Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой И.А., при секретаре Старостиной Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Научно-исследовательский институт резиновой промышленности» к Администрации городского поселения Сергиев Посад, ГУП МОБТИ Сергиево-Посадский филиал, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным изменения назначения жилого помещения, обязании внести изменения в техническую документацию,

установил:

Решением Администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2 согласована перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ принято в эксплуатацию завершенное переустройством (перепланировкой) указанное выше жилое помещение.

ОАО «НИИРП» обратилось в суд с иском к Администрации городского поселения Сергиев Посад, Сергиево-Посадскому филиалу ГУП МОБТИ, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным измененияе назначения жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. на подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире по адресу: <адрес>, обязании Сергиево-Посадского филиала ГУП МОБТИ внести изменения в техническую документацию на квартиру по адресу: <адрес>, указав помещение площадью <данные изъяты> кв.м. как жилое.

В судебном заседании представитель ОАО «НИИРП» по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила, что ОАО «НИИРП» является арендатором 4-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>. Изначально спорная квартира выделялась ОАО «НИИРП» на основании решения исполнительного комитета Загорского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № «О включении <данные изъяты>х комнатной квартиры под общежитие», в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НИИРП» и МП ЖРЭП был заключен договор аренды ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру на срок до ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ письмом ГУП «Сергиево-Посадская жилищно-коммунальная компания» № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «НИИРП» был заключен договор на оплату коммунальных услуг на спорную квартиру. С ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НИИРП» и ООО «Новая коммунальная систем» был заключен договор пользования спорной квартирой на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «НИИРП» заключило с ООО «НКС» договор о предоставлении услуг № по спорной квартире, кроме того, между ОАО «НИИРП» и ОАО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения на спорную квартиру. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 При подаче ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 искового заявления в Сергиево-Посадкский городской суд о признании за ними права собственности на спорную квартиру, ОАО «НИИРП» стало известно, что согласно технической документации, представленной в материалы дела, квартира стала трехкомнатной, а жилая комната площадью 18.8 кв.м. указана как нежилое подсобное помещение. Пояснила, что ОАО «НИИРП» не давало своего согласия на перепланировку помещения, кроме того, изменение назначения жилого помещения на нежилое нарушает права ОАО «НИИРП», так как уменьшает жилую площадь спорного помещения и лишает истца возможности дальнейшего предоставления общежития своим работникам. Просит признать незаконным изменение назначения указанной выше комнаты и обязать ГУП МОБТИ внести в техническую документацию изменения относительно указанной выше комнаты.

Представитель Сергиево-Посадского филиала ФГУП МОБТИ не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации городского поселения Сергиев Посад по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что действительно на основании решения Загорского совета депутатов трудящихся МО № от ДД.ММ.ГГГГ год спорная квартира была включена под общежитие Загорского филиала НИИРПа. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий общежития должны передаваться в муниципальную собственность. При акционировании ОАО «НИИРП» указанное общежитие в муниципальную собственность не передалось, но и на балансе у ОАО «НИИРП» данное общежитие не значится. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом МО № –ОЗ от 28.12.2006г. « О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом <адрес> и городским поселение Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>» весь жилой фонд города Сергиев Посад должен быть передан в собственность муниципального образования городское поселение Сергиев Посад. Тот факт, что спорная квартира не вошла в список передаваемого имущества не лишает Администрацию городского поселения Сергиев Посад права собственности на указанную квартиру. Считает, что в соответствии ст.7 ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещениям применяются нормы о договоре социального найма. Зарегистрированные в указанной квартире граждане ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию городского поселения Сергиев Посад, как в орган местного самоуправления, с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку квартиры по адресу: <адрес>, приложив к заявлению необходимые документы. Решением администрации г/п Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация городского поселения Сергиев Посад дала разрешение на производство перепланировки спорной квартиры. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемочная комиссия, утвержденная Постановлением Главы города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ., приняла в эксплуатацию завершенную переустройством перепланировку жилого помещения, в соответствии с которым жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м. была признана подсобным помещением. Данный акт явился основанием для внесения изменений в технический паспорт БТИ. Полагала, что поскольку ОАО «НИИРП» не является собственником жилого помещения, то произведенным переустройством жилого помещения права ОАО «НИИРП» не затрагиваются, просит в иске отказать.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО8 исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО3 Между жителями квартиры сложился определенный порядок пользования квартирой, в соответствии с которым проходная комната площадью <данные изъяты> кв.м. используется ответчиками как нежилое помещение для хранения вещей. Ответчики обратились в Администрацию городского поселения город Сергиев Посад с заявлением о выдаче согласия на перепланировку и переустройство квартиры. Решением администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ разрешение было получено. Ответчиками была заказана проектная документация на перепланировку и переустройство жилого помещения в ООО «Фирма СТРОЙПРОЕКТ». Ответчиками была произведена перепланировка жилого помещения в соответствии с проектом. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией перепланировка квартиры была принята к эксплуатации. Данный акт ответчики предъявили в ГУП МО МОБТИ, и на основании указанного акта в технический паспорт квартиры были внесены изменения. Кроме того, пояснила, что произведенная перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права ОАО «НИИРП», поскольку ОАО «НИИРП», согласно договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «НИИРП» и ООО «НКС» является только посредником при оплате жилищно-коммунальных услуг. Просила в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Представитель ООО «НКС» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Обратившись в суд. ОАО «НИИРП» предъявляет исковые требования о признании незаконным изменение назначения жилого помещения и внесении изменений в техническую документацию на квартиру.

