Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о включении периода работы в стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФР), в котором после неоднократного уточнения просил включить в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы машинистом горновымоечных работ на шахте ****** работы проходчиком и *** работы машинистом горновымоечных работ на шахте ***; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика выплатить ФИО1 надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года №84-ФЗ с Дата по Дата.

В обоснование указал, что в Дата истцу досрочно назначена пенсия по старости в Республике Казахстан в связи с выработкой 20 лет на подземных работах угледобывающих предприятий. Истец отработал на шахте *** с Дата по Дата, т.е. ***. Дата ответчик назначил истцу досрочную пенсию по стрости в связи с достижением 50-летнего возраста и стажем работы на подземных работах не менее 10 лет, согласно пункту 1 части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Дата ответчик отказал истцу в пересмотре оснований для назначения пенсии и доплате по Федеральному закону №84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности». С указанным решением ФИО1 не согласен. Трудовой стаж истца с Дата по Дата на территории бывшего СССР и с Дата по Дата на территории Республики Казахстан подлежит учету в специальный стаж для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях в Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 6 Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Пунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается досрочно работникам ведущих профессий занятым на подземных горных работах, если они работали проходчикам, машинистам горных выемочных машин, не менее 20 лет. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 15 этих же Правил с 19 мая 2006 года установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев. В данный список включены «горнорабочие подземные». Стаж ФИО1 согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 проходчиком и машинистом горных выемочных машин составил ***. Однако ответчик не назначил истцу пенсию в связи с выработкой 20 лет проходчиком и машинистом горных выемочных машин.

Согласно ст. 1 Федерального закона №84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах не менее 20 лет в качестве, проходчиков, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии. В феврале 2011 года истец обратился за назначением доплаты к пенсии. Согласно ответу от ДатаНомер в назначении надбавки отказано. В связи с тем, что пенсия назначена в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», а не подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 указанного закона. Поскольку редакция Федерального закона №84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности», действующая с Дата до Дата предполагала право на надбавку лицам, которым назначена пенсия в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком нарушено право истца на доплату к пенсии до Дата (л.д.2-3,54-56).

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО2, ФИО3 иск поддержали, пояснили, что с решением ответчика об отказе во включении указанных периодов в стаж работы, перерасчете размера пенсии и назначении доплаты не согласны.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от Дата (л.д.51), с иском не согласился, указывая на неверное толкование норм права, неверное применение правил подсчета при «смешанном» стаже. Истец, ссылаясь на п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, неправильно произвел подсчет стажа работы, необходимого для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности». Пунктом 15 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев. ФИО1 ошибочно полагает, что при «смешанном» стаже (работа как в ведущих профессиях организациях угольной промышленности, так и подземная работа по Списку № 1 от 1991 года) право на дополнительное социальное обеспечение возникает при наличии 20 лет, так как при «смешанном стаже», применении указанного порядка подсчета необходимая продолжительность – 25 лет. Требование истца о выплате дополнительного социального обеспечения с Дата по обращению от Дата, так как ч 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности» (в редакции действующей с 01 января 2011 года) установлен заявительный порядок назначения выплаты доплаты к пенсии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности» установлен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии, условия её назначения и исчисление стажа, дающего право на доплату к пенсии.

К кругу лиц, имеющих право на доплату к пенсии, относятся лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона №84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности» (дополнена в соответствии со ст.26 Федерального закона от 21 июля 2014 №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии») условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года (в соответствии со статей 35 Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2015).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родился Дата (л.д.5).

Истец ФИО1 работал на шахте *** с Дата по Дата:

- с Дата по Дата в должности горнорабочего подземного;

- с Дата по Дата в должности проходчика;

- с Дата по Дата в должности машиниста горных вымоечных машин.

Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца ФИО1 (л.д.6-16).

С Дата (дня обращения за назначением пенсии) истцу ФИО1 назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.17).

ДатаФИО1 обратился в ГУ-УПФР по г. Чебаркулю и Чебаркульскому району с заявлением о проведении проверки обоснованности назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», произведении перерасчета пенсии, осуществлении с Дата ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом №84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности» (л.д.18).

Письмом ГУ-УПФР по г.Чебаркулю и Чебаркульскому району от ДатаНомер истцу отказано в перерасчете пенсии (л.д.21-23).

Разрешая требования о включении в трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ 2 года *** проходчиком и *** работы машинистом горновымоечных работ на шахте *** суд исходит из следующего.

Истец ФИО1 работал машинистом горных выемочных машин с Дата по Дата на шахте *** в Республике Казахстан, а именно:

- Дата – Дата – горнорабочим подземным;

- Дата – Дата – проходчиком;

- Дата – Дата машинистом горных вымоечных машин.

Оснований для зачета указанных периодов работы в стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии в порядке, установленном Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности» не имеется.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельной категории работников организации угольной промышленности» право на доплату к пенсии устанавливается при наличии 20 лет работы в качестве работников ведущих профессий - горнорабочего очистного забоя, проходчика, забойщика на отбойных молотках, машиниста горных выемочных машин.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В трудовой книжке истца содержатся сведения о работе в ведущих профессиях: проходчиком с Дата по Дата, машинистом горных выемочных машин с Дата по Дата, при этом общая продолжительность данных периодов составляет ***.

Продолжительность стажа работы в ведущих профессиях в размере *** не дает право на доплату к пенсии.

Работа истца в должности горнорабочего подземного с Дата по Дата не может быть учтена при исчислении, необходимой продолжительности стажа (не менее 20 лет) для установления доплаты к пенсии, поскольку профессия «Горнорабочий подземный» не относится к категории ведущих профессий работников угольной промышленности.

Так, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года №61 (Выпуск 4) содержит профессии «Горнорабочий очистного забоя» и «Горнорабочий подземный», каждая со своими тарифно-квалификационными характеристиками, что позволяет сделать вывод о том, что данные профессии являются самостоятельными и не являются разными наименованиями одной профессии.

Производя подсчет стажа работы, необходимого для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, ответчик правильно руководствовался п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, согласно которого предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 № 10, - за 9 месяцев.

При таком подсчете оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у суда не имеется.

Разрешая требование истца произвести надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года №84-ФЗ за период с Дата по Дата, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Федерального закона N 84-ФЗ перерасчет размера дополнительного социального обеспечения производится в следующем порядке:

- с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

- с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

- с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

- с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Поскольку доказательств того, что в истец обращался в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии в материалы дела не представлено, в то у суда не имеется оснований для возложения на пенсионный орган произвести надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года №84-ФЗ за период с Дата по Дата.

При таких обстоятельствах оснований удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» периодов: 2 *** работы проходчиком на шахте *** и *** работы машинистом горновымоечных работ на шахте *** возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности выплатить ФИО1 надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года №84-ФЗ за период с Дата по Дата.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: