Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску потребительского газо-эксплуатационного кооператива «Надежда» к С., В., М., О. о признании факта правоотношений сложившимися, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский газо-эксплуатационный кооператив «Надежда» обратился в суд с иском к С., В., М., О. о признании факта правоотношений по пользованию объектом недвижимости: «Распределительный газопровод для снабжения жилых домов в границах улиц Володарского, б-ра 9 Января, <адрес>, пер. Нефтяного <адрес>) протяженностью 5908 м., между О., М., В., С. и ПГЭК «НАДЕЖДА» сложившимися и обязать О., М., В., С. оформить правоотношения с ПГЭК «Надежда» надлежащим образом, а именно путем подписания договоров на право пользования и технического обслуживания газопровода.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован потребительский газо-эксплуатационный кооператив «НАДЕЖДА» (далее по тексту ПГЭК). Председателем правления по протоколу общего собрания № от 01.11.2015г. избрана С. (этим же протоколом принято решение о создании ПГЭК), которая первоначально по протоколу собрания №-А от 16.03.2013г. выступала как ответственный застройщиков и заказчик строительства газопровода (в периметре улиц: Володарского, Бульвар 9 января, <адрес>, пер. Нефтяной) до объединения местных жителей в ПГЭК, также протоколом утвержден устав кооператива, согласно которому граждане- члены кооператива, а также граждане (не члены кооператива), использующие гозопровод, обязаны нести расходы за использование газопровода и на его содержание. Согласно п.1.4., п.1.5., 5.1.7. Устава, ПГЭК является некоммерческой организацией, созданной на принципах самофинансирования, с целью удовлетворения потребностей членов ПГЭК, не членов кооператива в газификации жилых домов, усадебных построек, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства. При этом источниками формирования имущества являются средства ПГЭК: вступительные взносы членов кооператива; паевые (долевые) взносы членов ПГЭК, оплаты технологического присоединения к газопроводу низкого давления собственников, не являющихся членами ПГЭК, с учетом инфляции и эксплуатационной организации и т.д. (п. 3.2. Устава). Указанные положения Устава свидетельствуют, что кооператив создан для удовлетворения интересов неограниченного круга лиц, которые вступят в члены кооператива с соблюдением требований Устава о внесении паевых взносов, либо лиц, которые впоследствии исключатся из членов кооператива, но сохранят возможность использования его имущества при условии несения ими обязанности по внесению взносов на содержание газопровода, а также лиц, не являющихся членами ПГЭК, но эксплуатирующие газовую сеть по прямому назначению (п.5.1.7. Устава). Кроме того, данным Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден размер взноса 60000, 00 руб., как условие, подлежащие соблюдению для допуска для члена кооператива к использованию газопровода. Указанный взнос был определен с учетом всех затрат, понесенных за период строительства газопровода, оформленных Протоколом № от 01.11.2015г. о расходах, итоговой стоимости газопровода. Протоколом от 01.04.2017г. было закреплено, что лица, не являющиеся членами ПГЭК, но желающие использовать газопровод для газоснабжения объектов капитального строительства, принадлежащих им на праве собственности, должны заключить с ПГЭК договор на право пользования и обслуживания газопровода. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ПГЭК на объект недвижимости: распределительный газопровод для снабжения жилых домов в границах улиц Володарского, б-ра. 9 Января, <адрес>, пер. Нефтяного <адрес>) протяженностью 5908 м. ДД.ММ.ГГГГ между ПГЭК и ООО ИФК «РусьЭнерго» (далее по тексту МФК) заключен договор аренды имущества, согласно п.1.1., п 1.2. которого ПГЭК обязуется предоставить во временное владение и пользование ООО «ИФК «РусьЭнерго» газопровод для транспортировки природного газа потребителям (далее по тексту - договор аренды газопровода). Необходимость включения указанного договора аренды была вызвана отсутствием у ПГЭК лицензии на эксплуатацию газопровода, т.к. в соответствии с п. 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты "Сеть газораспределения", "Сеть газопотребления", должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ. Согласно указанного договора ПГЭК имеет статус «Арендодатель», ИФК имеет статус «Арендатор». Пунктом 5.1.2., договора закреплено, что Арендатор действия выдаче технических условий по подключению к сети газораспределения, а также внесению изменений в технические условия в части установления дополнительного оборудования, изменения объема потребляемого газа выполняет с письменного разрешения Арендодателя (согласие кооператива). Пункт 5.3.1 договора аренды закрепляет именно ПРАВО кооператива выдать согласие на подключение к газораспределительной сети. Пунктом 4.1. договора наложен запрет для ООО «ИФК «РусьЭнерго» по предоставлению газопровода в безвозмездное пользование. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступило письмо исх.960/1 «О направлении информации» с приложением образца уведомления. Согласно письму ИФК до ПГЭК доводится, что с 18.10.2021г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила №). Руководствуясь указанными Правилами подключения, ИФК извещает, что ПГЭК выступает основным абонентом для объектов капитального строительства, подключающихся от газопровода, и ПГЭК не вправе препятствовать подключению к газопроводу. ПГЭК пытался в досудебном порядке урегулировать сложившиеся разногласия с ИФК. По позиции ПГЭК на лиц, желающих подключиться к газопроводу распространяется, прежде всего, действие законодательства о потребительской кооперации (Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-1) и положения Устава ПГЭК. Так при подключении к газопроводу ПГЭК необходимо учитывать особенности организационно-правовой формы юридического лица, а именно, что ПГЭК- это потребительский кооператив, представляющий собой добровольное объединение граждан (и/или юридических лиц) в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей в газоснабжении, и интересы отдельных лиц, желающих бесплатно использовать газопровод, не могут быть противопоставлены группе лиц свыше 200 чел., которые изначально за счет личных средств понесли затраты на его строительство, а в текущем периоде несут затраты на его содержание. ПГЭК в ИФК был направлен проект трехстороннего соглашения. Трехстороннее соглашение в своем содержании учитывало права и интересы заявителя как собственника домовладения, права и интересы ИФК-как исполнителя заявки, права и интересы ПГЭК-как собственника газопровода, было обосновано нормами ГК РФ и законодательством о потребительской кооперации с соблюдением интересов всех членов кооператива. От ИФК в ПГЭК поступил отказ от исполнения трехстороннего соглашения, как нарушающего, по позиции ИФК, требования антимонопольного законодательства. Иного варианта урегулирования разногласий ИФК не представил. В связи с не урегулированием возникших разногласий между ПГЭК и ИФК- на фоне принятия новых Правил подключения- жители, не являющиеся членами кооператива, в нарушение законодательства о кооперации, положений Устава, как следствие, в отсутствие заключенного договора на право пользования и технического обслуживания газопровода, устанавливающего существенные условия допуска граждан (не являющихся членами кооператива) к пользованию газопроводом, а именно внесения обязательного единовременного взноса, ежемесячного взноса, и как следствие, в отсутствие согласия кооператива на подключение к газораспределительной сети - заключают договоры с ИФК на технологическое присоединение к газопроводу ПГЭК. По поступившим заявкам жителей на технологическое присоединение ИФК до заключения договора технологическом присоединении определенного объекта капитального строительства к газопроводу ПГЭК стало направлять в адрес ПГЭК запросы (уведомления). Согласно запросам- ИФК с указанием конкретного адреса подключения объекта капитального витального строительства (но в отсутствии сведении о собственнике объекта) уведомляет ПГЭК об изменении действующего законодательства, принятии новых Правил подключения и ставит в известность, что отсутствие согласия ПГЭК не является препятствием к проведению мероприятий по догазификации объекта заявителя. Распространение ИФК сведений о возможности бесплатной догазификации, но без разъяснения лицам нюансов о необходимости соблюдению прав ПГЭК, членов кооператива, лиц, не являющихся членами ПГЭК, но несущими бремя содержания газопровода и д.т. явилось следствием того, что граждане, выступающие ответчиками по настоящему иску, заинтересованные в догазификации своих объектов капитального строительства в отсутствие заключенного договора на право пользования и технического обслуживания газопровода- стали фактически в постороннем порядке присоединяться к газопроводу «Распределительный газопровод для снабжения жилых домов в границах улиц Володарского, б-ра 9 января, <адрес>. Нефтяного <адрес>) протяженностью 5908 м.». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступил запрос о выдаче согласия для подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступил запрос о выдаче согласия для подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (В отношении объекта капитального строительства по адресу: <адрес> уведомление отсутствует). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступил запрос о выдаче согласия для подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Действуя подобным образом, а именно присоединяясь к газопроводу без согласования условий присоединения с ПГЭК, последующего пользования указанным имуществом, не неся фактически никаких затрат по содержанию газопровода, ответчики нарушают нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", положения п. 5.1.3. Устава, и как следствие нарушают права всех лиц, которые пользуясь газопроводом, добросовестно несут бремя по его содержанию. ДД.ММ.ГГГГ актами ПГЭК официально были зафиксированы факты подключения домовладений по следующим адресам: Барнаул, <адрес>. Собственники домовладений по указанным адресам права пользования газопроводом не имеют, членами кооператива не являются, в ПГЭК не обращались, взносов не вносили, в строительстве газопровода не участвовали, договор с кооперативом на пользование газопроводом не заключали; право пользования газопроводом для указанных лиц (ответчиков) ПГЭК не согласовывало. На дату подачи иска к газопроводу ПГЭК подключены 4 указанных домовладения- собственники которых выступают ответчиками по настоящему иску. С целью досудебного урегулирования ответчикам был направлен для согласования проекта договора на право пользования и обслуживания газопровода. Ранее в адрес ответчиков направлялись претензии, но ответчики убеждены, что они не обязаны участвовать в содержании газопровода. Ответчики на дату подачи иска фактически используют газопровод ПГЭК, но указанные действия ответчиков по несогласованному присоединению к газопроводу являются неправомерными, грубо нарушают права истца. Ответчики умышленно не хотят нести обязанности по оплате взносов за право пользования имуществом ПГЭК - газопроводом, как следствие, действия ответчиков влекут грубейшее нарушение прав других лиц, добросовестно пользующихся газопроводом, влекут нарушение норм действующего законодательства о кооперации. Соблюдения требований кооператива о платном праве пользования является необходимым условием для коллективного использования имущества ПГЭК на равных началах. Таким образом действия ответчиков по пользованию газопроводом в отсутствие надлежащего оформления нарушают: права ПГЭК, как представителя всех членов кооператива, по инициативе которых изначально был построен указанный газопровод, положения Устава, согласно которому установлено, что газопровод это имущество кооператива, лица его использующие должны вносить взносы, положения договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по п.5.1.2, включение к сети газораспределения осуществляется по разрешению ПГЭК, положения Конституции РФ, закрепляющей равенство прав и свобод граждан и устанавливающей запрет на нарушение прав других лиц (ст. 17, ст. 19 Конституции), что в сражается в том, что лица, пользующиеся совместным имуществом в общих интересах должны нести бремя его содержания на равных началах, положения ст. 158, ст.432 и др. ГК РФ, в части надлежащего оформлении фактически сложившихся правоотношений по пользованию имуществом ПГЭК.

В судебном заседании представители истца Г. и С. на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям. Из пояснений, данных представителями в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован потребительский газо-эксплуатационный кооператив «Надежда». Председателем правления по протоколу общего собрания 01.11.2015г. избрана С. (этим же протоколом принято решение ПГЭК), которая первоначально по протоколу собрания №-А от 16.03.2013г. как ответственный застройщиков и заказчик строительства газопровода ( в периметре Володарского, Бульвар 9 января, <адрес>, пер. Нефтяной) до местных жителей в ПГЭК, также протоколом утвержден устав кооператива, согласно граждане- члены кооператива, а также граждане (не члены кооператива), использующие газопровод, обязаны нести расходы за использование газопровода и на его содержание. Газопровод низкого давления строился несколько лет, в связи, с чем на сегодняшний день взнос повысился и составляет около 60 000 рублей, также еще предусмотрены и иные расходы, по обслуживанию газопровода, которые необходимо будет взыскивать с участником ПГЭК «Надежда». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступило письмо исх.960/1 «О направлении формации» с приложением образца уведомления. Согласно письму ИФК до ПГЭК доводится, г» с 18.10.2021г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании тратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Руководствуясь указанными Правилами подключения, ИФК извещает, что ПГЭК «ступает основным абонентом для объектов капитального строительства, подключающихся от газопровода, и ПГЭК не вправе препятствовать подключению к газопроводу. ПГЭК пытался в досудебном порядке урегулировать сложившиеся разногласия с ИФК. По позиции ПГЭК на лиц, желающих подключиться к газопроводу распространяется, прежде всего, действие законодательства о потребительской кооперации и положения Устава ПГЭК. Так при подключении к газопроводу ПГЭК необходимо учитывать особенности организационно-правовой формы юридического лица, а именно, что ПГЭК- это потребительский кооператив, представляющий собой добровольное объединение граждан (и/или юридических лиц) в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей в газоснабжении, интересы отдельных лиц, желающих бесплатно использовать газопровод, не могут быть противопоставлены группе свыше 200 человек, которые изначально за счет личных средств понесли затраты на его строительство, а в текущем периоде несут затраты на его содержание. В связи, с чем были вынуждены обратиться в суд с данным иском. ПГЭК не коммерческая организация, не берет плату за подключение, плату за подключение берет ООО ИФК РусьЭнерго, указанная необходимость несения расходов связанна с осуществлением хозяйственной деятельности. Сначала необходимо внести единовременную сумму в размере 60 000 рублей, а затем нести расходы в сумме 200 рублей ежемесячно. Что касается того, что ответчики оплачивают денежные средства ООО ИФК РусьЭнерго, ответчики производят оплату, но ООО ИФК РусьЭнерго в полном объёме не может обслуживать газопровод, они могут проводить осмотр или чистку снега, а основные работы по отведению природоохранной зоны, это все лежит на кооперативе, в связи с чем ПГЭК просит соответствующего оформления. Ответчики не являются и не вступали в члены кооператива. Но если они желают в нем участвовать, то они могут внести единовременный взнос, тогда никакой договор не заключается, если они не хотят быть членами кооператива, они просто заключают договор по пользование газопроводом.

Пользуется газопроводом ПГЭК «Надежда» оплату производят кооперативу это предусмотрено уставом кооператива.

Ответчик С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что в 2022 году она захотела воспользоваться программой газификации и обратилась в <адрес> с вопросом может ли она подключиться к газу без согласия кооператива. Ей ответили, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, она может подключиться без согласия кооператива. После чего она заключила договора с ООО ИФК РусьЭнерго и ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск". Кооператив ей сказал, что необходимо оплатить взнос в размере 90 000 рублей. Единовременный взнос рассматривала как плату за подключение к сетям газопровода.

Ответчик М. исковые требования не признала в полном объёме. Пояснила, что она заключила договора с ООО ИФК РусьЭнерго и ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" на основании Постановления Правительства бесплатно доведен газ до домовладения. За пользование газопроводом производила оплату в ООО ИФК РусьЭнерго.

Ответчик О. исковые требования не признала в полном объёме. Пояснила, что в 2022 году правительство РФ разрешило догазификацию, в связи с чем она пошла в администрацию района и у нее взяли заявку, поставили на очередь. Сказали, что можно подключить газ к дому. Через месяц позвонили, попросили подойти для составления договора, после этого направили в ООО ИФК РусьЭнерго и ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" также для заключения договоров на поставку газа. В газпроме с ней заключили договор на подключение, после этого подключили, оплату проводит ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск". В кооператив вступать не желает, подключилась через государственное учреждение, полагает, что все сделала правильно. То, что газопровод в находится в собственности кооператива ей известно. Оплату за пользование за пользование газопроводом ООО ИФК РусьЭнерго.

Ответчик В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представители третьих лиц ООО ИФК РусьЭнерго, ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск", ЕОГ ООО " Газпром Газификация" в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. ООО ИФК РусьЭнерго представили письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован потребительский газо-эксплуатационный кооператив «НАДЕЖДА» (далее по тексту ПГЭК).

Председателем правления по протоколу общего собрания № от 01.11.2015г. избрана С. (этим же протоколом принято решение о создании ПГЭК), которая первоначально по протоколу собрания №-А от 16.03.2013г. выступала как ответственный застройщиков и заказчик строительства газопровода (в периметре улиц: Володарского, Бульвар 9 января, <адрес>, пер. Нефтяной) до объединения местных жителей в ПГЭК, также протоколом утвержден устав кооператива, согласно которому граждане- члены кооператива, а также граждане (не члены кооператива), использующие гозопровод, обязаны нести расходы за использование газопровода и на его содержание.

Согласно п.1.4., п.1.5., 5.1.7. Устава, ПГЭК является некоммерческой организацией, созданной на принципах самофинансирования, с целью удовлетворения потребностей членов ПГЭК, не членов кооператива в газификации жилых домов, усадебных построек, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства. При этом источниками формирования имущества являются средства ПГЭК: вступительные взносы членов кооператива; паевые (долевые) взносы членов ПГЭК, оплаты технологического присоединения к газопроводу низкого давления собственников, не являющихся членами ПГЭК, с учетом инфляции и эксплуатационной организации и т.д. (п. 3.2. Устава).

