Гражданский кодекс часть 1

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., с участием адвоката филиала № 1 по г.Барышу Ульяновской областной коллегии адвокатов Масина С.В., представившего удостоверение и ордер, при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения и периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в суде, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения и периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику. Мотивируя свои требования, истица указала, что решением пенсионного органа от 06.12.2021 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. Так, в стаж для назначения пенсии не были включены: период обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте им.И.Н.Ульянова с 01.09.1989 г. по 01.07.1993 г., так как ему непосредственно не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность; период работы педагогом-психологом в средней общеобразовательной школе № 4 с 16.08.1993 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.06.1996 г., с 01.06.1997 г. по 14.08.1997 г., так как педагог-психолог в общеобразовательных школах не предусмотрен. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как после окончания 2 курса обучения в институте она перед началом 3 курса с 16.07.1991 г. по 19.08.1991 г. работала воспитателем в яслях-саду, а в период работы педагога-психолога одновременно преподавала иностранный язык, вела классное руководство, вела факультативы, руководила кружковой работой. Просит вышеуказанное решение ответчика об отказе в назначении пенсии признать незаконным, включить в стаж период обучения в институте с 16.07.1991 г. по 01.07.1993 г., период работы педагогом-психологом с 01.09.1993 г. по 31.08.1997 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с 14.02.2021 г.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленные требования с учетом уточнения, привела аналогичные доводы. Уточнив иск с учетом включения ответчиком в стаж периодов работы в добровольном порядке, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в институте с 16.07.1991 г. по 01.07.1993 г., период работы педагогом-психологом с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г, с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.06.1997 г. по 14.08.1997 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с даты обращения – с 18.11.2021 г.

Представитель истицы адвокат Масин С.В. просил удовлетворить уточненные исковые требования истицы ФИО1

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.

Из отзыва, представленного ответчиком, следует, что с учетом периодов, включенных по решению от 06.12.2021 г., и продолжения работы после обращения за пенсией, истица выработала необходимую продолжительность специального стажа работы в организациях для детей 25 лет – на 14.02.2021 г. (без учета оспариваемых периодов), право на досрочную страховую пенсию по старости истица приобретет через 36 месяцев после 14.02.2021 г., то есть с 14.02.2024 г. Спорные периоды, по мнению ответчика, в специальный стаж истицы зачету не подлежат. Ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы истицы и ее представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 18 ноября 2021 г. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением пенсионного органа от 6 декабря 2021 г. № 285690/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Как указано в данном решении, на дату обращения (18.11.2021 г.) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа (25 лет) ФИО1 приобрела на 14.02.2021 г., срок назначения страховой пенсии наступит 14.02.2024 г. (14.02.2021 г. + 36 месяцев).

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО1 периоды:

-обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте им.И.Н.Ульянова с 01.09.1989 г. по 01.07.1993 г. (3 года 10 месяцев 1 день) по мотиву того, что у ФИО1 отсутствует педагогическая деятельность, предшествующая периоду обучения;

- работы с 16.08.1993 г. по 31.08.1995 г. (2 года 16 дней), с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г. (3 месяца 1 день), с 01.06.1997 г. по 14.08.1997 г. (2 месяца 14 дней) в должности педагога-психолога в школе № 4 Барышского Гороно, по мотиву того, что Списком от 29 октября 2002 № 781 должность «педагог-психолог в школе» не предусмотрена.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16.08.1993 г. она назначена в Барышский гороно на должность педагога-психолога в среднюю школу № 4, 15.08.1997 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, 10.08.2018 г. уволена по собственному желанию, 13.08.2018 г. принята на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Красная Зорька» МО «Барышский район» Ульяновской области, где продолжает работать в настоящее время.

Из приказов по Барышской средней школе № 4, тарификационных списков по Барышской средней школе № 4, архивной справки Управления образования МО «Барышский район» от 28.02.2022 г. следует, что ФИО1 в период работы педагогом-психологом работала и учителем английского языка, вела групповые, индивидуальные и факультативные занятия.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, в числе учреждений указаны школы всех наименований, а в пункте 1 раздела "Наименование должностей" этого же списка - должность учитель.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.1 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16 января 2001 г. N 20-58-196/20-5/7, действовавшего в спорный период, ставка заработной платы педагогических работников за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений установлена за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего до 3 августа 2011 г.) установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Учитывая вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, суд считает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы ФИО1 с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.06.1997 г. по 14.08.1997 г. в должности педагога-психолога в средней школе № 4 Барышского гороно, поскольку в указанный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в должности учителя, данный период работы выполнялся до 1 сентября 2000 г., поэтому подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Что касается требования истицы о включении в специальный стаж период обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте им.И.Н.Ульянова с 01.09.1989 г. по 01.07.1993 г. ( поскольку после окончания 2 курса обучения в институте она перед началом 3 курса с 16.07.1991 г. по 19.08.1991 г. работала воспитателем в яслях-саду ), то в данной части требования истицы удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством включение в специальный стаж указанного периода не предусмотрено.

Из позиции пенсионного органа следует, что с учетом периодов, включенных по решению от 06.12.2021 г., и продолжения работы после обращения за пенсией, истица выработала необходимую продолжительность специального стажа работы в организациях для детей 25 лет – на 14.02.2021 г.

Следовательно, с учетом включения в специальный стаж периодов работы истицы с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.06.1997 г. по 14.08.1997 г. в должности педагога-психолога в средней школе № 4 Барышского гороно специальный стаж истицы составляет более 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с подобным заявлением к ответчику 18 ноября 2021 года. Следовательно, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 6 декабря 2021 г. № 285690/21 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности педагога-психолога в средней школе № 4 Барышского гороно с 01.09.1993 г. по 31.08.1995 г., с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.06.1997 г. по 14.08.1997 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 ноября 2021 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года