В материалы дела представлено решение исполнительного комитета Загорского Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении под общежитие Загорского филиала НИИРП для одиночного заселения -<данные изъяты>х комнатной <адрес> микрорайона «Углич».

Согласно письма Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Сергиево-<адрес> дому № присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4.

Загорский НИИРП был приватизирован, настоящее время юридическое лицо имеет статус открытого акционерного общества «НИИРП».

Согласно Приложению № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в РФ» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)….: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам…

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий общежития должны передаваться в муниципальную собственность.

Согласно перечню к Постановлению Главы Сергиево-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> без изъятий каких-либо квартир был передан на баланс МУП СП-ЖКК, что подтверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. спорная квартира уже была передана в ведение Сергиево-Посадского муниципального района.

В соответствии с Законом МО № –ОЗ от 28.12.2006г. « О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом <адрес> и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>» весть жилой фонд передан в муниципальную собственность муниципального образования город Сергиев Посад. Однако указанное общежитие не было включено в список передаваемого имущества.

Согласно выписки из ЕГРП отсутствуют какие-либо сведения о правообладателе квартиры по адресу: <адрес>

Тот факт, что спорный объект не был передан в муниципальную собственность, не может служить основанием для непризнания его муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, также решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, имеют права и несут обязанности, предоставленные им по договору социального найма в соответствии с нормами ЖК РФ,

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, а также принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые.

Согласно ст.ст. 22, 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом требований жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В материалы дела представлено решение Администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ за № о согласовании переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с проектной документацией, изготовленной ООО «Фирма СТРОЙПРОЕКТ», комната площадью <данные изъяты> кв.м. утрачивала статус жилого помещения и получала статус подсобного помещения.

В материалы дела представлен акт приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в эксплуатацию предъявленного к приемке завершенного переустройством и (или) переоборудованием жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При этом истцом не оспаривается ни решение Администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ за № о согласовании переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения, ни акт приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного выше довод представителя истца о том, что перепланировка является самовольной суд считает необоснованным, в связи с чем у суда нет оснований для признания незаконным изменения назначения спорного жилого помещения.

Доводы истца о том, что произведенным изменением назначения жилого помещения нарушены права истца, не находят своего подтверждения, поскольку указанное помещение не имеет статус общежития, ОАО «НИИРП» не представило никаких доказательств, что данное жилое помещение закреплено за ним на каком-либо праве.

Наличие договоров пользования общежитием, факт заключения договоров между ОАО «НИИРП» и ООО «КНС», ОАО «Мосэнергосбыт» на оплату коммунальных услуг, оплату электроэнергии не порождает для ОАО «НИИРП» прав владельца и собственника спорного жилого помещения.

Кроме того, в п.2 ст.26 ЖК РФ перечислен исчерпывающий список документов, необходимых для проведения и( или) перепланировки жилого помещения. Необходимые документы ответчиками были представлены в органы местного самоуправления. В соответствии с п.3 указанной статьи орган местного самоуправления не вправе требовать представление иных документов.

Таким образом, исходя из смысла п.п.2.3 ст.26 ЖК РФ согласие ОАО «НИИРП» на проведение переустройства и ( или) перепланировки не требуется.

Суд также находит необоснованным довод истца о нарушении его прав, а именно права на вселение в комнату работников предприятия, поскольку комната площадью <данные изъяты> кв.м. является проходной, что исключает ее заселение.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 14, 22, 23 46 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт резиновой промышленности» к Администрации городского поселения Сергиев Посад, ГУП МОБТИ Сергиево-Посадский филиал, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным изменения назначения жилого помещения, обязании внести изменения в техническую документацию на квартиру оставить без удовлетворения.

Решение может быть в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья Белова И.А.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2014 года.

Федеральный судья Белова И.А.