Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей: истца - Лепеса Ю.Ю., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истица-Королёвой С.Д.,

ответчика Евгеньева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района к ИП Евгеньеву В.А. об обязании совершения определённых действий, приостановления работы пилорамы,

установил:

Прокурор Бабаевского района обратился с иском к ответчику об обязании совершения определённых действий, приостановления работы пилорамы. В обоснование указал, что в порядке надзора прокуратурой Бабаевского района была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства <данные изъяты> Евгеньева В.А., осуществляющего деятельность по распиловке древесины на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>. Установлено, что свою деятельность Евгеньев В.А. осуществляет с грубым нарушением природоохранного законодательства. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно п.п. 2,3 ст. 14 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасностиСогласно Приказу МПР РФ от 15.06.2001 N 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», в случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5 классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5 класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности. Пунктами 3 ст. 18 данного закона установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Пунктами 3, 4, 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 года №30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы; отчетный период составляет один календарный год; отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, установлены требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, согласно которым: учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период; данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Евгеньевым В.А. не получены паспорта классности отходов, в связи с чем, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, также не предоставляется в установленные законом сроки отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Управление Росприроднадзора по Вологодской области, не вносится плата за негативное воздействие на окружающую природную среду. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В процессе деятельности по лесозаготовке и переработке <данные изъяты> Евгеньевым В.А. используется пилорамный цех, который производит определенные производственные шумы и выбросы в виде древесной пыли, влияющие на благополучие проживающего населения и атмосферный воздух. Однако, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Евгеньевым В.А. не получено. Таким образом, <данные изъяты> Евгеньевым В.А. нарушаются требования Федеральных Законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Без паспортизации отходов производства, образующихся в процессе производственной деятельности, органами экологического контроля невозможно определить степень прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности объекта на окружающую среду, проверить создается ли в результате его эксплуатации реальная угроза загрязнения, засорение окружающей среды. Невыполнением предписанных законом действий в сфере учета отходов производства нарушается гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной деятельностью деревообрабатывающего производства. Согласно ч.ч.1, 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Согласно ст. 14 Федерального закона « Об отходах производства и потребления», деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности. На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д. Согласно ст.80 Федерального закона «Об охране окружающей среды», требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом. Просит суд обязать ИП Евгеньева В.А в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу: провести инвентаризацию образующихся на предприятии отходов, подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности; направить паспорта на отходы I - IV класса опасности на согласование в Управление Росприроднадзора по <адрес>; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, д. <адрес> в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2013 год; в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, приостановить работу пилорам ИП Евгеньева В.А., расположенных по адресу: <адрес>, д. <адрес>, до получения паспортов опасных отходов, предоставления отчетности в Управление Роспироднадзора об образовании, использовании и размещении отходов, разработки и согласования в установленном порядке проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца Лепеса Ю.Ю. исковые требования поддержала, изменила, просит суд: обязать ИП Евгеньева В.А. в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию образующихся на предприятии отходов, согласовать паспорта на отходы I - IV класса опасности в Управлении Росприроднадзора по <адрес>, приостановить работу пилорам ИП Евгеньева В.А., расположенных по адресу: <адрес> д.<адрес> до согласования паспорта на отходы 1-4 класса опасности в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации Бабаевского муниципального хозяйства ФИО10. исковые требования поддержала, пояснила, что лица, в процессе экономической деятельности которых образуются отходы, обязаны вести их учет. Инвентаризация проводится не реже одного раза в год. Непроведение инвентаризации отходов более 1 года считается нарушением законодательства об отходах и влечет ответственность. Индивидуальный предприниматель обязан определить отнесение образовавшихся отходов к конкретному классу опасности и составить паспорта на каждый класс опасности, которые согласовываются с Управлением Росприроднадзора. До согласования паспортов специалистами проводится анализ каждого вида отходов I - IV класса опасности, в результате чего определяется качественный состав отхода, концентрация содержащихся в них веществ. Паспорт составляет либо сам предприниматель, либо специализированная организация и направляется в Росприроднадзор для проверки. Отнесение отхода к конкретному классу опасности подтверждается паспортом и утверждается Росприроднадзором.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца –Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Евгеньев В.А. исковые требования признал, пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается лесозаготовками, имеет пилораму в д.Колпино. Им заключен договор о разработке проекта санитарно-защитной зоны предприятия. Инвентаризацию отходов он не производил, паспорта отходов не изготовлял, но он предпринимает необходимые меры для подготовки документов.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, ответчика, проверив и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в силу следующего:

Евгеньев В.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по распиловке древесины на пилорамах, расположенных по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

Им нарушаются требования природоохранного законодательства, установленные Федеральными законами: от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-ФЗ №89), индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно п.п. 2,3 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 N 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», в случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5 классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5 класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4 классу опасности. Пунктами 3 ст. 18 ФЗ №89 установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, установлены требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, согласно которым учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период; данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде, обобщаются по итогам очередного квартала.

<данные изъяты> Евгеньевым В.А. не получены паспорта классности отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В процессе деятельности по лесозаготовке и переработке <данные изъяты> Евгеньевым В.А. используется пилорамный цех, который производит определенные производственные шумы и выбросы в виде древесной пыли, влияющие на благополучие проживающего населения и атмосферный воздух. Однако, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Евгеньевым В.А. не получено. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Без паспортизации отходов производства, образующихся в процессе производственной деятельности, органами экологического контроля невозможно определить степень прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности объекта на окружающую среду, проверить создается ли в результате его эксплуатации реальная угроза загрязнения, засорение окружающей среды. Невыполнением Евгеньевым В.А. предписанных законом действий в сфере учета отходов производства нарушается гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной деятельностью деревообрабатывающего производства.

Следует обязать <данные изъяты> Евгеньева В.А. провести инвентаризацию образующихся на предприятии отходов, согласовать паспорта на отходы 1-4 класса опасности в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, суд может приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 14 ФЗ №89 деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следует приостановить работу пилорам <данные изъяты> Евгеньева В.А., расположенных по адресу: <адрес> д.<адрес>, до согласования паспортов на отходы I – IV класса опасности в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

В соответствии со ст.98 ГПКРФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Органы прокуратуры освобождены от уплаты госпошлины, сумма которой подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Бабаевского района удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> Евгеньева В.А. в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию образующихся на предприятии отходов, согласовать паспорта на отходы I - IV класса опасности в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

Приостановить работу пилорам <данные изъяты> Евгеньева В.А., расположенных по адресу: <адрес> д.Колпино, до согласования паспортов на отходы 1-4 класса опасности в Управлении Росприроднадзора по <адрес>.

Взыскать с Евгеньева В.А. в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 11 февраля 2014 года.

Судья Бабаевского районного суда

Вологодской области Андреева С.А.

копия верна судья Андреева С.А.

Секретарь суда ФИО5

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 марта 2014 года.

Судья Бабаевского районного суда Андреева С.А.