Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Подкауре К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее – УЗРиЗ Администрации г.Ижевска) обратилась в суд с иском к Н. об освобождении самовольно (незаконно) занятого земельного участка площадью 55,26 кв.м., расположенного по адресу: г.Ижевск, в западной части от земельного участка по <адрес>, путем освобождения земельного участка от находящегося на нем забора из металлопрофиля. Требования мотивированы тем, что 23.01.2012г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 18.07.2012г. оформить в установленном порядке земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный по адресу: г.Ижевск, в западной части от земельного участка по <адрес>. Актом проверки выполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 23.07.2012г. установлено, что Н. правоустанавливающие документы не оформлены, что является нарушением ст.ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Предписанием Управления Росреестра по УР от 24.07.2012г. срок устранения нарушения земельного законодательства, а именно оформления земельного участка в установленном порядке установлен до 24.01.2013г. Актом проверки от 25.01.2013г. установлено, что документы Н., в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ, не оформлены. Предписанием Управления Росреестра по УР от 29.07.2013г. срок устранения нарушения земельного законодательства, а именно оформления земельного участка в установленном порядке установлен до 25.01.2014г. Актом проверки от 04.02.2014г. установлено, что документы Н., в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ, не оформлены. Предписанием Управления Росреестра по УР от 07.02.2014г. срок устранения нарушения земельного законодательства и освобождения земельного участка установлен до 07.08.2014г. Актом проверки от 15.08.2014г. установлено, что земельный участок Н., в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ, не освобожден. Предписанием Управления Росреестра по УР от 18.08.2014г. срок устранения нарушения земельного законодательства и освобождения земельного участка установлен до 18.02.2015г. Актом проверки от 18.02.2015г. установлено, что земельный участок Н., в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ, не освобожден. Предписанием Управления Росреестра по УР от 18.02.2015г. срок устранения нарушения земельного законодательства и освобождения земельного участка установлен до 17.04.2015г. Актом проверки от 17.04.2015г. установлено, что земельный участок Н., в нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ, не освобожден. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Ижевска от 31.03.2014г. по делу № ответчик привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно ст.301 Гражданского кодекса РФ (ст.301 ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Согласно положениям п.п.1.1., 1.2. Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006г. №115, УЗРиЗ Администрации г. Ижевска является функциональным органом – структурным подразделением Администрации г.Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «город Ижевск». К полномочиям УЗРиЗ относится защита интересов Администрации г. Ижевска в области земельных отношений. В соответствии со ст.60, п. 2 ст. 62, п.п.2,3 ст. 76 ЗК РФ просит удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела представителем истца уточнены исковые требования, УЗРиЗ Администрации г.Ижевска просит обязать ответчика освободить территорию земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 55,26 кв.м, прилегающую с западной стороны к земельному участку с кадастровыми номером № с адресом: УР, <адрес>, путем сноса ограждения из листов металлопрофиля и столбов из кирпичей.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Ижевска – Р., действующая на основании доверенности №ДО от 15.06.2016г. сроком на 1 год, поддержала заявленные требования с учетом уточнения, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дело в свое отсутствие не просила. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что имеется кадастровая ошибка в определении границ земельного участка, земельный участок ответчиком приобретен в тех границах, которыми она сейчас пользуется. Самовольно занятая площадь участка достоверными доказательствами не подтверждена.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № назначение: земли поселений, площадью 777 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.2006г. №№ (л.д.62). Как следует из кадастровой выписки от 12.09.2012г. № о земельном участке разрешенное использование земельного участка по адресу: <адрес>: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

На основании Распоряжения №Р/823 от 14.06.2011г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, по адресу: <адрес>, используемого гр-кой Н. (л.д.51).