Указанные положения Устава свидетельствуют, что кооператив создан для удовлетворения интересов неограниченного круга лиц, которые вступят в члены кооператива с соблюдением требований Устава о внесении паевых взносов, либо лиц, которые впоследствии исключатся из членов кооператива, но сохранят возможность использования его имущества при условии несения ими обязанности по внесению взносов на содержание газопровода, а также лиц, не являющихся членами ПГЭК, но эксплуатирующие газовую сеть по прямому назначению (п.5.1.7. Устава).

Кроме того, данным Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден размер взноса 60000, 00 руб., как условие, подлежащие соблюдению для допуска для члена кооператива к использованию газопровода.

Указанный взнос был определен с учетом всех затрат, понесенных за период строительства газопровода, оформленных Протоколом № от 01.11.2015г. о расходах, итоговой стоимости газопровода.

Протоколом от 01.04.2017г. было закреплено, что лица, не являющиеся членами ПГЭК, но желающие использовать газопровод для газоснабжения объектов капитального строительства, принадлежащих им на праве собственности, должны заключить с ПГЭК договор на право пользования и обслуживания газопровода. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ПГЭК на объект недвижимости: распределительный газопровод для снабжения жилых домов в границах улиц Володарского, б-ра. 9 Января, <адрес>, пер. Нефтяного <адрес>) протяженностью 5908 м.

ДД.ММ.ГГГГ между ПГЭК и ООО ИФК «РусьЭнерго» (далее по тексту МФК) заключен договор аренды имущества, согласно п.1.1., п 1.2. которого ПГЭК обязуется предоставить во временное владение и пользование ООО «ИФК «РусьЭнерго» газопровод для транспортировки природного газа потребителям (далее по тексту - договор аренды газопровода).

Необходимость включения указанного договора аренды была вызвана отсутствием у ПГЭК лицензии на эксплуатацию газопровода, т.к. в соответствии с п. 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты "Сеть газораспределения", "Сеть газопотребления", должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ. Согласно указанного договора ПГЭК имеет статус «Арендодатель», ИФК имеет статус «Арендатор».

Пунктом 5.1.2., договора закреплено, что Арендатор действия выдаче технических условий по подключению к сети газораспределения, а также внесению изменений в технические условия в части установления дополнительного оборудования, изменения объема потребляемого газа выполняет с письменного разрешения Арендодателя (согласие кооператива).

Пункт 5.3.1 договора аренды закрепляет именно ПРАВО кооператива выдать согласие на подключение к газораспределительной сети. Пунктом 4.1. договора наложен запрет для ООО «ИФК «РусьЭнерго» по предоставлению газопровода в безвозмездное пользование. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступило письмо исх.960/1 «О направлении информации» с приложением образца уведомления. Согласно письму ИФК до ПГЭК доводится, что с 18.10.2021г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила №).

Руководствуясь указанными Правилами подключения, ИФК извещает, что ПГЭК выступает основным абонентом для объектов капитального строительства, подключающихся от газопровода, и ПГЭК не вправе препятствовать подключению к газопроводу. ПГЭК пытался в досудебном порядке урегулировать сложившиеся разногласия с ИФК.

По позиции ПГЭК на лиц, желающих подключиться к газопроводу распространяется, прежде всего, действие законодательства о потребительской кооперации (Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-1) и положения Устава ПГЭК. Так при подключении к газопроводу ПГЭК необходимо учитывать особенности организационно-правовой формы юридического лица, а именно, что ПГЭК- это потребительский кооператив, представляющий собой добровольное объединение граждан (и/или юридических лиц) в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей в газоснабжении, и интересы отдельных лиц, желающих бесплатно использовать газопровод, не могут быть противопоставлены группе лиц свыше 200 чел., которые изначально за счет личных средств понесли затраты на его строительство, а в текущем периоде несут затраты на его содержание.

ПГЭК в ИФК был направлен проект трехстороннего соглашения. Трехстороннее соглашение в своем содержании учитывало права и интересы заявителя как собственника домовладения, права и интересы ИФК как исполнителя заявки, права и интересы ПГЭК как собственника газопровода, было обосновано нормами ГК РФ и законодательством о потребительской кооперации с соблюдением интересов всех членов кооператива.

