Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голубицкого сельского поселения к Бурчуковой Л.В. и другим о признании недействительными свидетельств, выданных администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района на право размещения нестационарного торгового места,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Голубицкого сельского поселения к Бурчуковой Л.В. и другим о признании недействительными свидетельств, выданных администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района на право размещения нестационарного торгового места.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении администрации муниципального образования Темрюкский район о нарушении администрацией Голубицкого сельского поселения законодательства о защите конкуренции.

В соответствии с решениями Совета Голубицкого сельского поселения от 16.05.2014г. №278, 25.04.2014г. №274, 20.06.2014г. №283 в муниципальную собственность поселения принято 53 торговых бокса, расположенных в ст.Голубицкой, по <адрес> и <адрес>.

Данное имущество приобретено в муниципальную собственность на основании договоров о спонсорстве №№1-53, заключенных между администрацией поселения и 53 гражданами, планирующими осуществлять предпринимательскую деятельность по сезонной торговле.

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> без проведения торгов на право размещения объектов нестационарной торговли, и при отсутствии в пользовании у администрации поселения земельных участков под объектами нестационарной торговли (под торговыми ларями), выдано 69 свидетельств размещения нестационарного сезонного объекта торговли на территории Голубицкого сельского поселения <адрес>.

Данные торговые места переданы как муниципальное имущество в обход процедуры торгов лицам, передавшим в собственность муниципального образования боксы в торговой галерее.

Указанными действиями администрация Голубицкого сельского поселения допустила ограничение конкуренции и участия в торгах для размещения нестационарных сезонных объектов торговли неопределенного круга лиц, которые имели бы возможность принять участие в таких торгах, а также осуществлять торговую деятельность путем размещения нестационарных торговых объектов, что является основанием для обращения прокурора района в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лигачева А.Ю. поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные обстоятельства.

Ответчик, представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, действующая по доверенности Остапущенко Д.В. (т.3 л.д.57), в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась и просила суд отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 879-КЗ «О государственной политике <адрес> в сфере торговой деятельности» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

9 января 2014 года администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> утверждена схема размещения нестационарных объектов сезонной мелкорозничной торговли на территории Голубицкого сельского поселения <адрес> на летний период 2014 года (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 1, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 71).

Постановлением администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №229) утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование размещения нестационарных сезонных объектов торговли на территории Голубицкого сельского поселения <адрес>».

Постановлением администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по рассмотрению заявлений на осуществление торговой деятельности и предоставление услуг в быстровозводимых нестационарных павильонах и комплексах из легких конструкций, иных сезонных объектах мелкорозничной торговли на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района на летний период 2014 года.

В соответствии с пунктом 1.3 данного положения предметом работы комиссии является, в том числе выдача свидетельства размещения нестационарного сезонного объекта торговли на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района. Согласно пункту 1.5 срок предоставления права на размещение временных объектов мелкорозничной торговли и объектов по предоставлению услуг устанавливается на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в выдаваемых свидетельствах на размещение нестационарного сезонного объекта торговли на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района указан срок действия до 31 августа 2014 года. Следовательно, на сегодняшний день, как считает представитель ответчика, у прокурора Темрюкского района нет оснований для признания недействительными свидетельств, выданных администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, так как срок их действия истек.

Соответчики Давидова С.В., Сердюкова Г.И., Ульянова Н.В., Мигаль А.В., Зайцев С.С., Мойса А.Н., Шаповалов В.Е.в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Соответчики Бурчукова Л.В., Макоян Ю.А., Литвин В.Л., Егошина Е.П., Соловьева Т.Г., Литвинова Н.В., Полежаева С.Г., Ярлыков А.В., Синицын Н.А., Гонтарь Л.Л., Вишневская В.В., Добренко Е.В., Дзыгун Н.Н., Жулей Е.Г., Короткова Л.И., Литвинова О.В., Пономаренко Н.В., Кротова Н.А., Калинина О.М., Колоскова А.В. в судебное заседание не явились, предоставили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (т.3 л.д.44, л.д.39, л.д.51, л.д.37, л.д.31, л.д.46, л.д.40, л.д.42, л.д.33, л.д.48, л.д.36, л.д.43, л.д.32, л.д.50, л.д.53, л.д.52, л.д.49, л.д.34, л.д.35, л.д.38).