По результатам проверки 13.07.2011г. составлен акт (л.д.58), согласно которому установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> используется Н., являющейся дочерью Н. под индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке расположен кирпичный 2-х этажный дом с хозяйственными постройками. Участок по периметру огорожен забором. С западной, северной, южной стороны участок огорожен забором из металлопрофиля, с восточной стороны огорожен забором из сетки-рабицы. Проведенным измерением по фактическому ограждению установлено, что длина участка составляет 42,9м., ширина участка параллельно <адрес> составляет 19,4 м. Фактическая площадь проверяемого земельного участка составляет 832,6 кв.м, что на 55,26 км.м превышает площадь участка, предоставленного в собственность Н. Правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный с западной стороны вдоль <адрес> от земельного участка по адресу: <адрес> у Н. отсутствуют. Таким образом, в нарушение положений ст.ст. 25,26 ЗК РФ земельный участок площадью 55,26 кв.м. Н. заняла самовольно.

На основании Распоряжения №Р/1636 от 08.12.2011г. проведена проверка выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу № от 19.07.2011г. по использованию земельного участка площадью 55,26 кв.м, расположенного в западной части вдоль <адрес> от земельного участка по адресу: <адрес>, (земли общего пользования) гр-кой Н. (л.д.53), по результатам которой 20.01.2012г. составлен акт, из которого следует, что земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в западной части вдоль <адрес> от земельного участка по адресу: <адрес>(земли общего пользования) не освобожден, ограждение не убрано. Представителем по доверенности даны устные пояснения, что данный самовольно занятый земельный участок находится в стадии оформления.

23.01.2012г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 18.07.2012г. оформить в установленном порядке земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный по адресу: г.Ижевск, в западной части от земельного участка по <адрес> на землях общего пользования.

На основании Распоряжения №Р/827 от 25.05.2012г. проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.01.2012г. по делу № на земельном участке, расположенном в западной части от земельного участка по <адрес>, в г.Ижевске, используемого гр-кой Н. (л.д.48), по результатам которой 23.07.2012г. составлен акт, из которого следует, что земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в западной части вдоль <адрес> от земельного участка по адресу: <адрес> (земли общего пользования), не оформлен. 23.07.2012г. Н. представлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания ввиду подачи в архитектуру документов на передачу земельного участка в аренду. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ нет.

24.07.2012г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 24.01.2013г. оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в западной части от земельного участка по <адрес> в г.Ижевске.

На основании Распоряжения №Р/1606 от 03.12.2012г. проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.07.2012г. по делу № по использованию земельного участка, площадью 55,26 кв.м, расположенного в западной части вдоль <адрес> от земельного участка по адресу: <адрес> (земли общего пользования) гр-кой Н., по результатам которой 25.01.2013г. составлен акт (л.д.36), из которого следует, что от представителя по доверенности Н. поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что вопрос о предоставлении земельного участка рассматривается заместителем главы Администрации г.Ижевска П., нарушение земельного законодательства Н. не устранено и продолжается, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ нет.

25.01.2013г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 25.07.2013г. оформить земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в западной части от земельного участка по <адрес> в г.Ижевске на землях общего пользования.

На основании Распоряжения №Р/1192 от 14.06.2013г. проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 25.01.2013г. по делу № по использованию земельного участка, площадью 55,26 кв.м, расположенного в западной части вдоль <адрес> от земельного участка по адресу: <адрес> (земли общего пользования) гр-кой Н., по результатам которой 29.07.2013г. составлен акт (л.д.37), согласно которому в ходе проверки исполнения предписания от представителя по доверенности Н. поступило ходатайство от 23.07.2013г. о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что в настоящее время рассматривается вопрос о корректировке границ территориальной зоны ЖЗ-2 зоны застройки индивидуальными жилыми домами за счет зоны земель общего пользования применительно к территории по <адрес> от жилого <адрес> до жилого <адрес>, нарушение земельного законодательства Н. не устранено и продолжается, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ нет.

29.07.2013г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 25.01.2014г. оформить земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в западной части от земельного участка по <адрес> в <адрес> на землях общего пользования.

На основании Распоряжения №Р/93 от 22.01.2014г. проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 11.02.2013г. по делу № на земельном участке, площадью 55,26 кв.м, расположенном по адресу: г.Ижевск, в западной части от земельного участка по адресу: <адрес> на землях общего пользования, используемого гр-кой Н., по результатам которой 04.02.2014г. составлен акт (л.д.25), согласно которому нарушение земельного законодательства со стороны Н. не исполнено, имеются основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ.