От ИФК в ПГЭК поступил отказ от исполнения трехстороннего соглашения, как нарушающего, по позиции ИФК, требования антимонопольного законодательства. Иного варианта урегулирования разногласий ИФК не представил.

В связи с не урегулированием возникших разногласий между ПГЭК и ИФК на фоне принятия новых Правил подключения- жители, не являющиеся членами кооператива, в нарушение законодательства о кооперации, положений Устава, как следствие, в отсутствие заключенного договора на право пользования и технического обслуживания газопровода, устанавливающего существенные условия допуска граждан (не являющихся членами кооператива) к пользованию газопроводом, а именно внесения обязательного единовременного взноса, ежемесячного взноса, и как следствие, в отсутствие согласия кооператива на подключение к газораспределительной сети - заключают договоры с ИФК на технологическое присоединение к газопроводу ПГЭК. По поступившим заявкам жителей на технологическое присоединение ИФК до заключения договора технологическом присоединении определенного объекта капитального строительства к газопроводу ПГЭК стало направлять в адрес ПГЭК запросы (уведомления).

Согласно запросам ИФК с указанием конкретного адреса подключения объекта капитального витального строительства (но в отсутствии сведении о собственнике объекта) уведомляет ПГЭК об изменении действующего законодательства, принятии новых Правил подключения и ставит в известность, что отсутствие согласия ПГЭК не является препятствием к проведению мероприятий по догазификации объекта заявителя. Распространение ИФК сведений о возможности бесплатной догазификации, но без разъяснения лицам нюансов о необходимости соблюдению прав ПГЭК, членов кооператива, лиц, не являющихся членами ПГЭК, но несущими бремя содержания газопровода и д.т. явилось следствием того, что граждане, выступающие ответчиками по настоящему иску, заинтересованные в догазификации своих объектов капитального строительства - в отсутствие заключенного договора на право пользования и технического обслуживания газопровода- стали фактически в постороннем порядке присоединяться к газопроводу «Распределительный газопровод для снабжения жилых домов в границах улиц Володарского, б-ра 9 января, <адрес>. Нефтяного <адрес>) протяженностью 5908 м.». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступил запрос о выдаче согласия для подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступил запрос о выдаче согласия для подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (В отношении объекта капитального строительства по адресу: <адрес> уведомление отсутствует). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПГЭК от ИФК поступил запрос о выдаче согласия для подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчики членами ПГЭК не являются, указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№, газопровод – это конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; сеть газораспределения – это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий); транспортирование природного газа - перемещение природного газа по газопроводам сети газораспределения и сети газопотребления.

Таким образом, исходя из законодательно определенных терминов, основное назначение газопроводов - транспортировка газа.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3, 21, 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" транспортировка газа является регулируемым видом деятельности и сферой деятельности субъекта естественной монополии.

В соответствии с ч.1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах муниципальных образований.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила №), одновременно признаны утратившими силу ранее действующие правила.

Так, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, утратившими силу ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что для осуществления технологического присоединения требовалось согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 16 Правил №, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, определён исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, к числу которых согласие основного абонента на подключение не относится.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29 Правил №).

Как установлено п. 48 Правил №, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу требований абз. 2 п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1021, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил № следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ответчик С. проживает по адресу: <адрес>, ответчик В., проживает по адресу: <адрес>, ответчик М., проживает по адресу: 656004,<адрес>, ответчик О., проживает по адресу: <адрес>.

Договоры между С. (<адрес>), В. (<адрес>), О. (<адрес>), М. (<адрес>) на обслуживание газопровода (сети газораспределения) до границ земельных участков указанных лиц не заключался.

Сеть газораспределения до заявителей находится во владении ООО «ИФК «РусьЭнерго» по праву аренды (договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ), арендная плата вносится арендодателю ПГЭК «Надежда».

Согласно ответу ООО «ИФК «РусьЭнерго», сведения по лицевым счетам по оплате за газ за 2017-2023 гг. в отношении указанных лиц не могут быть представлены ООО «ИФК «РусьЭнерго», поскольку поставщиком газа является ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» филиал в <адрес>.

Между ООО «ИФК «РусьЭнерго» и С. (<адрес>, ул. Энгельса, 43) заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ Работы и услуги по договору не оказывались (проводятся ежегодно один раз в год), оплата по данному договору взимается после оказания услуг.

