Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области ФИО2, представителя ответчика – администрации Муниципального образования п. Боровский ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1841/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования поселок Боровский Тюменского района Тюменской области, Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным решения об исключении из сводного списка молодых семей по улучшению жилищных условий, восстановлении в сводном списке,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд иском к администрации муниципального образования поселок Боровский Тюменского района Тюменской области, Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным решения об исключении из сводного списка молодых семей по улучшению жилищных условий, восстановлении в сводном списке, мотивируя свои требования тем, что ею в администрацию Боровского МО было подано заявление с необходимым пакетом документов, соответствующим требованиям Постановления Тюменской области от 17.03.2014 №106-п, с просьбой о включении молодой семьи в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках (направления) подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» на очередное финансирование 2018 год. ДД.ММ.ГГГГ ответом за № администрацией Боровского МО было сообщено, что заявление истца соответствует условиям, установленным п.1.6 Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям. Также ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> в адрес истца было направлено уведомление о включении в сводный список молодых семей, участников вышеуказанной подпрограммы. В соответствии с приказом Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ№ молодая семья (молодой специалист) ФИО1, с составом семьи 4 человека, утверждена за № в списке молодых семей, участников указанной выше подпрограммы на очередной финансовый 2018 год. Размер социальной выплаты составляет <данные изъяты> рублей. Однако ДД.ММ.ГГГГ Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области внесены изменения в приказ № в связи с отсутствием основания для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы, а также в связи с отказом от участия в мероприятиях подпрограммы, семья истца была исключена из сводного списка семей. С данным приказом истец не согласна, поскольку от получения социальной выплаты не отказывалась, ее семейное положение не изменилось, место регистрации сохранено в <адрес>.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО4, отдел по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в силу абз.5 п.2.30 Положения №106-п о порядке формирования и утверждения списков, выдаче свидетельств и социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», молодые семьи исключаются из сводного списка в случае снятия молодой семьи с регистрационного учета по месту пребывания. Семье К-вых ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района было предоставлено служебное помещение по адресу: <адрес> заключен договор найма служебного помещения. По указанному адресу семья К-вых зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежала исключению из соответствующей подгруппы очередности сводного списка.

Представитель ответчика администрации муниципального образования поселок Боровский Тюменского муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что при проверке сведений было установлено, что истец сменила место жительства, в связи с чем была снята с регистрационного учета по месту пребывания.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями.

Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Представил суду возражения, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В целях реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», постановлением Правительства Тюменской области «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе – участникам мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» от 17.03.2014 №106-п, утверждено Положение «О порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) – участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках (направления) подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

На основании п. 3 Положения № 106-п, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы определен Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области.

В силу п. 1.5 Положения №106-п, п. 32 Типового положения №717, право на получение социальных выплат в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» имеют молодые специалисты, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

В соответствии с п. 1.6. Положения № 106-п, п. 33 Типового положения №717, право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, под которыми понимаются:

а) молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям: переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи (молодой специалист) работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района); проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации; не имеют в собственности жилого помещения (жилого дома) в границах соответствующего муниципального района (городского округа), включая административный центр муниципального образования, в котором один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

б) учащиеся последнего курса профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.

Формирование списков участников мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2020 годы» осуществляется администрациями муниципальных районов, утверждение списков участников осуществляется Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области в порядке, установленном Положением № 106-п, в соответствии с пп.2.16, 2.19 которого, орган местного самоуправления ежегодно, в срок до 15 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период, и направляет сформированные списки в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области. В списки включаются молодые семьи (молодые специалисты), соответствующие условиям, установленными пунктами 1.5, 1.6 Положения, и подавшие документы в срок до 15 мая года, предшествующего планируемому.