07.02.2014г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 07.08.2014г. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в направлении на западной от земельного участка по <адрес> в г.Ижевске на землях общего пользования.

18.08.2014г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 18.02.2015г. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный в западной части от земельного участка по <адрес> в г.Ижевске.

На основании Распоряжения №Р/269 от 29.01.2015г. проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 18.08.2014г. по делу № на земельном участке, площадью 55,26 кв.м, расположенном по адресу: г.Ижевск, в западной части от земельного участка по адресу: <адрес>, используемого гр-кой Н., по результатам которой 18.02.2015г. составлен акт (л.д.18), согласно которому нарушение земельного законодательства со стороны Н. не устранено, продолжается, предписание от 18.08.2014г. не исполнено, имеются основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ.

18.02.2015г. Управлением Росреестра по УР в отношении ответчика вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 17.04.2015г. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 55,26 кв.м, расположенный западной части от земельного участка по <адрес> в г.Ижевске.

На основании Распоряжения №Р/712 от 26.02.2015г. проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 18.02.2015г. по делу № на земельном участке, площадью 55,26 кв.м, расположенном по адресу: г.Ижевск, в западной части от земельного участка по адресу <адрес> в г.Ижевске, используемого гр-кой Н., по результатам которой 17.04.2015г. составлен акт (л.д.6), из которого следует, что земельный участок не освобожден, забор из металлопрофиля не убран, ходатайств о продлении срока исполнения предписания с объяснением причин и принятых мер по устранению нарушения от гражданки Н. не поступило, доказательств того, что имеется возможность оформить документы, не представлены, документы, подтверждающие право на использование земельного участка площадью 55,26 кв.м не представлены, нарушение земельного законодательства со стороны Н. не устранено и продолжается, предписание от 18.02.2015г. не исполнено, имеются основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Ижевска от 31.03.2014г. Н. подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, исследованными материалами гражданского дела, дела об административном правонарушении, и сторонами не оспорены.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в пределах муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 44 Устава г.Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 (ред. от 26.06.2014) "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск", управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования "Город Ижевск" до разграничения государственной собственности на землю входит в полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области земельных отношений и градостроительства.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно положениям п.п.1.1., 1.2. Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006г. №115, УЗРиЗ Администрации г. Ижевска является функциональным органом – структурным подразделением Администрации г.Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «город Ижевск», к полномочиям УЗРиЗ относится защита интересов Администрации г. Ижевска в области земельных отношений.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 2 статьи 62, частью 2 и частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельный участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооружений; без возмещения произведенных им за время незаконного пользования земельным участком затрат; собственными силами или за его счет.

Следовательно, исковые требования об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок подлежат удовлетворению.

Площадь самовольно занятого земельного участка установлена в размере 55,26 кв.м. Размер данной площади установлен специалистом Управления Росреестра по УР с использованием измерительных приборов. Данная площадь определена как разница площади фактически занимаемого земельного участка, принадлежащего ответчику, и площади земельного участка, принадлежащего ответчице. учтенной Суд полагает данный расчет правильным. Ответчик, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представил никаких доказательств того, что площадь самовольно занятого участка не соответствует площади, указанной в иске. Ходатайств о назначении экспертизы ответчик не заявлял.

Как следует из представленных фототаблиц, схем, самовольно занятый земельный участок огражден забором из листов металлопрофиля, от которого истец просит освободить земельный участок.

Ссылка на наличие кадастровой ошибки при межевании земельного участка ответчика, суд отклоняет, поскольку ни на момент проведения проверок соблюдения земельного законодательства, ни на момент разрешения дела в суде стороной ответчика не представлено сведений об исправлении кадастровой ошибка. Сведений о нахождении в суде иска об исправлении кадастровой ошибки, так же не имеется.

Учитывая, что согласно ст.103 ГПК РФ, 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации г.Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к Н. об освобождении территории земель неразграниченной государственной собственности - удовлетворить.

Обязать Н. освободить территорию земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 55,26 кв.м., прилегающую с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № с адресом: Удмуртская Республика, <адрес>, путем сноса ограждения из листов металлопрофиля и столбов из кирпичей.

Взыскать с Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2016 года.

Судья И.В. Савченкова