Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула на основании доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула, Комиссии по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула о признании решения Комиссии по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула незаконным, возложении обязанности, возвращении внесённого задатка,-

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Барнаула с требованиями к Комитету по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула, Комиссии по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула, полагая своё обращение административным исковым заявлением.

Просит признать пункт 1 решения комиссии по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула от Д.М.Г.№ в части касающейся итогов продажи посредством публичного предложения Д.М.Г.<данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв. м., подвал) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес" и признания победителем ФИО1 незаконным; возложить на комиссию по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула обязанность отменить своё решение от Д.М.Г.№ и признать продажу <данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв. м., подвал) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес" недействительной; возвратить внесённый для участия в продаже посредством публичного предложения в электронной форме на электронной торговой площадке <данные изъяты> в сети Интернет задаток в размере 208000 руб.; взыскать с ответчика в его пользу в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Д.М.Г. посредством публичного предложения в электронной форме на основании постановления администрации гор. Барнаула от Д.М.Г.№ на электронной торговой площадке <данные изъяты> проведены торги по продаже муниципального имущества, собственником которого является городской округ гор. Барнаул Алтайского края. В качестве продавца имущества выступал Комитет по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула, оператором торговой площадки ООО «РТС-Тендер».

По результатам проведения торгов посредством публичного предложения в электронной форме комиссией по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула (Комиссией) составлен и подписан протокол № от Д.М.Г. (далее Протокол).

Согласно Протоколу по п.1 повестки дня Комиссия признала победителем торгов по продаже посредством публичного предложения <данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв. м., подвал) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес" ФИО1

С данным решением он, ФИО1, не согласился и подал в Комитет претензию, в удовлетворении которой отказано.

Полагает, что у Комиссии отсутствовали правовые основания для признания проведённых торгов состоявшимися и определения победителя. Для участия в торгах Д.М.Г. посредством публичного предложения поданы две заявки и оба претендента допущены к участию в торгах, однако на момент проведения спорных торгов в них фактически принимал участие только один зарегистрированный участник. Второй участник на электронной площадке участие в торгах не принимал (не предлагал цену).

Полагает, что аукцион (так в иске), в котором участвовал только один участник, признаётся несостоявшимся.

При наличии оснований для признания аукциона (так в иске) несостоявшимся продавец должен принять соответствующее решение и оформить его протоколом. В данном случае следовало принять решение о признании аукциона несостоявшимся, поскольку фактически участие в аукционе принял только один зарегистрированный участник, остальные участия не принимали.

Полагает, что при таких обстоятельствах отсутствовали основания для признания торгов состоявшимися и определения победителем ФИО1

При обращении с заявкой для участия в торгах по продаже муниципального имущества ФИО1 внесён задаток в размере 205800 руб., который ему до настоящего времени не возвращён, в то время, как при несостоявшихся торгах задаток подлежит возврату ( п.п. 4,5 ст. 448, п. 1 ст. 381, ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При подаче иска он понёс расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Исковое заявление ФИО1 принято к производству Ленинского районного суда г. Барнаула с возбуждением по нему гражданского дела. Соответственно дело рассмотрено в порядке, определённом Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований по указанным основаниям настаивал. Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в иске в полном объёме. Также представил отзыв на исковое заявление, в котором мотивирует необоснованность заявленных ФИО1 требований. Указал, что Комиссия является структурным подразделением Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула, соответственно надлежащим ответчиком по делу является Комитет.

Ответчик комиссия по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу судом извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил. При указанных обстоятельствах, в соответствие с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности проведения судебного заседания в отсутствие не явившегося участника процесса.

Огласив и исследовав исковое заявление, заслушав пояснения участника процесса, представителя участника процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 настоящего Федерального закона порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся.

Информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 настоящего Федерального закона, должно содержать следующие сведения: 1) дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения; 2) величина снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом ("шаг аукциона"); 3) минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона.

Продолжительность приема заявок должна быть не менее чем двадцать пять дней. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Признание претендентов участниками продажи посредством публичного предложения осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок. Продажа посредством публичного предложения проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения.

Для участия в продаже посредством публичного предложения претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи.

При продаже посредством публичного предложения осуществляется последовательное снижение цены первоначального предложения на "шаг понижения" до цены отсечения.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит участнику продажи посредством публичного предложения, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения.

Продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся.

Претендент имеет право отозвать поданную заявку на участие в продаже посредством публичного предложения до момента признания его участником такой продажи.

Уведомление о признании участника продажи посредством публичного предложения победителем направляется победителю в день подведения итогов продажи посредством публичного предложения. При уклонении или отказе победителя продажи посредством публичного предложения от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается.

Суммы задатков возвращаются участникам продажи посредством публичного предложения, за исключением победителя такой продажи, в течение пяти дней с даты подведения ее итогов.

Не позднее чем через пять рабочих дней с даты проведения продажи посредством публичного предложения с победителем заключается договор купли-продажи.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения в части, не урегулированной настоящей статьей, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 14 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 89 "Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 (ред. от 29.07.2020) "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" по итогам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов претендентов и установления факта поступления задатка продавец в тот же день подписывает протокол о признании претендентов участниками, в котором приводится перечень принятых заявок (с указанием имен (наименований) претендентов), перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в продаже имущества посредством публичного предложения, с указанием оснований отказа.

В соответствие с п. 94 указанного Положения победителем признается участник, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем "шаге понижения", при отсутствии предложений других участников.

В соответствие с п. 102 указанного Положения продажа имущества посредством публичного предложения признается несостоявшейся в следующих случаях: а) не было подано ни одной заявки на участие в продаже имущества посредством публичного предложения либо ни один из претендентов не признан участником такой продажи; б) принято решение о признании только одного претендента участником; в) ни один из участников не сделал предложение о цене имущества при достижении минимальной цены продажи (цены отсечения) имущества.