Соответчики Моргалева С.В., Горобец В.А., Орлов И.В., Асланова П.Р., Хусаинов Ю.М., Машковский В.А., Семикоровка В.И. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дне и месте слушания дела. Направленные соответчикам повестки, вернулись с отметкой отделения связи «Истек срок хранения» (т.3 л.д.23, л.д.28, л.д.19, л.д.20, л.д.3, л.д.27, л.д.16).

Согласно ч.1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает указанных ответчиков извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, представитель администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности Генн И.А. (т.3 л.д.58) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась и пояснила, что действительно на основании обращения администрации МО <адрес> прокуратурой <адрес> была проведена проверка. В ходе которой, было выявлено, что торговые места переданы как муниципальное имущество в обход процедуры торгов лицам, передавшим в собственность муниципального образования боксы в торговой галерее. Земельные участки, расположенные под торговой галереей являются собственностью муниципального образования <адрес>, распоряжаться ими вправе только указанный орган местного самоуправления.

Суд, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Темрюкского района проведена проверка доводов, изложенных в обращении администрации МО Темрюкский район о нарушении администрацией Голубицкого сельского поселения законодательства о защите конкуренции.

Решениями Совета Голубицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №274, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на передачу торговых галерей, передаваемых по договорам о спонсорстве, в муниципальную собственность Голубицкого сельского поселения <адрес> (т.2 л.д.1-5, т.2 л.д.6-7, т.3 л.д.91-95).

Как установлено проверкой, на основании договоров о спонсорстве №№1-53, заключенных между администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> и 53 гражданами, планирующими осуществлять предпринимательскую деятельность по сезонной работе, приобретено вышеуказанное имущество.

Согласно договорам о спонсорстве №№ граждане (Спонсоры) передают в собственность администрации поселения (Одаряемый) по акту приема-передачи имущество в виде бокса в торговой галерее.

В свою очередь Спонсор вправе по соглашению с Одаряемым пользоваться указанным имуществом, не изменяя его целевого назначения.

На основании п. 5.1 договоров о спонсорстве Одаряемый предоставляет один бокс в торговой галерее для осуществления торговли в аренду, при этом, порядок предоставления его в аренду ни договором, ни иным правовым актом не установлен.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно ст. <адрес> от 31.05.2005г. №879-КЗ «О государственной политики <адрес> в сфере торговой деятельности» для организации торговой деятельности субъекты торговли согласно договору аренды вправе использовать нежилые помещения, земельные участки и иные объекты, находящиеся в краевой или муниципальной собственности.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки, расположенные под торговой галереей являются собственностью муниципального образования <адрес>, распоряжаться ими вправе только указанный орган местного самоуправления.

Вместе с тем, администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района без проведения торгов на право размещения объектов нестационарной торговли, и при отсутствии в пользовании у администрации Голубицкого сельского поселения земельных участков под объектами нестационарной торговли (под торговыми ларями), выдано 69 свидетельств о размещении нестационарного сезонного объекта торговли на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района: ИП Б (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Компас»), № ИП М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Компас»), № ИП Л (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки»), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел», ООО «Н»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел», ООО «Н», южная сторона), № ИП Е (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано» с восточной стороны), №8, № ИП Л (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки», лит. Г), № ИП Г (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел», ООО «Н»), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория проход к морю между б/о «Восток», «Сигнал», у кафе «27 поворот»), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к кафе «27 поворот»), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная», «Колос», литера Г), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная», «Колос», литера Г-5), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная», «Колос», литера Г-6), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Восток», «Сигнал»), № ИП У (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки»), № ИП М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория прилегающая к б/о «Лада» (бульвар), литера Г-10, № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел» ООО «Н», южная сторона Литера Г-1), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Лада», на территории сквера, литера Г-4), № ИП Г (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Лада» (бульвар) литера Г-11), № ИП Г (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел» ООО «Н»), № ИП В (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано» восточная сторона, литера Г-1), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Витязь»), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Бригантина» «Южная Пальмира», литера Г-2), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП Ж (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП Ж (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Лада» (бульвар) литера Г-7, № ИП К (на право размещения стационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная» «Колос», литера Г-2), ИП Л (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория аквапарку «Амазонки», литера Г-3), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к аквапарку «Амазонки», литера Г-4), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Вымпел», ООО «Н», южная сторона литера Г-2), № З (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория б/о «Лада» (бульвар), литера Г-8), № О (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к кафе «Милано», восточная сторона литера Г-6), № О (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Лада» (сквер), № О (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория б/о «Лада»), № А (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория кафе «Милано»), № А (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Бригантина»), № А (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Витязь»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Золотые пески»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Золотые пески», остановочный комплекс), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Золотые пески», остановочный комплекс), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к «Правобережный», «Колос» литера Г-2), № К (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережный», «Колос» литера Г-2). № К (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Витязь»), № К (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая сторона к аквапарку «Амазонки»), № Х (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая сторона к б/о «Лада»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, проход к морю между б/о «Сигнал», «Восток», у кафе «Поворот 27»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, проход к морю между б/о «Сигнал», «Восток», у кафе «Поворот 27»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Бригантина», «Южная Пальмира», лит. Г-3), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Витязь»), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. ГЗ), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г2), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г1), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г4), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г7), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г6), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г5).

