Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда по <адрес> о признании необоснованным отказа в досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

В обоснование заявленных требований истец, что он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе <адрес> Российской Федерации по <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости по Списку № и получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемых 5 лет с вредными условиями труда по Списку №.

Отказ ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости считает необоснованным в части исключения из подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с вредными условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 мес. 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 16 дней) – в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ по обслуживанию, ремонту и дегазации промканализации 5 разряда цеха межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата в ОАО «<данные изъяты>» (ранее ПО «<данные изъяты>). Всего: 06 лет 06 мес. 04 дня.

В спорные периоды, он был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю в химическом производстве в цехе межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата на работах с вредными условиями труда по Списку №, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списком № (1991 г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту нальготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, раздел VIII «Химическое производство», код позиции 1080А010.

Факт его работы в химическом производстве в ПО (АО, АООТ, ОАО) «<данные изъяты>»во вредных условиях труда подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ и архивными справками государственных и муниципальных архивных учреждений, выданными в связи с полной ликвидацией его работодателя ПО (АООТ, ОАО) «<данные изъяты>». Указания на то, что он был принят или переведен на неполную ставку (0,5 или 0,75) в трудовой книжке не имеется, и это не оспаривается ответчиком.

Обзор указанных справок подтверждает, что в указанные периоды он работал полные часы и имел достойную заработную плату за полные месяцы работы, включая время простоя завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ответчика об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости следует, что его работодатель ПО «<данные изъяты>» находился в простое с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанный период не подлежит включению в льготный стаж, однако документа подтверждающего простой завода не представил.

Не согласен с выводами ответчика также о том, что в случае если в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют данные о льготном стаже, то такие периоды не могут быть приняты при оценке пенсионных прав.

Считает, что отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета гражданина данных о льготном характере работы в спорные периоды, после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного периода, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя.

Дата его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ, а спорные периоды его работы приходятся до даты регистрации, что позволяет ему предоставлять дополнительные документы для подтверждения факта льготной работы.

На основании изложенного, в связи с документальным подтверждением его полной, постоянной и фактической занятости на работах и в производствах, предусмотренных Списком № в спорные периоды, право на досрочную страховую пенсию по старости он имеет с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как более 05 лет трудился на работах с вредными условиями труда по Списку №, то есть в условиях, наносящих вред здоровью в одном из самых опасных производств - химическом.

В соответствии с документальным подтверждением наличия вредных условий труда в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в архивных справках №, выданных ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Буденновского муниципального округа <адрес> в занимаемых им должностях считает, что включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть по Списку № подлежат следующие периоды его работы в ПО (АО, АООТ, ОАО) «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 16 дней) - в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ по обслуживанию, ремонту и дегазации промканализации 5 разряда цеха межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата, контакт с предельными и непредельными углеводородами. Всего: 06 лет 06 месяцев 04 дня.

На дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, он имел документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № лет 06 месяцев 04 дня (при требуемых 05 годах), и более 40 лет страхового стажа (при требуемых 20 годах), что является достаточным для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> «об отказе досрочном назначении ему, ФИО3 страховой пенсии по старости» № от ДД.ММ.ГГГГ - необоснованным;

Обязать ответчика Государственное учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ему, ФИО3 в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда (по Списку №) в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ПО (ОАО) «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 16 дней) – в качестве слесаря аварийно – восстановительных работ по обслуживанию, ремонту и дегазации промканализации 5 разряда цеха межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата, контакт с предельными и непредельными углеводородами. Всего: 06 лет 06 месяцев 04 дней;

Признать за ним, ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика Государственное учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ему, ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать пояснив, что ФИО3 на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. По предоставленным документам стаж работы ФИО3 с вредными условиями труда по Списку № (1991 г.) отсутствует (при требуемом стаже не менее 5 лет для мужчин в возрасте 55 лет), страховой стаж – 40 лет 05 месяцев 08 дней. Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ). Однако, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО3 с вредными условиями труда по Списку № также отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статья 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Согласно пункту 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда применяется Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Список № (1991 г.).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 5 лет для мужчин в возрасте 55 лет.

В соответствии со Списком № (1991 г.), разделом VIII «Химическое производство» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах: спиртов, иx производных (код позиции 1080А010); рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и туннелей в производствах и подразделениях перечисленных в Списке № (код позиции 1080А010); рабочие, мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов и участков, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании производственной канализации и тоннелей в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке №, разделе VIII, подразделе «А» пункте 1 (код позиции 1080А010) – специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

В силу п.2 ч.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы ФИО3 в особых условиях труда в спорные периоды подтверждается основным документом - трудовой книжкой АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной администрацией Буденновского муниципального округа <адрес> в документах архивного фонда открытого акционерного общества «<данные изъяты>», в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения: о приеме ФИО3 <данные изъяты>, условия труда: вредные, контакт с предельными и непредельными углеводородами с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№а); о переводе ФИО3 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); о переводе ФИО3 <данные изъяты>, условия труда: нормальные с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Кроме того, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждает, что в личных карточках работников ОАО «<данные изъяты>», уволенных в ДД.ММ.ГГГГ., сведений об отпусках без сохранения заработной платы, простое предприятия ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной администрацией Буденновского муниципального округа усматривается, что в лицевых счетах начисления заработной платы работникам за 1989-1996 г. имеются сведения о начислении заработной платы и фактически отработанном времени ФИО3, выполняемой им норме полной занятости (дни/часы) и фактически отработанного времени в занимаемой должности.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ГКАУ «Государственный <адрес>» по документам архивного фонда Открытого акционерного общества «Ставропольполимер» (до ДД.ММ.ГГГГ – Производственное объединение (ПО) «<данные изъяты>» Всесоюзного объединения «Союзхимпласт» Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР; до ДД.ММ.ГГГГ – Государственное производственное объединение «<данные изъяты>» Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности РСФСР; до ДД.ММ.ГГГГ – Акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>»), в штатных расписаниях рабочих цеха № межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата на 1989 г. – 1996 г. значится слесари аварийно-восстановительных работ (по обслуживанию, ремонту и дегазации промканализации) 5 разряда с вредными условиями труда.

Таким образом, работа истца в оспариваемые периоды в Производственном объединении «<данные изъяты>» (преобразованном в ОАО «<данные изъяты>») на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня подтверждается документально.

При этом доводы ответчика о нахождении предприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в простое, суд признает необоснованными, поскольку данное обстоятельство опровергается представленными документами, в которых сведений о простое предприятия не указано.

При таких обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 16 дней) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ по обслуживанию, ремонту и дегазации промканализации 5 разряда цеха межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата, контакт с предельными и непредельными углеводородами, а всего 06 лет 06 месяц 04 дня, поскольку подтвержден факт работы истца с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 1 ст.22Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при наличии у истца ФИО3 специального стажа всего 06 лет 06 мес. 04 дня, при требуемом стаже 05 лет для мужчины в возрасте 55 лет, страхового стажа 40 год 05 мес. 08 дней, решение ГУ – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда (по Списку №) периоды работы в ПО (ОАО) «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 00 месяцев 18 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 16 дней) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ по обслуживанию, ремонту и дегазации промканализации 5 разряда цеха межцеховых коммуникаций производств этилена, бензола, полиэтилена и винилацетата, контакт с предельными и непредельными углеводородами. Всего: 06 лет 06 месяцев 04 дня.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплачивать ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.