Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства истицы и представителя ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анненковой Н. В. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 14.11.2007 года № 4820 «О предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» в части включения жилого помещения № *** в специализированный жилищный фонд, типовой договор найма специализированного жилого помещения № *** от 22.11.2007 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица вселилась в жилое помещение № *** в доме *** (общежитие № ***) микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области (далее – спорное жилое помещение) на основании ордера № *** от 02.11.2005 года, выданного Управлением *** в г. Старый Оскол на одного человека с правом занятия койко-места в данном общежитии.

Дом № *** м-на *** г. Старый Оскол принят в муниципальную собственность в качестве общежития в 1996 году от АООТ «Лебединский ГОК».

Постановлением главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 14.11.2007 года № 4820 «О предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования, а с истицей 22.11.2007 года заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Дело инициировано иском Анненковой Н.В., которая просила суд признать недействительным постановление главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 14.11.2007 года № 4820 «О предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» в части включения жилого помещения № *** в доме ***27 микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области в специализированный жилищный фонд; признать недействительным типовой договор найма специализированного жилого помещения от 22.11.2007 года № ***, заключенный между жилищным управлением администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», действующим от имени собственника специализированного жилого помещения – города Старый Оскол и Старооскольского района, с одной стороны, и Анненковой Н. В., с другой стороны; признать за ней, Анненковой Н. В., право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме *** микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области, обязав администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Иск обоснован тем, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемого в части постановления и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

От ответчика поступили письменные возражения относительно иска от 29.06.2011 года, в которых администрация Старооскольского городского округа просила отказать в иске, сославшись на отсутствие оснований для заключения договора социального найма.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.

Вселение истицы в *** 2005 года на койко-место жилого помещения № *** общежития – дома № *** м-на *** г. Старый Оскол Белгородской области подтверждается ордером № *** от *** года, поквартирной карточкой, согласно которой истица зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства со 02.11.2005 года и по настоящее время.

Лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения открыт на истицу, которая фактически исполняет обязанности по внесению указанной платы. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета от 15.04.2011 года № ***, предоставленной МУП «РАЦ», соответствующими квитанциями МУП «РАЦ».

Постановлением главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 14.11.2007 года № 4820 «О предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» жилое помещение № *** в доме *** микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области включено в специализированный жилищный фонд. На основании данного постановления администрация Старооскольского городского округа заключила с истицей 22.11.2007 года типовой договор найма специализированного жилого помещения от 22.11.2007 года № ***.

В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 03.09.2010 года № 3566 «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № *** м-на *** г. Старый Оскол Белгородской области.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Указанная норма закона применяется и к отношениям, связанным с вселением граждан в общежитие на койко-место, поскольку каких-либо изъятий в данной части статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит. В связи с чем, не основаны на законе доводы ответчика о неприменении положений о договоре социального найма к отношениям по пользованию койко-местом в общежитии.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Дом № *** м-на *** г. Старый Оскол, где находится спорное жилое помещение, принадлежал государственному предприятию – Лебединскому горно-обогатительному комбинату, использовался в качестве общежития, передан в ведение органом местного самоуправления в 1996 года, что подтверждается постановлением главы города Старый Оскол и Старооскольского района от 29.05.1996 года № 1031 «О закреплении в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АООТ «Лебединский ГОК» с приложением № 1, в котором содержится перечень таких объектов.

Таким образом, независимо от того, что истица вселилась в спорное жилое помещение после 01.03.2005 года, то есть после введения в действие ЖК РФ, к отношениям по пользованию жилым помещением № *** в доме *** микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Таким образом, оспариваемое в соответствующей части постановление противоречит федеральному законодательству (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду), нарушает право истицы на заключение договора социального найма, что является основанием согласно ст. 13 ГК РФ, для признания указанного постановления недействительным в части включения жилого помещения № 527 в специализированный жилищный фонд.

В силу ст. 168 ГК РФ по тем же мотивам является недействительным (ничтожным) типовой договор найма специализированного жилого помещения от 22.11.2007 года № ***, заключенный между жилищным управлением администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», действующим от имени собственника специализированного жилого помещения – города Старый Оскол и Старооскольского района, с одной стороны, и Анненковой Н. В., с другой стороны. Соответственно, за истицей необходимо признать право пользования спорным жилыми помещением на условиях социального найма, обязав ответчика заключить такой договор.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Анненковой Н. В. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 14.11.2007 года № 4820 «О предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» в части включения жилого помещения № *** в специализированный жилищный фонд, типовой договор найма специализированного жилого помещения № *** от 22.11.2007 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, - признать обоснованным.

Признать недействительным постановление главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 14.11.2007 года № 4820 «О предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» в части включения жилого помещения № *** в доме *** микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа Белгородской области.

Признать недействительным типовой договор найма специализированного жилого помещения от 22.11.2007 года № ***, заключенный между жилищным управлением администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», действующим от имени собственника специализированного жилого помещения – города Старый Оскол и Старооскольского района, с одной стороны, и Анненковой Н. В., с другой стороны.

Признать за Анненковой Н. В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме *** микрорайона *** города Старый Оскол Белгородской области, обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Анненковой Н.В. договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (с 04.07.2011 года) с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья О.В. Борисова