Также ДД.ММ.ГГГГ между С. и ООО «ИФК «РусьЭнерго» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового котла, по которому предусмотрена ежемесячная абонентская плата 291 руб. 67 коп. ДД.ММ.ГГГГ собственником домовладения произведена оплата в размере 1505,39 руб.

Между ООО «ИФК «РусьЭнерго» и В. (<адрес>, К.Либкнехта, 2а) заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ Работы и услуги по договору не оказывались (проводятся ежегодно один раз в год), оплата по данному договору взимается после оказания услуг.

Также ДД.ММ.ГГГГ между В. и ОOO «ИФК «РусьЭнерго» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового котла, по которому предусмотрена ежемесячная абонентская плата 291 руб. 67 коп. Оплата по договору не производилась. Между ООО «ИФК «РусьЭнерго» и О. (<адрес>) заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ Работы и услуги по договору не оказывались (проводятся ежегодно один раз в год), оплата по данному договору взимается после оказания услуг.

Также ДД.ММ.ГГГГ между В. и ООО «ИФК «РусьЭнерго» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового котла, по которому предусмотрена ежемесячная абонентская плата 291 руб. 67 коп. О. произвела оплату в размере 2004,05 руб.

Между ООО «ИФК «РусьЭнерго» и М. (<адрес>) заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ Работы и услуги по договору не оказывались (проводятся ежегодно один раз в год), оплата по данному договору взимается после оказания услуг.

Также ДД.ММ.ГГГГ между М. и ООО «ИФК «РусьЭнерго» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт газового котла, по которому предусмотрена ежемесячная абонентская плата 291 руб. 67 коп. М. произвела оплату в размере 1693,57 руб.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 411-э/7. В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети. Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. 10, 11, 15 данных Методических указаний). В соответствии с пунктами 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода.

Следовательно, исходя из закрепленных в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права истец является собственником обозначенного газопровода и обращаясь с настоящим иском в суд, ПГЭК «Надежда» сослался на пользование ответчиками спорным объектом и не внесением ими при этом соответствующей платы.

В иске указано, что ответчики не являются членами кооператива, используют имущество кооператива в индивидуальном порядке, отказались от заключения соглашения на подключение (техническое присоединение) к сетям газоснабжения (кооперативной собственности), плату за строительство и эксплуатацию газопровода не вносили, фактически подключение их домов осуществлено к сетям газопровода, принадлежащего истцу без возмещения расходов на строительство.

По заявке ответчиков специализированной организацией произведено подключение принадлежащих им объектов недвижимости к газопроводу, заказчиком строительства которого выступал истец, без внесения платы.

По требованию истца ответчики не компенсировали во внесудебном порядке затраты на строительство газопровода, к которому подключены их жилые дома для получения коммунального ресурса. Таким образом, между сторонами фактически сложились правоотношения по пользованию объектом недвижимости - распределительным газопроводом, в связи с чем необходимо признать данный факт установленным и обязать ответчиков подписать соответствующий договор.

Вместе с тем, согласно положениям пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как разъяснено в пунктах 38 - 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в аключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена обязанность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

В силу указанных положений обязанность доказать наличие у ответчиков в пользу истца обязательств по подписанию договора на право пользования и технического обслуживания газопровода, исходя из общего правила распределения обязанностей по доказыванию, возлагается на истца.

ПГЭК «Надежда», в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не доказано наличие у О., М.В., С. обязанности по заключению представленного соглашения, такая обязанность в рассматриваемом случае не предусмотрена ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни иным федеральным законом, ни добровольно принятым ответчиками обязательством.

Доводы представителя истца о том, что фактически договорные отношения сложились, необходимо их оформить, поскольку наступили соответствующие последствия, в связи с чем у ответчиков возникла обязанность подписания такого договора и исполнения обязательств по договору, не могут быть приняты судом и служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные доводы противоречат приведенным норм материального права.

При этом, отсутствие между сторонами письменного соглашения при условии пользования ответчиками спорным объектом, принадлежащим истцу и услугами, которые не являются безвозмездными, не лишает его возможности защиты своих интересов иным способом с возникновением со стороны ответчиков внедоговорного обязательства вследствие неосновательного обогащения, которое в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащих возврату.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление потребительского газо-эксплуатационного кооператива «Надежда» к С., В., М., О. о признании факта правоотношений сложившимися, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В.Астанина