Гражданский кодекс часть 1

представителей участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа ФИО10, ФИО9 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО8 о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа от 04 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО8 обратился суд с заявлением о защите избирательных прав и просил признать незаконным решение участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа от 04 марта 2012 г. об отстранении его от участия в работе комиссии и удалении из помещения для голосования, указывая на то, что в решении УИК об отстранении его от участия в работе комиссии и удалении из помещения для голосования не является мотивированным, так как в нем не указаны конкретные действия, а также конкретные нормы законодательства о выборах, которые были нарушены указанными действиями.

В судебном заседании ФИО8 поддержал заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района городского округа г. Уфа ФИО9, представляющая также интересы участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа, представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа ФИО10, с заявлением не согласились.

Представитель ЦИК РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, мнение прокурора, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1. ст.32 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ в Участковую избирательную комиссию № РБ поступило уведомление доверенного лица кандидата на должность Президента РФ ФИО1 ФИО2 о назначении в состав Участковой избирательной комиссии № РБ члена комиссии с правом совещательного голоса ФИО8.

Решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - член избирательной комиссии с правом совещательного голоса отстранен от участия в работе УИК № и выведен из помещения для голосования в связи с нарушением закона о выборах - неоднократное нарушение порядка проведения голосования, нарушение тайны голосования, некорректное поведение к членам избирательной комиссии №, агитации при проведении голосования, фото и видеосъемка избирательных урн.

В соответствии с подп. "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

По смыслу указанной статьи член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия избирательной комиссии лишь в связи с реализацией принадлежащих ему прав как члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса, то есть вправе обратиться в суд с заявлением за защитой только своих прав как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса (ст. ст. 3 и 4 ГПК РФ).

Учитывая, что оспариваемым решением член избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО8 отстранен от участия в работе УИК №, оспариваемым решением затрагиваются непосредственно права участника избирательной кампании ФИО8, соответственно, заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об обжалования решения избирательной комиссии.

Суду представлено решение территориальной избирательной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено решение № участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части выведения ФИО8 из помещения для голосования.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным оспариваемого решения УИК избирательного участка № в части удаления из помещения не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.22 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

В соответствии с п. 23 ст. 29 вышеназванного закона член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с п.8 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 27 выше названного закона участковая комиссия контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

В соответствии с п.13 ст. 69 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

В соответствии с п.15 ст. 69 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах Президента Российской Федерации. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией.

Согласно оспариваемому решению УИК участка № РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 - член избирательной комиссии с правом совещательного голоса отстранен от участия в работе УИК № в связи с нарушением закона о выборах - неоднократное нарушение порядка проведения голосования, нарушение тайны голосования, некорректное поведение к членам избирательной комиссии №, агитации при проведении голосования, фото и видеосъемка избирательных урн.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии с п.2.3.5 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» при проведении выборов Президента РФ, утвержденной Постановлением Центризбиркома РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при ведении фото- и видеосъемки процесса голосования не допускается нарушение тайны голосования и осуществление препятствий в работе избирательной комиссии.

Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. ( п.3 ст. 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Из пояснений представителей участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа ФИО10, ФИО9 член комиссии с правом совещательного голоса ФИО8 препятствовал работе избирательной комиссии, вмешивался в работу комиссии, не реагировал на многочисленные замечания председателя УИК, нарушал тайну голосования, осуществлял фото и видеосъемку избирательных урн крупным планом, агитацию при проведении голосования.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, показаниями свидетелей.

Согласно реестру учета поступивших 04 марта 2012 года в УИК №224 жалоб (заявлений) на нарушения Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Кодекса Республики Башкортостан о выборах, иных федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, 04.03.2012 г. в отношении ФИО8 составлялись акты о допущенных нарушениях, поступали жалобы.

Согласно акту, составленному председателем УИК №224 ФИО10 и секретарем УИК №224 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 18.20 час., член УИК №224 с правом совещательного голоса ФИО8 вмешивался в работу комиссии, отвлекая их от работы, продолжая мешать ходу голосования, фотографировал урну с бюллетенями крупным планом, нарушив при этом тайну голосования.

Согласно акту, составленному председателем УИК №224 ФИО10 и секретарем УИК №224 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ член УИК №224 с правом совещательного голоса ФИО8 вмешивался в работу комиссии, отвлекая их от исполнения обязанностей, препятствует наблюдению за процессом голосования, не исполняет обязательные указания председателя участковой избирательной комиссии.

04.03.2012 г. в адрес председателя УИК №224 от наблюдателя ФИО3 поступила жалоба, согласно которой в процессе работы участковой избирательной комиссии им были выявлены следующие нарушения, совершенные ФИО8 : фото-видеофиксация бюллетеней, проголосовавших крупным планом, осуществление помех в работе избирательной комиссии ( ведение споров, осуществление помех в доступе избирателей к избирательным урнам).

