то обстоятельство, что фактически спорный земельный участок истицей Ш.Л.Р не использовался. Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ш.Л.Р и ПИЗО Буинского муниципального района РТ земельный участок был предоставлен истице для жилищного строительства, за период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также до подписания соглашения о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо строения истицей на данном земельном участке не возведены, каких-либо строительных работ не производилось. Это подтверждено объяснениями самой истицы данными в судебном заседании. Ответчик А.Ю.П суду пояснил, что предоставленный ему участок, ранее находившийся в аренде у истицы, зарос бурьяном, на нем были складированы бывшие в употреблении автомобильные шины. Факт, складирования на земельном участке бывших в употреблении автомобильных шин признан истицей в судебном заседании. Истица также пояснила суду, что и в настоящее время у нее не имеется средств для осуществления жилищного строительства на спорном земельном участке.

Ответчиком А.Ю.П получено разрешение на строительство жилого дома на спорном земельном участке, на участок завезены строительные материалы для возведения жилого дома.

В соответствии с ч.1. ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд расценивает действия истицы Ш.Л.Р не использовавшей спорный земельный участок по назначению более 5-ти лет, добровольно расторгнувшей договор аренды земельного участка, по использованию ошибки государственного регистратора своевременно не зарегистрировавшего прекращение договора аренды в качестве основания для требования продления срока действия договора и признания недействительным договора аренды спорного земельного участка заключенного с А.Ю.П как злоупотребление правом.

По вопросу о законности заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.1. ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.6 указанной статьи, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Порядок предоставления земельного участка в аренду при заключении договора аренды с А.Ю.П не нарушен. Соответствующее объявление с указанием порядка подачи заявки на участие в аукционе на приобретение земельного участка в аренду было опубликовано в районной газете. Заявка А.Ю.П на приобретение земельного участка в аренду была единственной в связи с чем с ним был заключен договор аренды спорного земельного участка.

Как уже указывалось выше договор аренды земельного участка с истицей на момент предоставления земельного участка А.Ю.П был прекращен, объективных препятствий для участия истицы в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка не имелось.

Поэтому в удовлетворении иска о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным следует отказать.

По поводу требования истицы о предоставлении ей спорного земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с 3.ст.39.6. ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

5. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Ни одного из указанных оснований для предоставления истице спорного земельного участка в аренду без проведения торгов по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Ш.Л.Р к Палате имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район РТ и А.Ю.П о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Палаты земельных и имущественных отношений Буинского муниципального района РТ заключить с Ш.Л.Р договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес> без проведения торгов на новый срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд РТ.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2018 года.

Судья: П.В. Романчук.

Справка: решение вступило в законную силу- «___»____________20___г.

Копия верна. Судья: П.В. Романчук

Секретарь суда: Л.Валеева