Как следует из п.2.17 Положения № 106-п, п. 36 Типового положения №598 списки молодых семей (молодых специалистов) формируются согласно следующей очередности:

а) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, изъявившие желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, изъявившие желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

г) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

д) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, изъявившие желание работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

е) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, изъявившие желание работать по трудовым договорам или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере и улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

ж) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

з) молодые семьи (молодые специалисты), указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

Ежегодно молодые семьи (молодые специалисты) подтверждают свое согласие на участие в мероприятиях, предусмотренных направлением (подпрограммой) "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы. Подтверждение осуществляется посредством предоставления в орган местного самоуправления заявления по форме (п. 2.20 Положения №106-п).

В случае изменения обстоятельств, имеющих значение для первоочередного предоставления социальных выплат, расчета размера и предоставления социальной выплаты и включения молодых семей (молодых специалистов) в ту или иную группу очередности (изменение состава семьи, (изменение семейного положения), смена места жительства, увольнение, смена места работы, смена способа улучшения жилищных условий), молодые семьи (молодые специалисты) в течение одного месяца со дня изменения обстоятельств информируют об этом орган местного самоуправления путем подачи заявления по форме, установленной приложением №3 к Положению, к которому прикладываются документы, свидетельствующие об изменении указанных обстоятельств.

В отношении семей (молодым специалистам), переехавшим в сельскую местность и зарегистрированным по месту пребывания, орган местного самоуправления самостоятельно один раз в три месяца запрашивает из Министерства внутренних дел Российской Федерации по автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области сведения о регистрации молодой семьи (молодого специалиста) по месту пребывания.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 составом семьи из 4 человек, включена в сводный список молодых семей, участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» на очередной финансовый 2018 год за №, что подтверждается сообщением о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ за №, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за №.

К заявлению на включение в список участников прилагались документы, подтверждающие соответствие молодой семьи требованиям, установленным п.1.6 Положения №-п, как изъявившей желание проживать в сельской местности, в том числе договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также свидетельства о регистрации молодой семьи по указанному месту пребывания.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района семье К-вых было предоставлено служебное помещение по адресу: <адрес>, с ФИО1 заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно паспортных данных ДД.ММ.ГГГГ семья К-вых зарегистрировалась в УФМС России по <адрес> в <адрес> по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно абз. 5 п. 2.30 Положения №, молодые семьи (молодые специалисты) исключаются из сводного списка участников на очередной финансовый год либо не подлежат включению органом местного самоуправления в списки изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на очередной финансовый год и плановый период в случае снятия молодой семьи (молодого специалиста) с регистрационного учета по месту пребывания, (для участников списков по группам очередности, установленным подпунктами «а», «б», «д», «е» пункта 2.17 Положения №

Следовательно, молодая семья К-вых, на основании п. 2.30 Положения №-п, подлежала исключению из соответствующей подгруппы очередности сводного списка на 2018 год в связи со снятием ее с регистрационного учета по месту пребывания.

На основании п. 2.31 Положения №-п, в случае установления обстоятельств, указанных в п. 2.30 Положения, орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных обстоятельств, направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти ходатайство о внесении изменений в сводный список получателей социальных выплат на очередной финансовый год.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация Тюменского муниципального района направила в адрес Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области письмо, в котором просили внести изменения в сводный список получателей социальных выплат на очередной финансовый 2018 год и исключить молодую семью К-вых в связи со снятием семьи с регистрационного учета по месту пребывания и регистрацией по постоянному месту жительства.

Приказом Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области №-п «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-п» от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в приказ Департамента агропромышленного комплекса <адрес>№-п от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым семья К-вых исключена из сводного списка на очередной 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> направила в адрес истца письмо за № «Об исключении из сводного списка молодых семей (молодых специалистов), участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий», в котором уведомила молодую семью об исключении из списков на очередной финансовый 2018 год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приказ Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области принят в пределах своей компетенции и с соблюдением установленного порядка. Действия администрации муниципального образования поселок Боровский Тюменского муниципального района, администрации Тюменского муниципального района являются законными и соответствуют требованиям действующих нормативных актов.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным решения об исключении из сводного списка молодых семей по улучшению жилищных условий, восстановлении в сводном списке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.В. Берсенева