Как следует из материалов дела, ФИО3 являлся наблюдателем, присутствовавшим при проведении голосования, что подтверждается списком наблюдателей по УИК избирательного участка №224.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя УИК №224 от члена УИК с правом совещательного голоса ФИО4 поступила жалоба, из которой следует, что заявителем выявлены следующие нарушения со стороны ФИО8 - агитация, нарушение общественного порядка, не разрешенная фотофиксация урны для голосования крупным планом, постоянно вмешивается и мешает работе представителям избирательной компании.

Как следует из материалов дела, ФИО4 являлся членом УИК с правом совещательного голоса, что подтверждается списком зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам, присутствовавшим при проведении голосования.

Вышеуказанные акты, жалобы зафиксированы в реестре учета поступивших 04 марта 2012 года в УИК №224 жалоб (заявлений).

Сведения о поступивших жалобах также содержатся в предоставленном суду представителем УИК копии протокола УИК об итогах голосования по избирательному участку №224 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному председателем УИК, заместителем председателя УИК, секретарем комиссии, членами комиссии.

Оснований подвергать сомнению представленные реестр жалоб (заявлений), акты, жалобы, у суда не имеется.

Заявителем ФИО8 суду также представлена копия протокола УИК об итогах голосования по избирательному участку №224, в котором в графе «сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу» сведений не содержится.

Однако, представленный ФИО8 протокол суд оценивает критически по следующим основаниям.

Из пояснений ФИО8 данный протокол ему был предоставлен представителем политической партии.

Из пояснений председателя УИК ФИО10, данный протокол ею ФИО8 не выдавался, что не оспаривалось заявителем, сведения о жалобах в данном протоколе упущены.

В соответствии с п.15 ст. 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» копии протоколов и иных документов избирательной комиссии заверяются председателем избирательной комиссии, либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и ставят печать избирательной комиссии.

Согласно п. 2.2.2 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» при проведении выборов Президента РФ, утвержденной Постановлением Центризбиркома РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол УИК об итогах голосования должен быть составлен на одном листе формата A3 (либо формата A4). В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и заверен печатью УИК.

Как видно из протокола УИК об итогах голосования по избирательному участку №224, предоставленного заявителем, он оформлен ненадлежащим образом, в нем отсутствуют подписи членов комиссии, страницы протокола не заверены подписью председателя УИК и не заверены печатью.

Учитывая изложенное, суд находит предоставленное заявителем доказательство - протокол УИК №224, недопустимым доказательством.

Из пояснений председателя УИК ФИО10 в судебном заседании, ФИО8 некорректно вел себя в день голосования, мешал работе избирательной комиссии, во все вмешивался, вмешивался в ее телефонные разговоры, кричал, делал замечания, ругался с избирателями, не давал опечатать урны, обращался к работникам полиции, наблюдателям с просьбой проверить документы у избирателей, агитировал за ФИО1. Ею было дано разрешение ФИО8 на разовую съемку общего плана, однако, ФИО8 фотографировал прозрачные урны во время опускания бюллетеней, фотографировал внутри урны, что нарушает тайну голосования. Ею делались замечания ФИО8, на что он не реагировал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что являлась заместителем председателя УИК, в день голосования член УИК ФИО8 в течение всего дня мешал работе избирательной комиссии, делал замечания, фотографировал урны, ходил по помещению, мешал избирателям, просил показать паспорта, ФИО8 просил избирателя голосовать за ФИО1, председатель УИК неоднократно делала ФИО8 замечания, на что ФИО8 не реагировал.

Свидетель ФИО6 показала, что являлась секретарем УИК, в день голосования ФИО8 вел себя некорректно, выкрикивал что-то, агитировал избирателя за ФИО1, без разрешения вплотную фотографировал урну, о чем был составлен акт.

Свидетель ФИО7 показала, что являлась членом комиссии с правом решающего голоса, в день голосования ФИО8 мешал работе избирательной комиссии, предъявлял претензии к членам избирательной комиссии, указывал, что не так работаете, делал им замечания при всех, предлагал проверить паспорта избирателей, в течение всего дня ходил по залу, фотографировал урну, агитировал избирателя голосовать за ФИО1, на замечания председателя УИК не реагировал.

Учитывая изложенное, суд находит доказанными факты нарушения заявителем ФИО8 законодательства о выборах Президента Российской Федерации.

Из показаний свидетелей установлено, что подтверждается письменными доказательствами, в день голосования ФИО8 агитировал голосовать за ФИО1, что запрещено законом. Также установлено, что при получении разрешения на съемку общего плана, ФИО8 производил фото и видеосъемку прозрачной урны крупным планом, также во время сбрасывания избирателями бюллетеней, что нарушает тайну голосования.

Доказательств обратного суду не представлено.

Установлено также, что ФИО8 препятствовал в работе избирательной комиссии, за что ему были сделаны многочисленные замечания.

Таким образом, суд находит, что оспариваемое решение принято участковой избирательной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, изложенные в оспариваемом решении основания для отстранения ФИО8 от участия в работе участковой избирательной комиссии, нашли свое подтверждение в судебном заседании, решение участковой избирательной комиссии суд находит законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявления о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа от 04 марта 2012 года, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО8 о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка №224 Октябрьского района городского округа город Уфа от 04 марта 2012 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 5 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья : Р.Ф. Хаматьянова