В рассматриваемом случае все нормативные требования при осуществлении приватизации спорного объекта, организации торгов со стороны муниципальных органов власти выполнены в полном объёме, сведения о нарушениях, влекущих признание торгов несостоявшимися отсутствуют.

Постановлением администрации гор. Барнаула от Д.М.Г. № 183 утверждены условия приватизации нежилого помещения по "адрес": 1.Характеристика объекта продажи <данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв.м) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес" 2.Стоимость объекта продажи Начальная цена объекта составляет 1029000 (один миллион двадцать девять тысяч рублей). 3. Способ приватизации. Способ приватизации – аукцион с открытой формой подачи предложений о цене с величиной повышения начальной цены («шаг аукциона») <данные изъяты> рублей. 4. Срок оплаты. Срок оплаты – в течение <данные изъяты> рабочих дней с момента подписания договора купли-продажи путём единовременного внесения суммы за приобретённое имущество на расчётный счёт согласно договору купли-продажи, за вычетом ранее внесённого задатка.

Аналогичного содержания постановление администрацией гор. Барнаула издавалось Д.М.Г. за №.

На основании указанных постановлений проводились торги путём аукциона, торги дважды признаны несостоявшимися, в связи с чем у администрации города появилось право на продажу объекта путём публичного предложения.

Соответственно, Д.М.Г. принято постановление администрации гор. Барнаула, согласно которому утверждены условия приватизации нежилого помещения по "адрес", определён порядок и сроки размещения сведений о проведении торгов.

Утверждены следующие условия приватизации нежилого помещения по "адрес": 1.Характеристика объекта продажи <данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв.м) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес". 2.Стоимость объекта продажи. Начальная цена объекта составляет <данные изъяты> рублей. 3. Способ приватизации, «шаг понижения», «шаг аукциона». Способ приватизации – продажа посредством публичного предложения в электронной форме. «Шаг понижения» - <данные изъяты> рублей. «Шаг аукциона» <данные изъяты> рублей. 4. Минимальная цена предложения. Минимальная цена, по которой объект может быть продан («цена отсечения») – <данные изъяты> рублей. 5.Срок оплаты. Срок оплаты – в течение двух рабочих дней с момента подписания договора купли-продажи путём единовременного внесения суммы за приобретённое имущество на расчётный счёт согласно договору купли-продажи, за вычетом ранее внесённого задатка.

Таким образом, после двух аукционов, признанных несостоявшимися, был определён способ продажи спорного объекта посредством публичного предложения.

В своём исковом заявлении, в частности обосновывая свои требования, истец по делу ФИО1 смешивает два понятия: продажа путём аукциона и продажа посредством публичного предложения.

Как отражено выше, Д.М.Г. производилась продажа спорного объекта не путём аукциона, а посредством публичного предложения. Т.е. при участии в электронных торгах участник должен был указать за какую сумму он готов приобрести объект с учётом шага понижения <данные изъяты> рублей, начиналась продажа с предложения цены <данные изъяты> рублей, цена отсечения, т.е. минимальная цена, за которую мог быть продан объект <данные изъяты> рублей.

Как указал в своих пояснениях в судебном заседании истец ФИО1, он прочитал предложение о продаже нежилого помещения по "адрес" и решил приобрести указанный объект. Для того, чтобы продажа была признана состоявшейся, он обратился к своему знакомому и каждый из них подал заявку на участие в покупке объекта и внёс задаток по <данные изъяты> руб. В день проведения электронных торгов он принял в них участия, для чего обратился к порекомендованному ему специалисту, которая и обеспечила техническое участие его, ФИО1, в торгах. После объявления о начале продажи спорного объекта привлечённая им к участию в торгах специалист указала о приобретении объекта, т.е. объект был продан ему по максимальной цене <данные изъяты> руб., на что он не рассчитывал, а имел намерение приобрести объект по цене <данные изъяты> руб.

Согласно протоколу № от Д.М.Г. заседания комиссии по осуществлению продажи муниципального имущества Комитета по управлению муниципальной собственностью гор. Барнаула об итогах продажи посредством публичного предложения Д.М.Г.<данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв.м, подвал) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес". Начальная цена объекта составляет <данные изъяты> руб., способ приватизации – продажа посредством публичного предложения в электронной форме, «шаг понижения» -<данные изъяты> руб., шаг аукциона <данные изъяты> руб., минимальная цена, по которой объект может быть продан («цена отсечения») <данные изъяты> руб., срок оплаты – в течение <данные изъяты> рабочих дней с момента подписания договора купли-продажи путём единовременного внесения суммы за приобретённое имущество на расчётный счёт согласно договору купли-продажи, за вычетом ранее внесённого задатка. Размер задатка 205800 руб. Объект выставлен на продажу Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г.. Торги признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Участники продажи посредством публичного предложения: ФИО1 (№ заявки №), Б. (№ заявки №). Голосовали: «За» - 4 члена комиссии. Решили: 1. Признать следующими итоги продажи посредством публичного предложения Д.М.Г.<данные изъяты> долей (<данные изъяты> кв.м, подвал) в праве собственности на здание теплового пункта "адрес": победитель торгов ФИО1, цена сделки <данные изъяты> рублей.

Таким образом никаких нарушений при продаже спорного объекта путём продажи посредством публичного предложения в электронной форме допущено не было, участников электронных торгов было двое, при этом победителем явился именно истец ФИО1, который при участии в торгах указал о приобретении объекта за максимальную сумму.

О победе в торгах ФИО1 уведомлён своевременно, в установленный срок договор купли- продажи не заключил, задаток не подлежит ему возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд гор. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 20 января 2022 года.

Судья В.А. Завертайлов