Данные торговые места переданы как муниципальное имущество в обход процедуры торгов лицам, передавшим в собственность муниципального образования боксу в торговой галерее.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации определены в Федеральном законе от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Федеральный закон № 135-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона № 135-ФЗ дано понятие конкуренции -соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Статьей 15 Федерального закона №135-Ф3 органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными свидетельства, выданные администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района:

№ ИП Б (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Компас»), № ИП М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Компас»), № ИП Л (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки»), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел», ООО «Н»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел», ООО «Н», южная сторона), № ИП Е (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано» с восточной стороны), №8, № ИП Л (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки», лит. Г), № ИП Г (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел», ООО «Н»), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория проход к морю между б/о «Восток», «Сигнал», у кафе «27 поворот»), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к кафе «27 поворот»), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная», «Колос», литера Г), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная», «Колос», литера Г-5), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная», «Колос», литера Г-6), № ИП Я (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Восток», «Сигнал»), № ИП У (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к аквапарку «Амазонки»), № ИП М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория прилегающая к б/о «Лада» (бульвар), литера Г-10, № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел» ООО «Н», южная сторона Литера Г-1), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Лада», на территории сквера, литера Г-4), № ИП Г (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Лада» (бульвар) литера Г-11), № ИП Г (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Вымпел» ООО «Н»), № ИП В (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к кафе «Милано» восточная сторона, литера Г-1), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Витязь»), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Бригантина» «Южная Пальмира», литера Г-2), № ИП Д (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП Ж (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП Ж (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, территория, прилегающая к б/о «Лада» (бульвар) литера Г-7, № ИП К (на право размещения стационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережная» «Колос», литера Г-2), ИП Л (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория аквапарку «Амазонки», литера Г-3), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к аквапарку «Амазонки», литера Г-4), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория б/о «Компас», напротив б/о «Дорожник»), № ИП С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Вымпел», ООО «Н», южная сторона литера Г-2), № З (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория б/о «Лада» (бульвар), литера Г-8), № О (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к кафе «Милано», восточная сторона литера Г-6), № О (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Лада» (сквер)), № О (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория б/о «Лада»), № А (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория кафе «Милано»), № А (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Бригантина»), № А (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Витязь»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Золотые пески»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Золотые пески», остановочный комплекс), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Золотые пески», остановочный комплекс), № ИП П (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к «Правобережный», «Колос» литера Г-2), № К (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Правобережный», «Колос» литера Г-2). № К (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, <адрес>, прилегающая территория к б/о «Витязь»), № К (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая сторона к аквапарку «Амазонки»), № Х (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая сторона к б/о «Лада»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, проход к морю между б/о «Сигнал», «Восток», у кафе «Поворот 27»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, проход к морю между б/о «Сигнал», «Восток», у кафе «Поворот 27»), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Бригантина», «Южная Пальмира», лит. Г-3), № М (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Витязь»), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. ГЗ), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г2), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст. Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г1), № Ш (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г4), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г7), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г6), № С (на право размещения нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговой сети по адресу: <адрес>, ст.Голубицкая, прилегающая территория к б/о «Лада» Лит. Г5).

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский Краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2014 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: