Решение № 2-1844/13 от 16.12.2013 Аксайского районного суда (Ростовская область)

Гр. дело № 2-1844/13

РЕШЕНИЕ   Именем Российской Федерации

«16» декабря 2013 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Барановой Н.В.

при секретаре: Банниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стуканова А.И. к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене решения Ростовской таможни,

УСТАНОВИЛ:

Стуканов А.И. (далее истец) обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Ростовской таможне (далее ответчик) о признании незаконным и отмене решения Ростовской таможни о невыплате ежеквартальной поощрительной выплаты Стуканову А.И., изложенного в п. 2 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований истец указал, что п. 2 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено не осуществлять ему ежеквартальную поощрительную выплату за 2 квартал 2013 года, согласно спискам, приведенным в Приложении 2 к данному приказу. Истец считает, что факт невыплаты ему данного поощрения необоснованным, незаконным и нарушающим его права и интересы, поскольку на момент принятия решения об осуществлении сотрудникам ежеквартальной поощрительной выплаты наложенное на истца во втором квартале 2013 года взыскание в виде замечания было снято приказом таможни от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 391, 392 ТК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Ростовской таможни о невыплате ежеквартальной поощрительной выплаты Стуканову А.И., изложенного в п. 2 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>».

В судебном заседании Стуканов А.И. поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Малый А.А., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Стуканов А.И. проходит службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника правового отдела Ростовской таможни по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с приказом таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» на основании информации, изложенной в представлении Ростовской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ростовской таможней была проведена служебная проверка.

В результате проведения служебной проверки согласно выводов комиссии, зафиксированных в утвержденном начальником таможни ДД.ММ.ГГГГ заключении по результатам проведения служебной проверки, п. 1 приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» Стуканов А.И. был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), пунктами 17, 23 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Дисциплинарный устав), и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В связи с добросовестным выполнением служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ приказом таможни № № «О <данные изъяты>» в порядке пункта 34 Дисциплинарного устава со Стуканова А.И. было снято ранее наложенное дисциплинарное взыскание.

В соответствии с пунктом 2 приказа таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>» в связи с наличием в отчетном периоде дисциплинарных взысканий, нарушений правил внутреннего распорядка и служебной дисциплины установлено не осуществлять ежеквартальную поощрительную выплату за 2 квартал 2013 года сотрудникам таможни согласно спискам, приведенным в Приложении 2 к данному приказу, в том числе и Стуканову А.И.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основным средством материального обеспечения сотрудников, а также средством стимулирования выполнения ими служебных обязанностей является денежное довольствие, которое состоит из оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежеквартальная поощрительная выплата сотрудникам таможенных органов относится к одной их таких дополнительных выплат и устанавливается за особые достижения в службе в порядке, определяемом приказом ФТС России от 28.01.2013 № 133 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» (далее – Порядок), и как следует из наименования и целей осуществления выплаты является иным видом поощрений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 114-ФЗ, пунктом 12 Дисциплинарного устава за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам могут применяться следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) премирование;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

5) награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник России", "Отличник таможенной службы";

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Согласно пункта 27 Дисциплинарного устава в течение срока действия дисциплинарного взыскания вышеуказанные меры поощрения к сотруднику не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

На основании изложенных положений Дисциплинарного устава во втором квартале 2013 года в отношении Стуканова А.И. была применена такая мера поощрения как досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Согласно пункта 12 Порядка ежеквартальная поощрительная выплата сотрудникам территориальных таможенных органов может производиться за достижение этими таможенными органами показателей эффективности их деятельности по итогам работы за квартал, ежегодно утверждаемых приказами ФТС России, в пределах выделенных средств на выплату денежного довольствия, которые распределяются дифференцированно для каждого таможенного органа в зависимости от результатов выполнения установленных показателей эффективности деятельности.

Размер ежеквартальной поощрительной выплаты сотруднику определяется начальником таможенного органа в зависимости от его личного вклада в выполнение показателей эффективности деятельности, результативности, качества и сложности выполненных в отчетном квартале заданий, исполнения должностной инструкции.

Ежеквартальная поощрительная выплата сотрудникам осуществляется на основании решения начальника таможенного органа в соответствии с приказом таможенного органа.

При наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, нарушения правил внутреннего распорядка и служебной дисциплины в отчетном квартале ежеквартальная поощрительная выплата за этот период не производится на основании положений пунктов 12 и 27 Дисциплинарного устава.

Таким образом, законом установлен запрет применения мер поощрения, в том числе и осуществления ежеквартальной поощрительной выплаты, при установлении самого факта наличия у сотрудника дисциплинарного взыскания, нарушения правил внутреннего распорядка и служебной дисциплины.

При таких обстоятельствах, решение Ростовской таможни о невыплате ежеквартальной поощрительной выплаты Стуканову А.И., изложенного в п. 2 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 305-п «О ежеквартальной поощрительной выплате сотрудникам таможни за достижение показателей эффективности их деятельности за 2 квартал 2013 года», является законным и обоснованным.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание указанные положения таможенного законода­тельства, исковые требования Стуканова А.И. являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Стуканова А.И. к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни о невыплате ежеквартальной поощрительной выплаты Стуканову А.И., изложенного в п. 2 приказа Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № «<данные изъяты>» - оста­вить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2013 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области Н.В. Баранова