Гражданский кодекс часть 1

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Легкового В.В., с участием представителя истца Ахметшиной А. С. с участием представителя ответчика Якуповой Э.Н. при секретаре Зинатулиной Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллин И.Г. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ о признании права собственности самовольную постройку (жилой дом). В последующем было подано заявление о процессуальном правопреемстве в отношении Хайруллин И.Г.(далее Истец) в связи с продажей ему земельного участка с имеющимися на них строениями. В обосновании иска указано, что Хайруллин И.Г. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>. На вышеуказанном земельном участке Хайруллин И.Г. за свой счет и своими силами возвел жилой дом. При осуществлении строительства истцом не было получено необходимое разрешение. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было отказано в получении акта ввода объекта в эксплуатацию дома. Ссылаясь на ст. ст. 218, 222, 263 ГК РФ истец просит признать право собственности Жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м. расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес><адрес><адрес>., решение суда считать основанием для постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности.

На данное исковое заявление представителем Администрации МР <адрес> РБ ФИО2 подан отзыв, в котором указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного заключения на дом. ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР <адрес> РБ направила застройщику отрицательное градостроительное заключение относительно построенного объекта ИЖС, поскольку построенный жилой дом не соответствует требованиям градостроительного законодательства: Строительство второго жилого дома без разрешительной документации. Размещение индивидуального жилого дома не соответствует сводам правил (далее СП) СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров. В соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» на земельном участке допускается размещение одного жилого дома. Просит вынести решение об отказе в удовлетворении требований истицы.

Истец Хайруллин И.Г., Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании представитель ФИО8 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. Выслушав объяснения представителя истца, ответчика исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования Хайруллин И.Г. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В ходе рассмотрения настоящего дела вынесено протокольное определение по ст.44 ГПК РФ о замене первоначального истца на ФИО4, против чего представитель Ответчика о замене не возражал. Судом установлено, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания жилого дома, с кадастровым номером № принадлежит истцу Хайруллин И.Г. на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором купли-продажи земельного участка и дома от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке расположен самовольно возведенный жилой двухэтажный дома площадью <данные изъяты> кв. м., а так же одноэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м. Согласно техническому плану от на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, его назначение – жилое, фактическое использование - по назначению, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ общая площадь – <данные изъяты> кв.м., число этажей <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет МР <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому площадью <данные изъяты> кв. м. расположенному на земельном участке № присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>. Спорное жилое помещение соответствует по признакам самовольной постройке, поскольку возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ). Как разъяснено в пунктах 25, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Истец обратился в администрацию МР <адрес> РБ с уведомлением о завершении строительства спорного жилого дом и просьбой получения акта в ввода в эксплуатацию жилого дома. Из уведомления о несоответствии Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№/ОС следует, что в представленном уведомлении на земельный участок с кадастровым номером № дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> Яр, <адрес>. На указанном земельном участке уже зарегистрирован жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. Размещение индивидуального жилого дома не соответствует сводам правил (далее СП) СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров. Градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ указано на следующие нарушения: Строительство второго жилого дома без разрешительной документации. Размещение индивидуального жилого дома не соответствует сводам правил (далее СП) СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров. В соответствии с п. 2 ст.4 ФЗ №112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» на земельном участке допускается размещение одного жилого дома. По двум домам на одном участке В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№) вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (то есть «Для индивидуального жилищного строительства»); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. На земельных участках с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» разрешается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (то есть «Для индивидуального жилищного строительства»), хозяйственных построек и гаражей. В описании названных видов разрешенного использования земельных участков указано на размещение жилого дома в единственном числе. Из-за этого на практике могут возникать сложности с правильным пониманием того, можно ли на одном земельном участке построить два дома. В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что приусадебный земельный участок используется, в том числе для возведения жилого дома (в единственном числе). В то же время в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сказано, что на садовом земельном участке у граждан имеется право размещения садовых домов, жилых домов (во множественном числе). Таким образом, что все приведенные выше нормативные акты на самом деле не регулируют вопрос количества жилых домов, размещаемых на земельном участке, и не запрещают строить два и более дома на одном участке. По одному из споров в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ18-206 по делу о признании права собственности на самовольную постройку указано, что согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты. Согласно ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Именно максимальный процент застройки земельного участка применительно к каждому конкретному случаю имеет определяющее значение для решения вопроса о возможности построить два и более жилых дома или иных строений на одном земельном участке.

При этом в соответствии с таб. 2 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки Красноярский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан для зоны Ж-1 с видом разрешенного использования ЛПХ, максимальный процент застройки должен составлять не более 50 % от площади земельного участка.

Земельный участок на котором размещены дома составляет <данные изъяты> кв. м., жилой дом литер <данные изъяты> – площадь застройки <данные изъяты> кв.м, жилой дом литер А - площадь застройки <данные изъяты> кв.м., таким образом, площадь застройки составляет <данные изъяты> кв.м – то есть <данные изъяты> % (Формула расчёта (<данные изъяты> %) от общей площади земельного участка, что вписывается в параметры установленные правилами землепользования и застройки Красноярского сельсовета. По красной линии. Из заключения эксперта представленного Истцом, выполненного ДД.ММ.ГГГГ № АБ/368/368/СТР, выполненного экспертом ООО «Агенство «Башоценка» следует, что объект исследования жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>, отвечает требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм, строительных норм, противопожарных норм и градостроительных норм за исключением требований пункта 5.3.2 СП 30-102-99 усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, фактическое расстояние от жилого дома до красной линии составляет 4 метра, однако наличие данного нарушения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения иного вреда. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорное домовладение соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и расположено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта. Доказательств, обратному ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хайруллин И.Г. о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом), удовлетворить. Признать право собственности Хайруллин И.Г. на объект недвижимого имущества жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес> Яр, <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности и внесение записи о государственной регистрации прав собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Легковой В.В.